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南充市高坪区脱贫攻坚领导小组办公室关于印发《高坪区2018年脱贫奔康产业园建设实施方案》的通知

发布机构:区扶贫移民局   发布日期:2018-04-26   点击数:790

各相关乡镇党委、人民政府,街道党工委、办事处,区级相关部门:

《高坪区2018年脱贫奔康产业园建设实施方案》已经区脱贫攻坚领导小组第十一次会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

南充市高坪区脱贫攻坚领导小组办公室

2018年4月26日

高坪区2018年脱贫奔康产业园建设实施方案

为切实做好全区2018年脱贫奔康产业园建设工作,根据南充市2018年脱贫奔康产业园建设实施方案和《南充市高坪区人民政府〈关于印发南充市高坪区2018年脱贫攻坚规划〉的通知》(高府发〔2018〕4号)等相关要求,特制定本实施方案。

一、目标任务

坚持“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”的产业扶贫思路,围绕“短期能脱贫、长期可致富”的目标,依托全域建设三条产业环线,巩固提升2016、2017年已退出54个贫困村脱贫奔康产业园,对剩余拟退出的37个贫困村实现脱贫奔康产业园全覆盖,确保全区91个贫困村“村村有园”,贫困户“户户入园”。

二、实施主体

脱贫奔康产业园建设由区脱贫攻坚领导小组统筹,乡镇(街道)具体实施,行业部门配合。联系贫困村的县级领导及乡镇(街道)主要负责人为建设责任人。

三、进度安排

2018年3月31日前,各乡镇(街道)牵头完成全区剩余拟退出的37个贫困村脱贫奔康产业园建设规划、启动等工作。

2018年6月30日前,各乡镇(街道)要全面完成2016年、2017年已建成脱贫奔康产业园巩固提升等工作;凡已脱贫村未建脱贫奔康产业园的,必须在6月30日前补齐。

2018年8月30日前,各乡镇(街道)要全面完成2018年拟退出的37个贫困村脱贫奔康产业园建设任务。

四、建设标准

(一)经营主体。脱贫奔康产业园必须招引龙头企业带动,实在不具备招引条件的,必须由种养大户、农民专业合作社等新型经营主体带动。其中,种养大户必须具有3年以上规模种养殖经历,同时具备相应的种养殖技术。农民专业合作社必须严格按规定制定章程,并依照章程管理运作。

(二)建设规模。围绕全区三条产业环线特色优势产业总体规划,根据贫困村自然条件和贫困群众种养习惯,重点突出特色种植业、养殖业、加工业及乡村旅游业,通过联户建园、分村建园、联村建园、跨乡连片建园等方式建设脱贫奔康产业园。其中,种植业规模不低于300亩,养殖业出栏生猪不低于1000头、肉牛不低于200头、羊不低于300只、小家禽不低于1万只,水产养殖水域面积不低于100亩,农产品加工业年产值及乡村旅游业年营业额不低于200万元。

(三)管护机制。脱贫奔康产业园必须完善相应配套设施,必须组建专业管护队伍或通过政府购买公共服务方式聘请专业公司定期管护。凡死亡率达到30%以上的,视为管护不到位,一律追责问责。

(四)利益联结。贫困村所在乡镇(街道)必须根据实际情况,研究制定利益联结机制,引导贫困户通过资金、基础设施折价或土地经营入股、保底分红、入园务工、返租倒包等方式参与产业发展,部分实在不具备建园条件的贫困村,要探索采取“飞地扶贫”等模式,引导贫困户以政策资金入股等方式异地入园,确保贫困户入园率达100%,有劳动能力的贫困户户均年收入不低于7000元、无劳动能力的贫困户户均年收入不低于3000元。

(五)风险防控。贫困村所在乡镇(街道)必须研究制定脱贫奔康产业园风险防控机制,与经营主体和参与主体共同出资设立10—30万元的产业风险基金。

五、工作要求

(一)明确职责定位。严格按照“五方联动”模式,政府要根据群众意愿制定产业发展规划,对接龙头企业、金融单位,协调搞好公共基础设施建设,引导群众解放思想、更新观念。贫困群众要坚持参与主体、受益主体地位,积极出资出力,主动参与脱贫奔康产业园建设及管理。龙头企业负责解决产业发展技术和市场相关问题。金融单位负责向贫困户和龙头企业提供贷款支持,保险部门落实产业园区产业发展保险支持政策。专合组织发挥组织、协调、服务作用。

(二)强化组织保障。区上成立区委副书记张青松任组长、区政府副区长任贤明任副组长的脱贫奔康产业园建设领导小组,各乡镇(街道)要成立以主要负责人任组长的脱贫奔康产业园建设领导小组,落实专人负责此项工作,及时研究建设规划、资金筹措、任务分解、项目推进等问题,确保顺利实施。

