关于区委第四巡察组巡察反馈问题集中整改进展情况的报告

根据区委统一部署，2023年5月26日至6月28日，区委第四巡察组对白塔街道党工委及所辖11个社区党组织开展了常规巡察。2023年10月9日，区委第四巡察组向白塔街道党工委反馈了18个方面共75个巡察意见。近三个月来，白塔街道党工委高度重视，多次召开专题会议认真梳理相关反馈意见，分门别类制定整改措施，挂图作战倒排工期，对标对表补齐短板，按时按质完成整改任务，取得了较好的成效，现将整改重点工作阶段进展情况报告如下。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）组织领导方面

为加强区委第四巡察组巡察反馈问题整改工作的组织领导，街道成立由党工委书记周蜀同志，党工委副书记、办事处主任诸方晓同志任组长，党工委副书记、纪工委书记郑维同志任执行副组长，其他班子成员为副组长的白塔街道区委第四巡察组巡察白塔街道党工委反馈问题整改工作领导小组，按照整改要求于2023年10月23日召开了巡察整改专题民主生活会。2023年10月份以来召开巡察整改工作推进会3次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作，并3次主动向区委第四巡察组汇报整改落实情况。 

（二）责任落实方面

根据《中共南充市高坪区委第四巡察组关于巡察白塔街道党工委的反馈意见》，街道党工委狠抓巡察反馈问题整改工作，制定了《关于区委第四巡察组巡察反馈问题整改方案》，《方案》分组织动员、集中整改、巩固提升三个阶段进行，以聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、聚焦基层党组织建设、聚焦社区问题整改4个大的方面为主要整改内容，主动辨析问题，各站所室主动认领问题，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，把整改事项落实到责任领导、责任站所室和具体责任人，明确了完成目标和时限，不回避不敷衍，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）监督检查方面

根据街道党工委安排，街道纪工委严格按照巡察整改工作要求，全面掌握整改工作推进情况，采取定期查验、定期梳理、定期督促的方式，建立了巡察整改清单，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的责任人或责任站所室建议党工委取消年度评先评优资格。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。

（1）第一议题制度落实不到位。四川省机关党建“三级五岗”责任清单要求各级党委（党组）要将组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话，作为党委（党组）会议第一议题。白塔街道办事处2022年全年召开党工会31次，其中3次：2022年4月10日学习贯彻习近平总书记关于“乡村振兴”工作的重要论述、2022年6月24日第一项传达党的十九届六中全会精神、2022年11月4日学习贯彻党的二十大精神并研究街道贯彻意见的会议按照“第一议题”制度要求贯彻落实学习，其余28次均未按照制度要求落实学习。

整改情况：一是建章立制。在2023年11月15日，街道党工委制定出台了《白塔街道各级党组织会议落实“第一议题”学习制度实施办法》并下发各基层党组织，明确了学习内容、学习要求、学习方式等内容。2023年12月25日，街道组织干部职工和社区书记召开了第一议题制度落实推进会，提出了4点工作要求。二是加强督导检查。街道党建办根据《“第一议题”学习制度实施办法》安排，2023年12月底对各社区执行第一议题制度情况进行了督导检查，2024年1月5日在街道干部职工扩大会予以通报，通报问题3个，均已落实整改。三是开展提醒谈话。由党工委书记周蜀于2023年12月20日对组织副书记赵兴杰同志进行提醒谈话，赵兴杰同志表示以后将加强对第一议题制度落实情况监督。

整改进度：已完成并长期坚持。

（2）学用结合不紧密。未结合实际提出贯彻落实意见。如：街道党工委对总书记来川视察讲话精神仅做简单传达，未结合街道办实际提出贯彻落实意见；2023年4月17日党工委会议传达学习中省区市重要会议文件精神多达13项，浮于表面，对二十届中央纪委二次全会精神仅进行标题式学习；2021年11月18日和2022年6月24日党工委会议仅组织学习党的十九届六中全会精神，未对如何在全街道传达学习提出贯彻意见。

整改情况：一是加强理论学习。2023年7月31日组织干部职工集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记来川视察讲话精神和党的十九届六中全会和党的二十大精神，街道党工委书记周蜀结合街道实际提出了5点贯彻意见。二是加强贯彻落实。对四季度中省市区重要会议文件精神严格按照学原文要求进行传达学习，自四季度以来，白塔街道共组织传达学习习近平总书记重要讲话指示精神、中省市区重要会议精神12次，均提出了贯彻意见。三是增添工作举措。将习近平总书记重要讲话精神及中省市区会议精神与白塔实际情况相结合，2023年9月至2024年1月在主题教育中，开展为民办实事227件。四是撰写心得体会。在2024年1月3日街道纪工委组织纪工委委员和社区纪检干部学习了二十届中央纪委二次全会精神，并撰写心得体会。于2024年1月11日街道纪工委组织纪工委委员和社区纪检干部对二十届中央纪委三次全会精神进行原文学习，提出了4点贯彻意见。

