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南充市高坪区农牧业局关于做好2018年农村沼气安全排查工作的通知

发布机构:区农牧业局   发布日期:2018-04-04   点击数:81

各乡镇人民政府、街道办事处:

农村沼气安全生产是农业行业安全生产的重要内容之一,事关农村稳定,影响脱贫攻坚顺利完成。全面抓实农村沼气安全隐患排查工作,确保农村沼气安全事故零发生,切实保障人民群众生命和财产安全,是维护好农村安全生产的大事,也是落实十九大精神的具体措施。为了圆满完成2018年全区农村沼气安全生产排查工作,各乡镇人民政府、街道办事处必须强化组织领导、加强安全使用知识的宣传、全面开展排查、建好档案,做细做实。

一、强化组织领导,落实安全责任

各乡镇人民政府、街道办事处应充分认识农村沼气安全生产工作的重要性,进一步增强责任意识和忧患意识,部署好2018年农村沼气安全隐患排查工作,把人民群众的生命安全、财产安全放在首位。一是强化组织领导,要做到主要领导重点抓、分管领导具体抓,相关业务部门负责将沼气安全措施落实到位,确保安全防范工作常态化。二是落实农村沼气安全生产监管和排查工作责任制,要做到职责明确、责任到人、措施到位,切实履行职责,认真查问题、堵漏洞、除隐患、不留死角,切实创造农村沼气生产安全稳定的环境。三是要加强与沼气工作管理部门的沟通,根据农村沼气安全属地管理原则,全面落实沼气安全生产主体责任。

二、加强宣传培训,普及安全知识

各乡镇人民政府、街道办事处应广泛开展农村沼气安全生产知识的宣传普及、技术培训及入户指导,提高广大沼气用户的安全生产技能、风险防范意识和应急处理能力。充分利用电视、广播、村级公示栏及印发宣传资料、挂图、技术手册等,加大沼气安全知识的宣传普及力度,做到每个用户执有一份沼气安全生产宣传资料或技术手册。在沼气安全事故易发时间点和沼气集中使用地,针对性地开展沼气安全生产隐患排查实地操作演示、演练,通过实教实学的方式,让群众参与到沼气安全隐患排查及整改,确保群众能正确掌握常规操作技能。

三、全面开展排查,消除安全隐患

各乡镇人民政府、街道办事处应扎实开展农村沼气安全生产的日常排查和指导,每季度定期或不定期地对辖区内的沼气生产安全开展一次全面的大检查,把排查和检查工作日常化。对排查、检查发现的安全隐患要认真记载,对重大安全隐患及时报告当地政府和有关主管部门,并立即制定、落实整改措施,督促限时整改到位,做到排查不留死角、整治不留后患,彻底杜绝安全责任事故的发生。

四、完善建档工作,及时上报信息

一是各乡镇人民政府、街道办事处应建立健全农村沼气安全生产管护工作的各项规章制度,如日常安全检查和指导、季度大检查等制度,同时要指导用户建立沼气安全生产、使用与维护等规章制度,特别是要指导大中型沼气工程业主建全安全生产制度和操作规程、定期安全检查保养制度、应急预案等;二是系统收集记载宣传、日常安全检查及大检查(参照“附件2-5”)等信息,各项业内材料应规范整理存档;三是每季度(3、6、9、12月12日前)按“附件6”的要求,向区农能办报送农村沼气安全生产监管工作信息(电子版及纸质材料一同报送);发生农村沼气安全生产事故要及时报告,联系人:杨维钏13990859333,吴斌18784282333,杜万远13696246280。