(三)落实资金保障。区上将以高脱领导办发〔2017〕19号和高府发〔2018〕4号等文件精神,设立脱贫奔康产业园专项扶持基金,将涉农资金向脱贫奔康产业园整合。各乡镇(街道)要与经营主体和参与主体共同出资设立产业风险基金,提升抵御市场风险和自然风险的能力。

(四)逗硬督查考核。区脱贫办成立专项督查组,对各乡镇(街道)脱贫奔康产业园推进情况,实行“每周一督查,每周一通报”,对建设进度缓慢、推进不力的限期1个月整改。整改不到位的,移交问题线索,由区纪委对相关单位及责任人予以问责。同时,将脱贫奔康产业园建设纳入乡镇(街道)脱贫攻坚年度目标任务,实行精细化考核。

(五)及时报送资料。各乡镇(街道)于每月24日前报送脱贫奔康产业园建设月进度。

附件:高坪区2018年脱贫奔康产业园建设规划表

附件

2018年脱贫奔康产业园建设规划表

乡(镇)村

规  划  情  况

管护机制

入  园  情  况

风险防控机制

经营主体

产业类别及规模

建档立卡

贫困户户数

利益联结机制

1

江陵镇牌坊村

农民专业合作社
种养大户

种植柑橘800亩
林下中药材种植200亩

组建专业管护队伍管护

74

资金入股分红
入园务工

设立风险基金

2

江陵镇琴台寺村

农民专业合作社

种植柑橘300亩
林下中药材种植100亩

组建专业管护队伍管护

46

资金入股分红

设立风险基金

3

万家乡图山寺村

龙头企业

乡村旅游业250亩樱花芍药谷

组建专业管护队伍管护

38

土地经营权入股分红
入园务工
资金入股分红

设立风险基金

4

胜观镇龙王塘村

农民专业合作社

水产养殖350亩

组建专业管护队伍管护

69

资金入股分红
入园务工

设立风险基金

农民专业合作社

种植莲子350亩

组建专业管护队伍管护

69

资金入股分红
入园务工

农民专业合作社

建设年出栏肉兔5000只养殖场1处

组建专业管护队伍管护

69

资金入股分红
入园务工

龙头企业

种植李子300亩

组建专业管护队伍管护

69

资金入股分红
入园务工

5

胜观镇矮子桥村

龙头企业

种植李子300亩

组建专业管护队伍管护

32

资金入股分红
入园务工

设立风险基金

6

斑竹乡滩头坝村

农民专业合作社

种植李子300亩

组建专业管护队伍管护

42

资金入股分红

设立风险基金

农民专业合作社

种植花椒500亩

组建专业管护队伍管护

22

资金入股分红

7

黄溪乡白岩店村

种养大户

种植花椒1200亩

组建专业管护队伍管护

104

资金入股分红

设立风险基金

8

溪头乡红光村

农民专业合作社

种植柑橘500亩

组建专业管护队伍管护

9

资金入股分红
入园务工

设立风险基金

农民专业合作社

种植柑橘1000亩

组建专业管护队伍管护

50

资金入股分红
入园务工

9

溪头乡玛瑙村

农民专业合作社

种植柑橘500亩

组建专业管护队伍管护

47

资金入股分红
入园务工

设立风险基金

10

南江乡四方井村

龙头企业

管护花椒1300亩

组建专业管护队伍管护

37

土地经营权入股分红
入园务工

设立风险基金

11

南江乡天云寺村

龙头企业

种植柑橘800亩

组建专业管护队伍管护

72

土地经营权入股分红

设立风险基金

12

佛门乡群山村

农民专业合作社

养殖生态猪4000头

聘请专业管护队伍管护

37

保底分红
 入园务工

签订保底分红协议

13

佛门乡银花村

龙头企业

种植羊肚菌300亩

聘请专业管护队伍管护

59

保底分红
 入园务工

签订保底分红协议

农民专业合作社

种植中药材佛手1000亩

聘请专业管护队伍管护

25

保底分红
 入园务工

14

佛门乡蟠龙寺村

农民专业合作社

种植中药材佛手1000亩

聘请专业管护队伍管护

21

土地经营权入股分红
保底分红
 入园务工

签订保底分红协议

15

喻家乡十圣村

农民专业合作社

种植李子、柑橘500亩

组建专业管护队伍管护

71

资金入股分红
入园务工

设立风险基金

龙头企业

温氏托养生猪2000头

组建专业管护队伍管护

16

喻家乡岩鹰嘴村

龙头企业

种植花椒500亩

组建专业管护队伍管护

48

资金入股分红
入园务工

设立风险基金