整改进度：已完成并长期坚持。

（3）未做到党史学习教育和“两学一做”常态化、长效化。2022年以来白塔街道机关党支部和马官垭社区、梨树街社区、松林社区、望城社区等党组织未将党史学习教育和“两学一做”纳入党建工作计划，未组织党员开展党史学习教育。

整改情况：一是制定检查清单。在2023年11月6日，街道实际制定《白塔街道基层党建重点任务督导调研清单》，将党史学习教育和“两学一做”纳入党建督导清单，并将落实组织生活制度、党费收缴管理使用、党员发展情况等15个方面予以规范。2024年1月3—5日，对辖区11个社区党组织进行督导检查，形成了《督查通报》，并下发给相关社区进行限时整改，将问题整改情况列入了下季度督查重点。二是加强党史学习教育。街道党建办制定《工作提醒函》，督促机关支部及各社区党组织将党史学习教育和“两学一做”纳入2024年的党建工作计划，白塔街道机关党支部和马官垭社区、梨树街社区、松林社区、望城社区等11个社区在第四季度均组织学习党史2次以上，机关干部和社区常职干部对《习近平著作选读》第一卷、第二卷开展常态化自学，有效增强了党员干部的政治自觉性。三是开展批评教育。在2023年12月18日由党工委书记周蜀同志对机关党支部和马官垭社区、梨树街社区、松林社区、望城社区等党组织负责人开展批评教育。  

整改进度：已完成并长期坚持。

2. 落实意识形态工作责任制有差距。

（4）执行中心组理论学习制度不到位。白塔街道党工委中心组理论学习次数不达标，研讨不深入；“学习强国”参学率偏低；意识形态工作分析研判不到位，多数班子成员未将意识形态工作纳入民主生活会和述职述廉报告；“扫黄打非”工作未规范列入网格员工作职责；新时代文明实践所未达到五有标准。

整改情况：一是制定学习计划。街道党工委制定《2023年理论学习中心组年度学习计划》《2023年白塔街道党工委理论学习中心组学习计划》，明确了指导思想、学习重点、学习形式、学习要求，规范了每月学习内容和学习形式，下半年集中学习了5次，研讨了3次。二是加强学习体会。班子成员2023年每人均结合习近平总书记提出的“大兴调研之风”“深化党建引领”“四下基层”“江山就是人民、人民就是江山”等主题撰写了一篇调研报告或心得体会，共12篇。三是用好“学习强国”。建立学习强国定期通报制度，白塔街道2023年11月、12月参学率、得分率均为全区第一名。四是强化意识形态建设。白塔街道建立了《意识形态分析研判制度》，成立意识形态分析研判小组，明确了研判时间、内容，今年进行了2次通报。2023年下半年针对意识形态工作已研判3次，安排2次。在2024年1月17日白塔街道召开班子民主生活会，所有班子成员均认真思考了意识形态工作，并将其写入了民主生活会发言材料。五是加强网格员考核。建立了《白塔街道网格化扫黄打非职责分工制度》，明确了网格员的工作职责和责任体系，将“扫黄打非”列入到每月工作考核中。第四季度对全街道42名网格员进行3次考核，考核均合格。六是建立新时代文明实践所。白塔街道在马官垭社区按照“五有”标准建立了新时代文明实践所，并积极开展活动。其他社区按照标准逐步建立新时代文明实践所，其中马官垭社区、江村街社区、东顺路社区、白塔社区、梨树街社区、元宝山社区等已按要求建设完成，其他社区已挂牌，待基础设施完善后建设，2024年计划按标准建设望城社区新时代文明实践站。2023年12月27日，马官垭社区文明实践站获得全省文明实践示范站。

整改进度：已完成并长期坚持。

3. 基层治理存在短板。

（5）党建引领作用发挥不充分。通过实地走访座谈和查阅资料了解到白塔街道党工委下辖网格党支部和小区党组织未有效融入基层治理，未在基层治理中找准定位，多数社区网格党支部仍然局限于党员的日常教育管理，已成立的小区党组织多数作用发挥不好。如马官垭社区金水岸小区党支部未挂牌、未亮明党员身份，也未以支部名义开展工作；小龙门社区滨江景城小区党支部未建立党员引领邻里互助工作机制。

整改情况：一是召开党建工作培训会。在2023年12月19日由党工委副书记赵兴杰同志牵头，联系社区领导权伟同志参与，在马官垭社区金水岸小区召开党建工作培训会，并制作挂牌，张贴党员榜，制作了“不忘初心、牢记使命”金水岸党支部宣传栏，制定了《金水岸党支部工作办法》。二是以支部名义开展工作。2023年10月15日筹集资金3000元，为金水岸小区更新了健身器材；2023年11月12日，以支部名义组织小区群众回顾党史，组织观看了红色电影《党的儿女》。三是实行邻里互助。滨江景城小区党支部结合小区实际，从邻里互助中心、邻里互助活动、邻里互助与资源共享、小区居民之间信任机制等七个方面建立《滨江景城小区党员引领邻里互助工作机制》，于2024年1月24日，滨江景城小区党支部组织开展居民家庭走访活动，全面了解居家老人生活状况和居民对物业管理的意见建议。四是建立党建先行机制。动员楼盘开发商积极主动向党组织靠拢，在建设小区期间将党建设施融入建设规划，在业主入住之前提前将党建氛围在小区覆盖。通过会议协商的方式率先动员优品道曦岸风景小区、天誉珑城小区开发商及前期物业，在楼盘建设期间将闲置物业用房打造成小区党群活动中心。五是开展约谈。在2023年12月19日由党工委副书记赵兴杰同志对马官垭社区金水岸小区党支部书记蒲东川同志进行约谈，并提出了3点工作要求。