附件:1.南充市高坪区农村沼气安全生产事故应急预案

2.农村户用沼气池、养殖小区和联户沼气工程安全生产情况检查(排查)表

3.农村户用沼气池、养殖小区和联户沼气工程安全生产检查整改通知书

4.大、中型沼气工程(含集中供气工程)安全生产情况检查(排查)表

5.大、中型沼气工程(含集中供气工程)安全生产检查整改通知书

6.2018年南充市农村沼气安全生产排查工作报表

南充市高坪区农牧业局    

2018年4月4日           


附件1

南充市高坪区农村沼气安全生产事故应急预案

第一章  总  则
    第一条 编制依据
    依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《四川省安全事故灾难应急预案》、《四川省农村能源条例》等法律法规及有关规定,制定本预案。
    第二条 编制目的
    为了规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序,急时有效的实施应急救援工作,最大程度的减少人员伤亡、财产损失,维护人民群众的生命安全和社会稳定。
    第三条 适用范围
    本预案适用于我区境内农村户用沼气安全生产、事故处理的应急工作程序。
    第四条 工作原则
    1、以人为本,安全第一。坚持把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位,切实加强应急救援人员的安全防护,最大程度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。
    2、严格制度,分级负责。严格执行沼气安全生产责任制、事故报告制、沼气生产工就业准入制等,把安全防范落到实处。各乡镇(街道办)要加强管理、及时上报安全生产事故和处置情况。
    3、条块结合,属地为主。事故现场应急处置以乡、镇政府(街道办)为主,实行行政首长负责制。农村能源部门密切配合,充分发挥指挥和协调作用。

4、依靠科学,依法规范。充分发挥专家作用,实行科学民主决策。采用先进的装备和技术,增强应急救援能力。
    5、预防为主,平战结合。坚持应急与预防工作相结合,加强预防、预测、预警和预报,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备配置、预案演练等应急准备工作。
    第二章  组织体系
    农村沼气安全事故应急组织体系由区、乡镇(街道)、村三级应急组成。
    第五条 区级应急组织
    高坪区农牧业局成立农村户用沼气安全事故应急小组,组长由局长担任,副组长由分管副局长担任,成员由区农村能源办公室工作人员组成,负责组织、协调全区农村户用沼气安全生产及意外事故的应急处理工作。
    第三章 预防、预警、信息报告
    第六条 预防机制
    1、建立政府领导指挥、用户应急预防、专业队伍救援、专家咨询指导、社会参与救援的事故预防控制机制。

2、充分利用110、120、119和公用电话、沼气技术人员电话等,建立高效的事故应急救援联动机制。
    3、建立事故隐患治理长效机制。一是利用广播、电视、板报、科技赶场和发放安全挂图或手册等形式广泛宣传,提高广大沼气用户的安全防范意识和应急处理能力。二是加强农村沼气服务体系建设,为沼气用户提供更便捷的技术管理服务和更细致的安全督导。三是强化安全监督检查,排查和消除安全隐患。
    第七条 预警行动
    各级农村能源部门接到可能导致安全生产事故的信息后,应按有关规定及时报告,并采取相应预防措施,密切关注事态进展,做好应急准备和预警行动。
    第八条 信息报告
    安全事故发生后,应立即报告区级有关部门。重大安全事故发生后,各级、各部门应在1小时内向区政府报告。
    伤亡、失踪、被困人员有外国公民或台湾、香港、澳门地区人员的,要按相关规定通报外办、台办。
    第四章 应急响应、应急保障
    第九条 分级响应
    按事故的可控制性、严重程度和影响范围分级响应。造成2人及以上死亡(含失踪),或事故危及到2人以上生命安全的农村沼气安全事故,区人民政府启动应急预案。
    第十条 应急处置
    事故发生后,立即启动应急预案,成立现场应急救援小组赴事故现场处置。按照分级响应的原则,根据事故或险情的严重程度启动相应的应急预案,超出其应急救援处置能力时,及时报请上级部门启动预案实施救援。
    第十一条 现场评估
    根据需要,现场应急救援小组对事故进行评估,查找事故原因,评估事故发展趋势,预测事故后果,为制订现场抢救方案和事故调查提供参考依据。
    第十二条 善后处理
    按照区政府的安排部署,组织有关部门开展善后处置工作,尽快消除事故影响,确保稳定。协助配合保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
    第十三条 应急保障
    1、建立事故应急救援体系,完善应急救援组织,健全事故应急救援机制。根据需要配备必要的应急救援装备,严格执行应急救援人员进出事故现场的有关规定,做好安全防护措施。
    2、加强沼气生产工培训和后期管理人员的配置,充实应急救援队伍,适应应急救援工作的需要。
    3、组织应急法律法规和预防避险、避灾减灾、自救互救常识的宣传,组织应急人员培训。
    第十四条 总结
    应急救援工作结束后,现场应急小组对事故抢险救援工作进行全面总结,并按有关规定上报。总结的主要内容包括:事故的基本情况、接报和抢险过程、应急预案执行情况、采取的主要措施、善后处理结果、经验教训和改进措施等。