17

喻家乡鲁家堰村

种养大户

种植柑橘300亩

组建专业管护队伍管护

67

资金入股分红
入园务工
返租倒包

设立风险基金

龙头企业

温氏托养生猪1000头

组建专业管护队伍管护

资金入股分红
入园务工

18

会龙镇关财沟村

龙头企业

种植花椒300亩

组建专业管护队伍管护

64

土地经营权入股分红
资金入股分红
入园务工

设立风险基金

19

擦耳镇村子坡村

龙头企业

种植花椒800亩

组建专业管护队伍管护

30

资金入股分红
入园务工
返租倒包

设立风险基金

20

擦耳镇擦耳村

龙头企业

种植花椒1000亩

组建专业管护队伍管护

45

资金入股分红
入园务工
返租倒包

设立风险基金

21

东观镇陶家沟村

农民专业合作社

种植花椒300亩

组建专业管护队伍管护

27

土地经营权入股分红
入园务工

设立风险基金

22

东观镇糍粑坳村

龙头企业

种植柑橘550亩

组建专业管护队伍管护

66

资金入股分红
入园务工

设立风险基金

23

东观镇马井坝村

农民专业合作社

水产养殖300亩

组建专业管护队伍管护

17

资金入股分红
入园务工

设立风险基金

农民专业合作社

种植中药材黄精、佛手100亩

组建专业管护队伍管护

17

资金入股分红
入园务工

24

凤凰乡桂花沟村

农民专业合作社

种植花椒500亩

组建专业管护队伍管护

52

资金入股分红
入园务工
保底分红
基础设施折价等入股

设立风险基金

25

凤凰乡断石桥村
(飞地扶贫)

农民专业合作社

组建专业管护队伍管护

57

26

龙门街道黑拱桥村

农民专业合作社

种植花椒400亩

组建专业管护队伍管护

64

土地经营权入股分红
保底分红
入园务工
周转金入股分红

鼓励业主积极参加保险

农民专业合作社

养殖跑山鸡7000只
巴马香猪200头
旱鸭2000只

组建专业管护队伍管护

32

土地经营权入股分红
入园务工
周转金入股分红

27

隆兴乡新桥沟村

龙头企业

种植中药材500亩,种植莲子700亩,藕田养鱼700亩,林下养殖400亩

聘请专业管护队伍管护

79

资金入股分红
入园务工

设立风险基金

28

隆兴乡千佛寺村

龙头企业

种植中药材600亩,新建养羊场1个(年出栏300头),林下养殖300亩。

聘请专业管护队伍管护

52

资金入股分红
入园务工

设立风险基金

29

隆兴乡浸水寨村

农民专业合作社

新建养猪场1个(年出栏5000头),新建养牛场2个(年出栏400头),栽种莲子700亩,藕田养鱼700亩,柑橘900亩,花椒1200亩,林下养殖300亩。

聘请专业管护队伍管护

48

资金入股分红
入园务工

设立风险基金

30

隆兴乡五棕堂村

农民专业合作社

种植黄精800亩

聘请专业管护队伍管护

75

资金入股分红
入园务工

设立风险基金

31

马家乡半坡龙村

农民专业合作社

种植花椒300亩、红心蜜柚200亩

组建专业管护队伍管护

68

基础设施折价入股分红
土地经营权入股分红
入园务工

设立风险基金

32

鄢家乡广福寺村

龙头企业

种植花椒300亩

组建专业管护队伍管护

41

资金入股分红
土地经营权入股分红
入园务工

设立风险基金

33

鄢家乡金锁桥村

龙头企业

种植花椒500亩

组建专业管护队伍管护

58

资金入股分红
土地经营权入股分红
入园务工

设立风险基金

34

永安镇永兴村

农民专业合作社

种植柑橘400亩

组建专业管护队伍管护

14

资金入股分红
入园务工

设立风险基金

35

御史乡打铁坳村

农民专业合作社

种植梨子600亩

组建专业管护队伍管护

100

资金入股分红
土地经营权入股分红
入园务工
保底分红

设立风险基金

36

御史乡阳马庙村

农民专业合作社

种植柚子300亩

组建专业管护队伍管护

50

资金入股分红
土地经营权入股分红
入园务工
保底分红

设立风险基金

龙头企业

种植花椒400亩

组建专业管护队伍管护

40

资金入股分红
土地经营权入股分红
入园务工

37

长乐镇红岩洞村

农民专业合作社

管护柑橘400亩

组建专业管护队伍管护

49

资金入股分红
土地经营权入股分红

设立风险基金