整改进度：已完成并长期坚持。

（6）业委会成立运行不规范。白塔街道和社区履行业委会组成人员把关职责不够，未充分动员引导想干事、能干事的党员和居民参选进入业委会，部分业委会组成人员素质不高，业委会作用发挥不好。如梨树街社区大地景秀小区业委会未能如期换届；元宝山社区新东豪园小区业委会与业主矛盾突出；另外，白塔街道对首次成立业主大会工作经费管理不规范，未进行及时结算和公示，目前街道办仍结余资金31万元。

整改情况：一是规范操作流程。街道办事处制定出台了《业主大会设立及业主委员会成立操作流程》，从职责与关系、成立业主大会筹备组、业主委员会职能分工、备案等18项内容进行规范，制作了报名公告、成员公示等13个附件模板，于2023年11月17日组织各社区基层治理专员进行了学习。按照《操作流程》的职责分工，2023年12月8日指导华诺国际3、4期等小区开展业主大会设立及业委会成立。2023年9月20日指导幸福里小区业主委员会成功换届。二是加强宣传动员。由基层治理办牵头组织社区在大地景秀小区公示了《南充市高坪区大地景秀小区业委会换届选举业主大会筹备组报名》《致大地景秀全体业主倡议书》，组织网格员、党员入户开展宣传，动员业主积极参与物业管理活动，计划于2024年5月进行小区业委会换届。针对新东豪园业主委员会与业主矛盾，我办坚持党建引领基层治理方针，通过组织社区干部、小区党员、业主代表深入业主矛盾群体，入户走访激进业主代表，收集业主诉求，化解业主情绪。同时，我办6次组织矛盾群体双方座谈沟通，通过3次“业主见面会”、3次“小区院坝会”等形式拉近业主之间的关系。我办秉承依法行政的理念，依法依规地整顿了业主委员会工作纪律，将小区基层自治组织重新引领到为民服务的道路上。最终，新东豪园小区矛盾纠纷得到了有效化解。三是作出情况说明。于2024年1月2日做出《关于小区首次业主大会会议经费管理的情况说明》，根据《四川省物业管理条例》，首次业主大会会议经费由开发商提供，暂由街道代管，待成立业主委员会后，剩余资金再交成立业主委员会使用。目前，我街道暂代管成立业主大会工作经费44.2万元，共23个小区，已在2023年第四季度“七曝光一公开”栏上予以公示。

整改进度：已完成并长期坚持。

（7）法治和德治建设不够。①法制宣传教育不力。通过实地走访和座谈了解到白塔街道在对群众学法、守法、用法宣传教育不够，存在宣传形式单一，质量不高等问题。白塔街道梨树街社区大地景秀小区、望城社区八阁嘉城小区、江村街社区江山丽景4区小区时，居民反映其所在社区未对未成年人保护法、消防法、安全生产责任法等开展宣传教育，也未开展排查监督。

整改情况：一是制定实施方案。在2023年12月23日制定出台了《白塔街道办法制宣传教育实施方案》，从指导思想、目标任务、活动内容等方面提出了工作要求。二是加强普法宣传。辖区11个社区常态化通过党员大会、宣传栏、横幅、LED和入户的方式开展普法宣传，第四季度以来重点宣传了未成年人保护法、消防法、安全生产责任法等法律法规，共发放宣传资料2000余份、悬挂横幅25条、网格员入户宣传4500人次。三是进行普法考核。街道办事处于2023年10月19日制定《白塔街道落实普法责任制考核办法》，于12月底由街道办事处分管领导曾都牵头组织综治办等部门对辖区11个社区普法工作进行考核，形成了考核记录表，考核结果已反馈至各社区，各社区进行了查漏补缺，对标补短。四是组织学法考试。为进一步增强街道干部职工法治意识，于2023年11月底由街道依法治理办组织街道64人参加学法考试，合格率达到90%以上。

整改进度：已完成并长期坚持。

②道德评议机制不健全。通过查阅资料和实地走访了解到白塔街道办事处未按照《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》规定建立健全村（社区）道德评议机制，也未开展道德模范评选表彰活动、未注重发挥家庭家教家风在基层治理中的作用、未发挥道德模范引领作用。

