中共南充临江东方建设集团有限公司委员会关于落实区委第二巡察组反馈问题集中整改进展情况的通报

按照区委工作部署，区委第二巡察组于2022年12月21日至12月30日对东建集团党委进行了巡察。2023年5月23日，区委第二巡察组向东建集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）高度重视，迅速研究部署

巡察反馈会后，东建集团党委立即组织召开巡察整改专题会议，对反馈的问题进行逐条梳理并研究制定整改方案。同时成立了以党委书记任组长的东建集团巡察整改工作领导小组，班子成员、子公司主要负责人为成员，领导小组下设办公室于组织人资部。

（二）上下联动，落实整改责任

对巡察组指出的三大方面问题，全面梳理、查找原因、举一反三、反思警醒，制定整改清单，细化整改措施，严明整改时限，明确党委书记负总责，分管领导承担主要责任，各子公司、各部门主要负责人负责落实整改工作，进一步增强政治意识、责任意识、忧患意识，把积极整改巡察组反馈的问题作为当前首要政治任务，扎实落实整改工作。

（三）把握重点，强化执纪问责

严肃工作纪律，强化督导落实。东建集团党委对巡察组指出的重点部门的重点问题，坚持实事求是的原则，给予内部提醒谈话和通报批评，要求有关部门和人员认真纠正、严格整改，限期处理解决好存在的问题，强化整改成效。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

问题1：思想政治建设不够深入。

整改情况：一是多措并举强化理论学习。东建集团党委第一时间召开党的二十大精神专题学习会、理论学习中心组集体学习会，党委书记带头交流学习体会，示范带动公司全体干部职工读原文、悟原理，深刻把握党的二十大的重大意义和精髓要义。以理论学习中心组学习为依托做好班子成员的学习，班子成员再以普通党员的身份参加所在支部的“三会一课”、主题党日活动，带动支部学习并进行指导，并撰写学习党的二十大精神心得体会。二是完善丰富教育内容。组织全体党员干部参观了罗瑞卿故居，观看了《浏阳河上》《建党伟业》等主旋律电影以及话剧《其美多吉》，将体验式学习、沉浸式学习、现场教学结合起来，着力提升学习效果。三是建立学习长效机制。东建集团党委把学习贯彻党的二十大精神作为一项长期工作，鼓励党员干部用好“学习强国”平台，倡导“每天一小时”学习，每月通报学习情况，持之以恒加强思想政治建设，以学习触动思想、提振精神、促进工作，营造出“向上向善、敢拼敢干”的企业文化。同时，充分利用LED显示屏、宣传栏等公司现有设施设备，及时宣传党的二十大精神相关知识，通过多种形式的宣传，形成了浓厚的学习氛围。

问题2：内部管理不够规范。

1.制度建设还不完善。

整改情况：一是进一步完善公司章程。依法明确股东、党组织、董事会、监事会、经理层权利与义务，经公司党委会、董事会审议通过后于2022年11月28日报区国资办审定，并于2022年12月27日进行了工商备案。二是建立健全公司内控制度。东建集团内控制度分为6大类，覆盖综合行政、投资发展、投融资管理、人力资源管理、财务管理和法务监察，共37项制度，于2023年1月17日首次过会并试行，修订完善后于2023年6月19日再次过会。2023年9月1日，根据新出台的《南充市高坪区政府投资项目管理办法》重点对工程管理制度进行修改完善，建立有效的管理和约束机制，规范业务流程，做到有章可循、有规可依。

2.制度执行不到位。

整改情况：一是修订完善“三重一大”制度、党委会议事规则、董事会议事规则、总经理办公会议事规则、监事会议事规则，并请律师事务所审核，进一步厘清了权责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的决策机制。东建集团在“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用”事项决策前，严格按照“三重一大”议事程序进行决策，把决策关口前移，切实杜绝做事在前、决策在后的情况，确保决策的科学性、民主性、合理性。二是在对重大事项进行决策时，东建集团充分体现民主集中制原则，坚持“三重一大”事项事先调查论证、会上集体讨论、“一把手”末位表态，做好会议记录，充分体现每位发言者的表达意愿，同时做好档案的完整收集和保管。三是强化监督检查。确保“三重一大”制度执行到位，纪检监察室每季度对“三重一大”执行情况进行督查，建立台账，发现问题及时整改。