第五章  附  则
    第十五条 奖励
    在事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人,应依据有关规定给予奖励:出色完成应急处置任务,成绩显著的;防止或抢救事故灾难有功,使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的;对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的;有其他特殊贡献的。
    第十六条 处罚
    在事故应急救援工作中有下列行为之一的,按照法律、法规及有关规定,对有关责任人员视情节和危害后果予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:拒不执行事故应急预案,拒绝履行应急救援责任的;瞒报、迟报事故信息,影响事故应急救援的;在事故应急响应时临阵脱逃的;阻碍应急工作人们履行职责或者进行破坏活动的;散布谣言,扰乱社会秩序的;有其他危害应急工作行为的。
    第十七条 各乡镇(街道办)应根据本预案,结合本地实际,制定本镇(街道办)农村户用沼气安全生产事故应急预案。

第十八条 本预案由高坪区农牧业局负责解释。
    第十九条 本预案自印发之日起施行。


附件2

农村户用沼气池、养殖小区和联户沼气工程安全生产情况检查(排查)表

乡(镇、街道办):                                          检查人员签名:                                  年    月     日

序号

用户姓名

联系电话

安全隐患

整改措施

整改到

位时限

督办人

(单位)

用户

签名




(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11):                     








(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11):                     








(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11):                     








(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11):                     








(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11):                     





安全隐患:(1) 输气管路、净化器、灶具等安装不规范;(2) 输气管路和沼气用具的气密性和畅通性差;(3) 输气管路破损老化;(4) 管路接头松动;(5) 脱硫、脱水设备不正常;(6) 沼气池出料口(水压间)没有加盖;(7) 农户没有掌握沼气安全使用常识和应急处理知识;(8) 灶具没有远离易燃物品;(9) 不便于联系专业维修人员(沼气生产工)维修;(10) 报废沼气池没有填埋、没有设置安全警示标志或防护设施;(11)其它(要注明具体安全隐患)(注:√--存在安全隐患,×--无安全隐患)。

注: 用户签名后表示已收到《整改通知书》。


附件3

农村户用沼气池、养殖小区和联户沼气工程安全生产检查整改通知书

地址:                                                  用户姓名:                                       

安全隐患

整改措施

(1)输气管路、净化器、灶具等安装不规范;

(2)输气管路和沼气用具的气密性和畅通性差;

(3)输气管路破损老化;

(4)管路接头松动;

(5)脱硫设备不正常;

(6)沼气池出料口(水压间)没有加盖;

(7)农户没有掌握沼气安全使用常识和应急处理知识;

(8)灶具没有远离易燃物品;

(9)不方便地找到专业维修人员;

(10)报废沼气池没有填埋、没有设置安全警示标志或防护设施;

(11)其它:                                

注:√--存在安全隐患,×--无安全隐患。


整改到位时限


督办人(单位)






检查人员签名:                                                                             年      月     日


附件4

大、中型沼气工程(含集中供气工程)安全生产情况检查(排查)表

乡(镇、街道办):                                                 检查人员签名                          年    月    日

养殖场名称/工程类型

法人

联系电话

安全隐患

整改措施

整改到位时限

督办人

(单位)

业主

签名




(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12):               

(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12):







(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12):              

(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12):







(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12):              

(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12):







(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12):              

(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12):