整改情况：一是加强理论学习。在2023年12月29日工作例会上对《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》进行了学习，街道及各社区已将道德评议工作提上议事日程。二是建立工作机制。白塔街道形成了《学习宣传道德模范机制》，从学习宣传、培育道德模范、加强道德监督、营造道德范围等方面进行规范和要求。三是树立先进典型。2023年白塔街道向上级推荐了1处市级文明单位（马官垭社区）、1处高坪区文明单位（江村街社区）和5户区级文明家庭；2023年12月，在白塔街道评选了11户白塔街道文明家庭和11名白塔街道道德模范。四是加强道德模范宣传。在2023年下半年各社区通过党员群众大会、坝坝会进行了宣传，讲道德模范故事。邀请市级、区级文明家庭、道德模范代表到社区进行宣讲。2023年12月，街道组织街道、社区党员干部群众观看了教育宣传片《榜样8》，为道德模范工作起到积极推动作用。

整改进度：已完成并长期坚持。

4.贯彻落实区委七届四次全会精神不深入。

（8）贯彻落实区委七届四次全会精神不深入。①街道党工委对区委七届四次全会提出的谱写现代化高坪新篇章和加快建设中国柔都的决定，仅仅停留在读文件，简单传达的表面层次。未认真研究找准定位，未结合实际对两个决定中提出的“倾情守护缤纷水岸”“实施柔和营商环境优化行动”“提高基层治理能力”“坚定不移全面从严治党”等工作提出贯彻落实意见，部分班子成员甚至存在“柔都建设”与街道办无关的模糊认识。

整改情况：一是组织学习。在2023年11月23日由党工委组织干部职工学习区委七届四次全会提出的谱写现代化高坪新篇章和加快建设中国柔都的决定精神，针对区委七届四次全会相关精神制定贯彻意见。二是开展调研。于2023年12月8日，街道党工委围绕两个决定中提出的“倾情守护缤纷水岸”“实施柔和营商环境优化行动”“提高基层治理能力”“坚定不移全面从严治党”等工作开展调研并进行大讨论，形成《如何抓党建、强基础谱写现代化高坪新篇章和加快建设中国柔都的调研报告》。三是改善营商环境。为助力“柔都建设”，白塔街道2023年以来完成“个转企”231家，较好地完成了上级交予任务。2023年9月创国家卫生城市专项行动以来我街道白塔社区对白塔农贸市场和民选农贸市场对摊位、管网、消防设施等进行了升级改造，验收达到市级2A农产品集中交易市场评定标准。四是加大人才培养。助力柔都建设，加强社区干部教育培养，于2024年1月实现每个社区后备干部达到3名及以上。

整改进度：已完成并长期坚持。

5. 安全隐患排查整治不到位。

（9）安全隐患排查整治不到位。白塔街道办对区上挂牌的安全隐患和辖区存在安全隐患未及时排查整治。如区上挂牌督办的江村街社区江山丽景四区还房地下车库出口挡墙地基下沉重大隐患，要求于2021年12月30日之前整改完成，但至今也未进行整治；区上挂牌督办的望江社区一组居民自建房屋檐脱落重大事故隐患2021年6月整治完成后，未申请区级相关部门进行验收；松林社区海洋彼岸小区居民房屋附坡挖地种菜，存在山体滑坡较大安全隐患；嘉东二组因建公路造成堰塞湖淹没村道公路和林木，影响群众安全出行。

整改情况：一是申请经费。在2023年12月6日，街道办事处向城市更新指挥部书面报告《关于解决江山丽景四区还房地下车库挡墙重大安全隐患整治所需经费的报告》，目前正在申请资金，当前由江村街社区安排专人对该隐患点位进行每日监测并形成了台账。二是验收销号。2021年6月30日，街道向区安全生产委员会书面请示验收（《关于对望江社区一组居民自建房屋檐脱落重大事故隐患验收销号的请示》高白办〔2021〕53号），2021年12月14日由区安委会现场勘查并确认签字，已销号。三是恢复山体原貌。由街道应急办、松林社区对挖地种菜居民进行劝导，悬挂了警示标牌，对菜苗进行拔出，目前已恢复山体原貌。四是堰塞湖堵塞整治。街道安办督促嘉东社区二组于2023年7月3日与施工方签订施工合同，通过开挖排水渠323米等措施，消除了堰塞湖堵塞隐患，并且验收合格，共计项目资金1.666万元。五是开展常态安全巡察。2024年1月15日对2023年第四季度发现的江春福郡小区堡坎存在山体滑坡隐患，已上报相关职能部门协调处理。2023年四季度以来，对辖区学校、商场、加油站、校外培训机构、网吧、自建房等重点场所进行安全检查，发现隐患8处，均已反馈相关业主单位，均已整改。

整改进度：第二、三、四项已完成，第一，五项持续整改。

6. 其他重点工作落实有差距。

（10）未制定请示报告事项清单。2019年1月《中国共产党重大事项请示报告条例》实施以来，白塔街道党工委未按条例要求，结合上级要求和自身实际，制定请示报告事项清单。

整改情况：一是加强学习。于2023年11月23日对《中国共产党重大事项请示报告条例》在党工委会上组织学习，党工委书记周蜀提出三点贯彻意见。二是建章立制。建立《白塔街道党工委重大事项报告制度》，并制定请示报告事项清单，对9项需报告的事项进行明确，不按规定报告或不如实报告将实施追责问责；同时该制度对辖区11个社区党组织需向党工委请示报告的9项事宜进行规范。三是督导检查。由党工委副书记赵兴杰同志牵头于2023年12月24日—25日对辖区内重大事项请示报告落实情况进行专项督查，并形成了《重大事项请示报告事项落实情况督查的通报》反馈至各社区，均已整改。