3.发文管理不规范。

整改情况：

一是严把发文审核关。严格文稿签发程序，严把文稿起草、审核、校对关，提高发文质量和效率，力求实现文稿“零失误，零差错”。二是加强收发文管理。对收发文台账管理工作，采取专人专责，做到及时登记、定期检查，确保文件登记无遗漏、无差错、无重复。

问题3：企业治理现代化水平不高。

1.战略定位还不够清楚。

整改情况：一是确立战略发展目标。东建集团紧紧围绕公司发展的全局性、战略性和前瞻性重大课题进行深入研究，实时了解行业、产业、市场等情况，积极探索有助于公司发展的新领域。目前，已编制公司中长期战略规划，拟用5年时间将东建集团逐步打造成适应市场经济发展要求、实力雄厚、富有活力、具有良好企业形象和品牌效应的市场化经营企业。二是明晰产业发展方向。结合临江新区发展战略规划和公司功能定位，已初步明确东建集团未来主要产业发展方向。东建集团已取得龙门新城片区综合开发实施主体，拟以龙门古镇综合开发为核心引爆，依托“鱼跃龙门”的民俗文化根基，传承地域特色文化，延续古镇格局，优化业态与产业布局，打造龙门古镇复兴区、龙门新城体验区、文旅融合示范区，努力使之成为拉动临江新区发展的强劲引擎，不断做实做大公司“建设”主业。三是立足主业多元发展。在立足主责主业的基础上，努力寻找合适的投资机会，进一步拓展公司业务范围，即围绕城乡开发、工程建设、建材商贸、高端装备制造、生物医药、电子信息、新经济、新材料等板块进行谋篇布局，推进公司多元化发展，提升企业核心竞争力。并对应设立了相关子公司作为实施主体，为来年拟实施项目做好充分准备。

2.项目谋划不够有力。

整改情况：一是加大项目储备。加强对省市区相关政策的学习和研究，结合临江新区总体规划及我区资源优势和产业发展现状，从产业链、关联度、技术含量、市场前景、竞争力等方面入手，切实做好项目谋划储备工作。2023年，已申报专项债项目11个，其中，南充市（三区）智能停车系统及汽车综合服务云平台建设项目已通过国家发改委审核，龙门正龙街、福龙街等老旧小区基础配套设施建设项目已成功申报中央预算内资金5628万元。2024年，已谋划拟实施项目13个，谋划储备专项债项目21个，谋划储备中央预算内项目5个。二是加强项目招引。通过系统学习、外出考察、组建工作专班、借助市区两级招商力量等方式，全面了解国际国内投资环境，及时掌握市场和产业动态，不断拓宽眼界和思路，努力探索创新性的建设模式，研究多元化的投资方式，重点引进一批高质量、高回报、高附加值的战略新兴和现代服务业项目。为大力实施制造强区战略，做大做强我区优质产业，体现政府投资导向和产业扶持方向，高坪区设立产业发展基金（现改为南充丝路产业发展基金），我司拟作为有限合伙人之一参与投资，现已达成合作协议。2023年7月参与和深圳正威（集团）有限公司的洽谈合作事宜，探索推进高坪区能源绿色低碳转型，形成绿色“双碳”新能源的产业布局，开展有色金属+新材料+新能源材料供应链业务。三是加速项目落地。针对已谋划的项目，充分审视项目的可行性，进一步梳理市场前景好、经济效益高、社会价值明显的项目。目前正积极加强与相关单位对接，加快推进2024年开工项目的土地竞拍和项目前期手续的办理，全力以赴推进项目进度，确保项目早日落地见效。