安全隐患:(1)施工过程不规范施工、施工人员无持证上岗;(2)存在漏气或排空等安全隐患;(3)没有张贴安全生产制度和操作规程等;(4)输气管道没有装有阻火器和冷凝排水装置;(5)发酵池、集污池、调节池、观察井、观察口等没有加盖防护;(6)沼气场区围墙(栏)、曝气池、沼液池等危险地带没有设置明显的永久性安全警示标志;(7)沼气场区、曝气池、沼液池等有危险地带没有设置安全防护栏;(8)关键设备没有建立实施定期安全检查保养制度等;(9)没有制定应急预案;(10)存在火灾隐患;(11)防火措施和设备不齐全等;(12)其它(要注明具体安全隐患)(注:√--存在安全隐患,×--无安全隐患)。

整改措施:(1)按规范要求安全施工、施工人员持证上岗;(2)建设完善用气设施,漏气处进行维修,沼气不得排空等;(3)张贴安全生产制度和操作规程等;(4)输气管道装置阻火器和冷凝排水装置;(5)发酵池、集污池、调节池、观察井、观察口等加盖防护;(6)沼气场区围墙(栏)、曝气池、沼液池等危险地带设置明显的永久性安全警示标志;(7)沼气场区、曝气池、沼液池等有危险地带设置安全防护栏;(8)建立并实施对关键设备定期安全检查保养制度等;(9)制定应急预案;(10)仔细检查排除火灾隐患;(11)健全防火措施和设备;(12)其它(根据具体安全隐患制定具体整改措施)(注:√--整改措施,×--非整改)。

注:(1)工程类型--指大型沼气工程、集中供气工程;(2)用户签名后表示已收到《整改通知书》。


附件5

大、中型沼气工程(含集中供气工程)安全生产检查整改通知书

养殖场名称:                                  法人:                                     工程类型:                       

安全隐患

整改措施

(1)施工过程不规范安全施工、施工人员无持证上岗;

(2)存在漏气或排空等安全隐患;

(3)没有张贴安全生产制度和操作规程等;

(4)输气管道没有装有阻火器和冷凝排水装置;

(5)发酵池、集污池、调节池、观察井、观察口等没有加盖防护;

(6)沼气场区围墙(栏)、曝气池、沼液池等危险地带没有设置明显的永久性安全警示标志;

(7)沼气场区、曝气池、沼液池等有危险地带没有设置安全防护栏;

(8)关键设备置没有建立及实施定期安全检查保养制度等;

(9)没有制定应急预案;

(10)存在火灾隐患;

(11)防火措施和设备不齐全等;

(12)其它:                           

(1)按规范要求安全施工、施工人员持证上岗;

(2)建设完善用气设施,漏气处进行维修,沼气不得排空等;

(3)张贴安全生产制度和操作规程等;

(4)输气管道装上阻火器和冷凝排水装置;

(5)发酵池、集污池、调节池、观察井、观察口等加盖防护;

(6)沼气场区围墙(栏)、曝气池、沼液池等危险地带设置明显的永久性安全警示标志;

(7)沼气场区、曝气池、沼液池等有危险地带设置安全防护栏;

(8)危险地带设置明显的警示标志;

(9)建立并实施定期安全检查保养制度等;

(10)制定应急预案;

(11)仔细检查排除火灾隐患;

(12)健全防火措施和设备;

(13)其它:        

注:√--存在安全隐患,×--无安全隐患。

注:√--整改措施,×--非整改。

整改到位时限


督办人(单位)






检查人员签名:                                                                                            年    月    日


附件6

2018年南充市农村沼气安全生产排查工作报表

乡(镇、街道办)公章:                负责人:                 填报人:                 填报时间: 2018年    月    日

乡(镇街道办区)

宣传工作

培训工作

排查(检查)工作

印发文件(份,标明题名及文号等)

广播

(次)

电视

(次)

网络

(次)

手册

(份)

发放

挂图

(份)

宣传

材料

(份)

培训班

(期)

培训

人次

出动

人次

户用、养殖小区和联户沼气池

大、中型沼气工程

用户

(户)

安全隐患

主要安全隐患类型

养殖场

(家)

安全隐患

主要安全

隐患类型

数量

(处)

排除

(处)

数量

(处)

排除

(处)





































































































































































































































注:主要安全隐患类型--按“附件1、2”的“数字”填写。