整改进度：已完成。

（11）重大事项报告不规范。2022年2月8日白塔街道党工委向区委报告2021年度党史学习教育专题民主生活会情况，2023年2月27日向区委报告2022年度班子民主生活会总结报告均未按民主生活会要求报告检查和反映出来的主要问题及整改措施，未严格执行《党员领导干部民主生活会若干规定》。

整改情况：一是组织学习。于2023年12月26日在党工委会组织领导干部学习了《党员领导干部民主生活会若干规定》，并提出了四点工作要求。二是作出情况说明。于2023年12月21日在2023年度班子民主生活会上对2022年度班子民主生活会总结报告未按民主生活会要求报告检查和反映出来的主要问题及整改情况的问题进行情况说明。三是梳理整改清单。结合班子成员实际，梳理出11名班子成员《2022年度民主生活个人整改情况清单》，目前均已整改完成。

整改进度：已完成。

（12）应备案事项未按规定备案。白塔街道党工委领导班子成员分工文件未按规定向区委备案，也未向区委报告传达学习区委七届四次全会贯彻意见。

整改情况：一是报送班子成员分工文件。于2023年9月1日向区委备案白塔街道党工委领导班子成员分工文件。2023年12月29日，街道党工委再次调整班子成员分工，班子分工文件分别向区委、区委组织部和区纪委进行了报送。二是及时报告。于2023年11月15日街道党工委召开专题会，传达学习了区委七届四次全会精神，并向区委报告《白塔街道党工委关于区委七届四次全会贯彻意见》。三是开展约谈。在2023年12月20日由街道党工委书记周蜀同志对分管领导赵兴杰进行约谈。

整改进度：已完成。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

7. 落实全面从严治党主体责任不力。

（13）安排部署不到位。白塔街道党工委未按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求结合单位实际研究制定2022、2023年度任务安排和完成时限；未按编制文件要求单独设立党建办，落实专人具体负责全面从严治党日常工作。

整改情况：一是制定责任清单。街道党工委按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》精神，于2023年9月26日，制定出台了《白塔街道全面落实党工委全面从严治党主体责任规定》；2024年1月22日制定《白塔街道党工委落实全面从严治党主体责任清单》，明确了工作任务、工作要求、责任单位、责任领导和完成时限，对全年从严治党工作进行安排部署。12月25日—26日，由街道副书记赵兴杰同志对各班子成员落实主体责任进行督导检查，均已按要求完成。二是规范党建办。于2023年11月18日，通过召开党工委会议，学习了《南充市高坪区街道职能配置、内设机构和人员编制规定》，出台了《白塔街道内设机构及人员调整方案》，对街道党建办进行独立挂牌，明确了党建办工作职能、人员分工，由李佳同志负责党建办日常工作。三是规范内设机构。按“三定”方案对社会事务办、社区建设办、信访办等15个办公室和7个直属事业机构进行了人员调整和职责分工。

整改进度：已完成。

（14）党内政治生活不够严肃。党工委民主生活和部分社区组织生活会未认真开展批评和自我批评。白塔街道党工委2021年度党史学习教育专题民主生活会参会班子成员12名，对每个班子成员提出批评意见的最多5人；辖区马官垭社区党组织的组织生活会没有批评意见，社区党组织负责人更换后，2022年、2023年两年党委班子问题清单和整改措施一模一样，流于形式。

整改情况：一是加强学习。2023年12月26日由组织副书记赵兴杰组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，并研究了我街道的贯彻意见。二是开展培训。2023年12月8日，根据街道党工委安排，街道副书记赵兴杰同志召集11名社区党组织书记召开组织生活会专题辅导，从学习研讨、检视问题、组织评定、抓好整改等方面进行培训。三是建章立制。制定《白塔街道民主生活会和组织生活会制度》，明确街道党工委书记和各社区书记是开好民主生活会的第一责任人，按要求严格执行。四是召开专题民主生活会。在巡察整改专题民主生活会上将该问题进行通报，街道党工委书记代表白塔街道领导班子作对照检查，各班子成员围绕会议主题逐一对照检查，认真开展批评和自我批评，提出批评意见共151个。2023年12月25日马官垭社区党委组织下辖3个党支部召开组织生活会，学习了党的二十大精神、支部班子成员进行了述职，严肃开展批评和自我批评，共提出批评意见62条。五是开展批评教育。在2023年12月20日由街道党工委副书记赵兴杰同志对马官垭社区党组织责任人进行批评教育，督促整改制定2023年社区党委班子问题清单和整改措施，并对整改完成情况进行跟踪检查，确保整改到位。