3.人力资源专业性不强。

整改情况：一是制定战略规划。针对人员配置薄弱环节，制定公司人力资源战略规划，明确岗位要求与职数需求，依法依规招聘相关专业人才。同时，大力鼓励现有人员考取相应资质证书，以适应岗位需求，做到有效开发现有人力资源。二是加强人才培训。结合公司实际和业务需要，积极对接培训机构，制定培训方案，已达成为期一年的合作协议，从2023年9月起启动培训。三是建立激励约束机制。根据2023年度目标任务，制定了东建集团2023年度考核方案，充分调动员工的积极性、主动性、创造性，提高工作效率，促进企业的长足发展。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

问题4：财经纪律执行不严。

1.原始报销发票无任何人签字。

整改情况：

一是加强学习。多次组织学习了《中华人民共和国会计法 》《中华人民共和国预算法》《中央八项规定》等相关法律法规。二是健全完善公司财务制度。进一步细化财务管理制度，将票据审核、费用报销等具体操作条款纳入财务管理制度中，并严格执行。三是加强财务管理。严格审核把关，尤其是加强对财务报销审签流程的把控，凡是审签流程不合规的，一律不准报销，切实规避财务风险。四是严肃追责问责。就反馈的原始报销发票无任何人签字问题责成财务管理部负责人作出书面检讨，由党委书记对分管领导、财务管理部负责人进行提醒谈话。

2.打卡发放执行不到位。

整改情况：一是严格执行打卡发放，按照公司财务制度和会计基础工作规范化的要求进行财务报账工作，确保打卡发放到人头。二是召开职工大会，组织全体职工对财务工作流程进行学习，让大家对报销流程了然于胸，明确了相关事项的报销程序，坚决杜绝此类事项发生。

3.附件资料不齐。

整改情况：一是加强把关审核，对报账附件资料不齐的，予以退回，不予报销。二是进一步增强责任意识，在审核及记账的过程中认真仔细，做到资料齐全。三是纪检监察室每季度监督财务管理部对报账资料进行检查，并做好检查记录。

整改进度：整改完成并长期坚持。

问题5：对工程项目建设监管不力。

整改情况：一是制定完善项目管理制度。在严格按照《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规及《南充市高坪区区管国有企业重大事项监督管理办法16条》及其实施细则规定的基础上，健全了《投资管理制度》《工程招标管理制度》《采购管理制度》等制度，明确职责分工与权限管理、计划管理、决策管理、备案管理等，明确了建设工程招标、工程类及非工程类的采购方式及组织形式，全面规范投资、招标、采购等工作流程。并强化监督检查，确保制度执行到位。二是加强业务培训。围绕政府采购、工程建设招投标、法律法规等内容，通过专家讲座的形式，进一步加强相关岗位人员在法律法规、业务技能、廉政等方面的教育培训，不断增强各岗位人员风险防范意识和业务水平能力，切实解决招投标不规范问题。三是强化监督检查。纪检监察室每季度对公司项目进度进行督查，重点督查项目实施的流程是否合规，确保所有项目依法依规推进。四是严肃追责问责。就反馈的问题责成投资发展部经办人员作出书面检讨并内部通报批评，由党委书记对分管领导、投资发展部负责人、经办人员进行提醒谈话。

（三）聚焦基层党组织建设方面

问题6：公司党委重业务轻党建。

1.党建工作主动谋划不够。

整改情况：一是东建集团党委制定2023年度党建工作计划、理论学习中心组学习计划，指导各支部制定了年度党建工作计划、党员教育培训计划。二是定期研究全面从严治党工作和党建工作。分别对全面从严治党工作、国企基层组织建设工作进行了研究部署，从严从实加强国企党员的教育、管理、监督工作。三是强化意识形态工作，制定意识形态工作计划。坚持党管意识形态不动摇，牢牢把握意识形态工作主导权。2023年4月20日召开东建集团党委意识形态工作专题会，传达学习上级党组织关于意识形态工作文件精神，研究部署东建集团意识形态工作，并观看了《中央党校视频（意识形态）—牢牢掌握党对意识形态工作领导权》。2023年5月16日理论学习中心组对充分认识在国企做好意识形态工作的重要性进行了集体研讨，班子成员争先发言，相互交换了经验与意见。同时，在日常工作中加强对广大干部职工社会主义核心价值观、中国特色社会主义理论体系的宣传教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。