整改进度：已完成并长期坚持。

（15）廉政风险防控不力。①廉政风险防控制度不健全，未针对城市管理，还房管理等重点岗位建立防控制度，主要是谈话约束管理；

整改情况：一是建立防控制度。街道纪工委针对街道重点岗位廉政风险，对岗位廉政风险识别、风险评估与等级划分、风险防控措施进行研究，于11月5日，制定出台了《白塔街道重点岗位廉政风险防控制度》。二是落实风险研判机制。2024年1月2日，由纪工委牵头组织纪工委委员和城市管理，还房管理、安全生产、财务等分管领导对重点岗位进行风险研判，并形成廉政风险台账，有效防止了违规行为发生。三是强化督查。街道党工委制定出台了《2024年重点岗位廉政风险督查方案》，明确了督导检查方式、检查内容和工作要求。当前正在筹划对11个社区财务方面进行督导检查，预计3月下旬完成。

整改进度：第一、二项已完成，第三项持续整改。

（16）“以案促改”工作不扎实。白塔街道办事处李涛因长期不上班曾被区纪委给予记过处分，后下派到嘉东社区工作，同时白塔街道现在还存在一名干部职工郭晓兰未履行任何请假手续，长期不上班的现象。

整改情况：一是制定整改方案。在2023年11月15日，党工委制定出台了《以案促改工作方案》，明确了为期3个月的整治期。二是开展警示教育。2023年12月22日由纪工委书记郑维对李涛长期不上班曾被区纪委给予记过处分的反面典型案例在干部职工会上予以通报，街道党工委书记对干部职工集中开展了一次提醒谈话，提出了具体工作要求。三是开展批评教育。街道党工委副书记赵兴杰已对郭晓兰提出了严肃批评，取消了该同志2023年度评先评优资格。四是开展作风整顿。在2023年11月16日，完善制定街道机关工作制度，开展作风整改，2023年四季度以来，针对干部上下班纪律、请销假制度执行等方面进行督导检查，发现问题2个，提醒谈话2人。

整改进度：已完成。

8. 纪工委发挥全面从严治党监督作用不充分。

（17）日常监督不精准。2022年白塔街道纪工委开展了疫情防控、宣传、环保、河长制、安全生产、森林防火、信访维稳等大量的日常监督检查，未查找出问题，未形成专题报告，也未提出监督检查意见建议，未对干部履职尽责，做到精准监督。

整改情况：一是建章立制。由纪工委牵头制定了宣传、环保、河长制、安全生产、森林防火、信访维稳等监督综合检查制度，同时街道纪工委根据“监督再监督”工作要求，于12月22日，分别向各业务分管领导发出《监督工作提示函》。并于2024年1月3日对各社区重点工作进行了综合督导检查，2024年1月5日已向党工委书面汇报检查结果。二是及时通报。街道分管意识形态、环保、河长制、安全生产、森林防火、信访维稳领导针对发现的15处问题，在干部职工扩大会上予以通报，并提出了整改要求。三是开展约谈。街道纪工委对工作完成不力的2个社区书记进行了约谈。

整改进度：已完成。

（18）对班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”监督不到位。2022年向班子成员发出的《高坪区领导干部履行党风廉政建设主体责任记录表》后，未跟踪落实情况，2022年“履职情况”“需完善的工作”两项内容均为空白。

整改情况：一是明确党风廉政主体责任。街道党工委已完善了2023年第四季度《党风廉政建设主体责任记录表》，制定《履行2023年第四季度党风廉政建设主体责任的责任书》，分别明确了各班子成员廉政建设主体责任，并签订了工作责任书。二是跟踪督导。街道纪工委已对党风廉政建设“一岗双责”落实情况进行跟踪督导，检查了各班子成员2023年第四季度履职情况，并将检查结果对街道党工委进行了书面报告，暂未发现班子成员落实不力。三是召开政治生态建设推进会。2024年1月18日，街道党工委组织召开2023年度政治生态建设推进会，分别听取意识责任制落实情况、落实中央八项规定情况、加强干部监督管理情况和其他班子落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”情况，并作点评。区纪委党风室主任张露同志针对街道进一步落实党风廉政责任提出了5点工作要求。

整改进度：已完成。

（19）账务处理不规范。白塔街道办存在会计科目处理有误的问题。如2022年6月5#记账凭证，支工会经费30000元列入办公费；2022年3月38#记账凭证，支办公室维修费3480元列入手续费；2022年9月9#记账凭证，支南充晚报费3240元列入手续费。

整改情况：一是筹备业务培训。当前正在积极联系区级财务部门专家对办事处财政所及社区财务管理人员进行了培训授课，预计在2024年4月培训授课。二是调整科目。已将30000元办公经费调整为工会经费科目；已将3480元和3240元调整为办公经费科目。同时权伟牵头对巡察后涉及财务管理进行自查，问题1 个，整改1个。三是提醒谈话。2023年12月20日由财政分管领导权伟对责任人文丽华进行了提醒谈话。

整改进度：第二、三项已完成，第一项持续整改。

（三）聚焦基层党组织建设方面

9. 基层党建工作责任制落实不到位。

（20）贯彻落实有短板。白塔党工委对上级安排的党建工作有的仅停留在读文件的表面层次，未作出安排部署。如省委组织部安排的全省党建引领城市基层治理工作和党务工作突出问题清查整治，2022年4月11日党工委会仅传达学习会议文件精神，未作出安排布置。