2.未按要求建立完善党建工作组织机构和相关制度。

整改情况：一是建立完善党建工作组织机构。成立东建集团党委党建工作领导小组、东建集团党风廉政建设工作领导小组、东建集团党委意识形态工作领导小组。二是常态化研究党建工作和党风廉政建设工作，做到与日常经营工作同安排同部署。2023年，东建集团党委专题研究党建工作、党风廉政建设工作各3次，半年专题研究意识形态工作1次。三是强化监督检查，狠抓制度落实。东建集团党委已制定党建工作责任制实施办法、民主生活会制度等相关党建制度，并指导各支部制定“三会一课”制度、党员管理制度、党员教育培训制度、党员学习制度等相关党建制度。

3.下属支部委员设置不规范。

整改情况：

一是机关支部于2023年5月25日召开支委会，对支委委员分工进行调整，由组织委员兼宣传委员；东建集团党委于2023年9月4日召开党委会，新任命了机关支部书记，确保了机关支部各项工作正常开展。二是南充临江东方盛世建筑工程有限公司党支部已于2023年1月29日召开支委会，研究确定了支委委员分工，明确了委员工作职责。

4.党建业务工作不扎实。

整改情况：一是加强学习。各支部先后组织学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等。通过学习，各支部党员对基层党组织工作有了更深的理解，强化了业务能力。二是开展党建业务培训。东建集团本部及子公司分管党建的领导和党建工作人员参加了区国资办组织召开的区管国企党建工作推进会，区委党建办副主任就国有企业党建工作进行了业务培训，对区管国企如何做好党建工作明晰了思路，提供了指导。此外，东建集团还专程邀请到区国资办人力资源部部长对公司党务工作者进行党建工作业务培训。规范党内选举程序，杜绝非党员从事党建工作的现象。

5.“以案促改”不深入。

整改情况：一是制定“以案促改”工作方案。结合公司实际，于2022年11月15日成立了“五粮春”系列案以案促改工作专班，制定并印发了“五粮春”系列案以案促改工作方案。2023年8月结合高坪区管国企最新的党风廉政建设及反腐败案件再次制定“以案促改”工作方案。二是开展警示教育活动。东建集团党委于2023年4月20日组织观看警示教育片“企途”；并结合本地反腐败典型案例，充分发挥反面警示作用，用身边事教育身边人，以案为鉴，以案促改，使公司干部职工受警醒、明底线、知敬畏。三是开展“三大提升行动”“三项专项整治”活动。通过开展党建引领国企发展提升行动，提升依法治企能力行动，国企改革提升行动，全面加强党对企业的领导，压实企业党建工作责任制，提高了东建集团依法治企的能力。通过开展“三项专项整治”，重点排查企业内部廉政风险点，做到防患于未然。经排查，东建集团不存在滥发奖金薪酬的情况，不存在干部配偶、子女及其配偶经商办企业的情况。

问题7：人力资源配置不合理。

整改情况：一是制定人才招聘计划。根据公司人力资源战略规划和工作实际需要，制定年度招聘计划，重点以建筑类人才为主，大力充实建筑专业人才队伍。二是加强业务培训。加强对公司现有建筑类岗位员工，加强业务培训，提升专业能力。设置技能资格津贴，鼓励员工提升专业技术水平，考取相应资格证书。

三、巩固巡察整改工作成果

（一）持续狠抓落实。东建集团党委坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，抓住巡察整改的契机，加强党建工作，持续推进整改、确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深入和巩固整改成果，需要长期整改的，加强跟踪督促，力争早日见到效果。

（二）建立长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，不断完善各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建整改工作的长效机制。

（三）落实主体责任。牢固树立“四个意识”，发挥党组织的核心作用，严格落实民主议事规则、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督，积极接受监督，完善责任清单，规范经营行为，营造风清气正的工作氛围。

欢迎广大干部群众对东建集团党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0817—7867888；通讯地址：四川省南充市高坪区龙门街道办古镇游客中心B幢1号南充临江东方建设集团有限公司（邮编：637100）；电子邮箱：416845726@qq.com。

中共南充临江东方建设集团有限公司委员会

2023年11月16日