整改情况：一是加强安排部署。2023年10月8日召开党工委会对当前辖区基层治理和党务工作突出问题清查整治进行专题安排部署，对“三会一课”、党员教育、流动党员管理、党员发展、社区常职干部培养等党务工作进行了安排部署。二是制定任务清单。根据党工委会议精神，由党建办牵头，结合当前辖区基层治理和党务工作突出问题制定《白塔街道党务工作突出问题对照检查清单》，督促各基层党组织加以排查、全面落实问题整改。三是定期督导检查。在2023年11月15日—2023年11月16日由党工委副书记赵兴杰牵头组织党建办同志对下属党组织进行督导检查，并出台《白塔街道第四季度基层党建工作对标检视问题整改情况清单》，发现问题25个，目前已整改25个。

整改进度：已完成并长期坚持。

（21）督导检查不认真。白塔街道党工委先后于2022年9月和2023年3月两次对11个社区党组织开展党建工作督导检查，两次督导检查总结的工作成效和发现的问题高度雷同，督导检查流于形式。

整改情况：一是建章立制。结合辖区基层治理和党务工作突出问题制定《白塔街道党务工作突出问题对照检查清单》，从党内法规学习、“三会一课”、党员发展等内容进行明确。二是扎实开展督导检查。在2023年12月由党工委副书记赵兴杰牵头组织党建办同志对下属党组织党建工作进行督导检查，发现3个问题，在2023年12月22日在街道干部会议上对检查情况予以通报。三是开展批评教育。在2023年12月21日由党工委书记周蜀对分管党建领导赵兴杰进行了批评教育。

整改进度：已完成。

（22）工作安排不上心。白塔街道机关党支部和多数社区党组织对党建工作不重视，基层党委会、支委会未认真谋划、研究党建工作，党建工作年度计划、主题党日活动、党员大会主要议题等重要事项多数未通过党委会、支委会讨论。如2023年机关支委会记录简单，很多时候研究工作一笔带过。小龙门社区支委会未对支部2022年党建工作计划、2023年党建工作计划经支委会研究制定；机关支部2022年党建工作计划照搬照抄2021年机关支部党建工作计划；望城社区2023年度党建工作计划照搬照抄2022年度的党建工作计划；马官垭社区2023年度党建工作计划照搬照抄2022年度党建工作计划；白塔社区2023年支部党建工作计划照搬照抄2021年的党建工作计划。白塔社区、松林社区、嘉东社区无2022年党建工作资料。

整改情况：一是开展党建业务培训。街道于2023年9月28日在办事处四楼会议室召开了白塔街道基层党务工作者培训会，对党员发展、党费收缴等基层党建工作业务知识进行了培训。二是完善制度。完善了《白塔街道党建工作职责制度》，形成了街道党工委统一领导，党工委书记负总责，分管党建副书记具体负责，下属党组织书记抓落实的工作机制。三是加强督导检查。由党建分管领导赵兴杰组织人员实行“每季度一检查、每季度一通报”，在2023年12月22日在街道干部会议上对检查情况予以通报，同时，形成《白塔街道第四季度基层党建工作对标检视问题清单》，并及时销号。四是开展约谈。在2023年12月21日由街道党工委书记周蜀对机关党支部、白塔社区、小龙门社区、望城社区、马官垭社区、松林社区、嘉东社区党组织书记进行警示约谈，要求全面履行党建“第一责任人”职责。

整改进度：已完成并长期坚持。

10. 党员教育管理不严格。

（23）未认真组织党员开展组织生活。部分社区下属党支部未独立开展组织生活，战斗堡垒作用发挥不好。通过谈话了解到，机关支部一年召开两次党员大会，一次庆“七一”、一次年底民主评议党员；嘉东社区一年仅“七一”召开一次党员大会；一些党支部“三会一课”流于形式，存在照搬照抄。松林社区所属安汉支部、沁园支部2023年1月至5月的“三会一课”资料均用松林社区“三会一课”资料复印件代替。梨树街社区下辖的多数党支部未开展“三会一课”活动，把社区党委的“三会一课”资料拿来复印装订在各自的支部充当“三会一课”活动记录应付了事。如党章学习记录、党的十九届六中全会精神学习记录、学习十九大报告记录、关于新型冠状病毒肺炎的防控记录等大量的记录均被辖区大地景秀党支部、曙光街支部、马家院支部、林家院子党支部、梨树衡街支部、川北电机厂支部、谭家院支部等反复复印使用多达55次。

整改情况：一是加强党建业务培训。在2023年9月28日由党建办牵头，组织各社区党组织书记、副书记（负责党务工作的同志）采取专题辅导、交流研讨的方式对党务工作开展培训，学习社区党组织工作规则、党员发展、党费收缴使用管理等内容。二是加强督导检查。在2023年11月15日—2023年11月16日由党工委副书记赵兴杰牵头，组织党建办同志对下属党组织进行督导检查，对“三会一课”制度落实、党费收缴使用管理、主题党日活动开展等进行了督导检查，形成问题清单，按期销号。三是开展约谈。在2023年12月21日由街道党工委书记对机关支部、嘉东社区、松林社区安汉支部、沁园支部、梨树街社区大地景秀党支部、曙光街支部、马家院支部、林家院子党支部、梨树衡街支部、川北电机厂支部、谭家院支部等负责人进行约谈。

整改进度：已完成。

（24）未全覆盖开展谈心谈话。通过谈话了解到部分党支部委员之间、委员和党员之间、党员和党员之间未按《支部工作条例》第19条规定开展全覆盖谈心谈话。如机关支部等均未开展全覆盖谈心谈话。

整改情况：一是强化学习提升意识。在2023年11月6日召开的机关支部委员会会议上明确提出要开展全覆盖谈心谈话。由分管领导赵兴杰组织党政办人员深入各社区党组织及辖区党支部督导落实《支部工作条例》学习，督促落实全覆盖谈心谈话。二是建立健全工作机制。建立完善街道《全覆盖谈心谈话制度》，明确谈话范围、细化谈话内容、从严运用谈话结果，并长期坚持。三是分层分级开展谈话。由街道党工委书记对机关支部负责人进行约谈，并组织机关支部委员深入学习《支部工作条例》，严格落实机关支部委员之间、委员和党员之间、党员和党员全覆盖谈心谈话。

整改进度：已完成。

（25）流动党员管理不够。马官垭社区没有按规定与流动党员保持经常联系，纪实手册登记流动党员45人，建立的流动党员台账有联系方式的党员仅有12人。

整改情况：一是加强指导深入督导。紧盯整改实效，由街道分管党建副书记赵兴杰和驻居干部权伟全面指导，督促马官垭社区整改完善流动党员台账，明确流动党员联系方式和外出地点，确保党员管理全覆盖。二是全面排查举一反三。由党政办牵头深入对辖区11社区党员纪实手册、流动党员台账进行督导检查，2023年11月5日由街道党建办出台《流动党员管理工作办法》，坚持每季度排查梳理一次流入流出党员并建立流动党员台账，同时更新党员管理信息系统，完成流动党员流出登记和流入党员纳入支部管理工作。三是约谈问责双管齐下。2023年12月22日，由分管领导赵兴杰对马官垭社区党组织负责人开展约谈，强化责任担当、细化整改措施。

整改进度：已完成。

11.选人用人和人才队伍建设存在短板 。

（26）选人用人纪实制度执行不到位。白塔街党工委届中调整补齐两委成员、社区常职干部14名，仅有覃跃先、何奇星、梁皓三名同志的选任纪实资料，其余同志的选任资料不齐，无提名推荐、考察、资格审核等资料。中层干部的调整，仅有党工委会记录和任命文件。

整改情况：一是加强业务培训。2023年12月26日，分管领导赵兴杰组织党政办人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》并贯彻执行。二是完善相关制度。2023年12月20日，由党工委书记周蜀对分管领导赵兴杰进行严肃约谈，并由党政办牵头完善单位干部任职相关制度。三是开展批评教育。2023年12月22日，分管领导赵兴杰对经办人员张海林进行批评教育，进一步核查资料完整性，按要求补足。

整改进度：已完成并长期坚持。

（27）人才培养不力。白塔街道对社区党员后备干部培养不够，街道11个社区，后备干部培养不到20人；社区治理人才不足，有9个社区未配备基层治理委员，社区常职干部仅有4名考取社工证。

整改情况：一是加强人才体系建设。以党工委名义向组织部门积极争取社区基层治理委员职数，充实社区治理人才队伍，推进辖区基层治理工作开展。建立后备干部培养台账，明确社区常职干部作为结对帮带联系人负责培养工作。二是强化人才资源引进。鼓励大学毕业生、退役军人等参与社区工作，截止2024年1月已实现每个社区后备干部3名及以上，全街道社区后备干部达到36人。三是完善监督考核制度。将社区常职干部取得社工证数量纳入年底社区考核内容，截止2024年1月，辖区共有14名常职干部考取社工证，较巡察前新增10名。

整改进度：已完成。

三、社区问题整改情况

根据巡察组反馈情况，社区问题集中于嘉东社区、梨树街社区、马官垭社区3个社区，共计38个问题。街道高度重视社区问题整改，3次召开巡察整改工作推进会，推动社区巡察反馈问题整改落实。街道党工委书记亲自挂帅，联片领导靠前指挥，社区书记具体实施，构建了街道党工委书记为第一责任人、街道分管领导为主要负责人、社区书记为直接责任人的三位一体责任体系，采取倒排工期、挂图作战的助推模式，全力推进问题整改，38个社区问题已对标对表进行了有效整改。

四、巩固和深化巡察整改的工作打算

通过本轮的巡察整改，街道办事处全体干部进一步强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，我街道将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的二十大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步提升学习、工作能力，增强对各项工作的前瞻性和预见性。夯实党的建设，严格党内生活，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员、干部切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向上级党委的重大决策部署看齐。

（二）深化责任意识，全面压实党风廉政建设的责任。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、政治清明。

（三）严明政治纪律，着力构建长效监督机制。运用好区委第四巡察组巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻《准则》《条例》精神，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必究，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。