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索 引 号 008762552/2019-05302 主题分类 政府文件
发布机构 区政府办 发文日期 2019-09-22 16:51:45
文  号 高府发[2019]20号
名  称 南充市高坪区人民政府关于调整完善南充市高坪区应急委员会的通知

南充市高坪区人民政府关于调整完善南充市高坪区应急委员会的通知

来源:区政府办     发布日期:2019-09-22     点击数:1 人次

各乡镇人民政府、街道办事处,园区管委会、景区管理局,区级各部门:

为进一步加强、优化、统筹我区应急能力建设,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的依法管理、依法行政的应急指挥体系和应急联动机制,现就调整完善南充市高坪区应急委员会(以下简称“区应急委”)有关事项通知如下。

一、区应急委职责及组成

(一)职责

区应急委是在区委领导下,区政府负责自然灾害、事故灾难、 公共卫生三大类突发事件应急管理工作的议事协调机构和应急指挥机构;按照区委、区政府的决策部署,做好社会安全类突发事件的应急管理和应对处置。主要职责是:

1. 贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和区委、区政府关于应急管理工作的重大决策部署,制定全区应急管理政策措施,研究解决全区应急管理的重大问题。

2. 定期、不定期分析研判全区公共安全形势,部署突发事件防范应对工作。

3. 按照“分级负责、属地为主、层级响应”的原则,组织指挥、指导协调各乡镇、街道应对处置自然灾害、事故灾难、公共卫生等领域突发事件。根据突发事件情况按程序宣布启动应急响应,组织指挥、指导协调各专项应急指挥部、各乡镇人民政府、街道办事处、区直有关部门和驻区单位以及社会组织、机构参与较大以上突发事件的应急处置工作;根据突发事件性质、规模和影响确需启动上一级响应的,建议区委、区政府统一领导指挥开展先期处置,同时报请市应急委宣布启动相关应急预案响应,并在市委、市政府的统一领导指挥和指导下开展应急处置工作。

4. 根据实际需要,区应急委增设相关类别专项指挥机构和成立临时指挥机构。

5. 负责编制、完善全区突发事件总体应急预案,指导、督促和检查各专项应急指挥部、各乡镇、街道、区直有关部门和驻区各单位突发事件应急预案编制、修订和实施;负责全区突发事件应急体系建设,统一规划、调配全区应急处置资源,商请军队、武警部队或请求市应急机构实施应急增援。

6. 督促检查各乡镇、街道、区级有关部门和单位应急管理工作任务和责任落实情况,并将其纳入目标绩效考核。

(二)组成

主      任:区政府区长

常务副主任:分管常务工作的副区长

副   主  任:区政府各位副区长,区人民武装部部长

委      员:区政府办公室主任、区法院、区检察院分管负责同志、区发改局、区商务和经济信息化局、区教育科技和体育局、区公安分局、区司法局、区民政局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区自然资源和规划局、高坪生态环境局、区城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区文化广播电视和旅游局、区卫生健康局、区退役军人事务局、区应急管理局、区国资办、区市场监督管理局、区扶贫开发局、区信访局、区金融工作局、区经济合作和外事局、区综合行政执法局、区归国华侨联合会、区对外宣传办公室、区网信办、区民族宗教事务局、区人防办、区消防救援大队、区供销社、区气象局、区邮政局、团区委、区红十字会、南充鹏达嘉陵江(集团)实业有限公司、金城山景区管理局、南充现代物流园管委会、航空港园区管委会、国网高坪供电公司、高坪燃气公司、电信高坪分公司、移动高坪分公司、联通高坪分公司、高坪机场有限责任公司等单位主要负责同志。

区应急管理局局长任办公室主任,区应急管理局、区自然资源和规划局、区农业农村局、区卫生健康局各1名分管副局长任办公室副主任。主要职责是:负责督促落实区应急委关于应急管理工作的决策部署;指导全区应急管理预案体系和体制、机制、法制建设,组织编制、修订全区突发事件总体应急预案,指导和监督检查各专项应急指挥部办公室、各乡镇人民政府、各街道办事处、区级有关部门和驻区各单位突发事件应急预案的编制、修订和实施;调查、分析、研究全区应急管理工作,向区应急委提出应急管理重大政策和重要措施建议;研究拟定年度应急管理工作目标任务,牵头开展应急管理督查考核工作;负责自然灾害类、事故灾难类突发事件信息汇总上报并通报相关单位,协助区应急委主任、常务副主任、副主任组织开展自然灾害类、事故灾难类较大及以上突发事件应对处置工作,参与配合做好公共卫生类、社会安全类突发事件应对处置工作;完成区委、区政府和区应急委领导交办事项。

区应急委成员单位各确定1名承办股(室)主要负责人担任区应急委联络员,负责与区应急委办公室的具体沟通协调。

二、专项指挥机构职责及组成

区应急委下设 19个专项应急指挥部,在区应急委的统一领导、指挥下,负责领导督促承担所在专项指挥部对应行业领域安全风险防范、监管防治、应急处置等日常工作。负责编制、修订、实施对应行业领域专项应急预案,适时开展预案演练,掌握指挥流程,熟悉相关职责,提高应急反应和处置能力。负责对应行业领域突发事件信息汇总上报和通报工作。负责组织实施对应行业领域有关专项应急预案的应急响应,确需启动区级相关应急预案响应,及时报请区应急委按程序宣布启动,并在区应急委的统一指挥和指导下开展应对处置工作。较大及以上突发事件发生后, 实行以对应的专项应急指挥部为主的扩大响应,在上级工作组、市委、市政府和区委、区政府的领导下开展应对处置工作。

(一)南充市高坪区抗震救灾指挥部

指 挥 长: 负责抗震救灾工作的副区长

副指挥长: 区政府办联系副主任(党组成员)、区应急管理局局长、区发改局局长、区商务和经济信息化局局长、区公安分局副局长、区自然资源和规划局局长、区消防救援大队长

成    员: 区应急管理局、区发改局、区商务和经济信息化局、区公安分局、区民政局、区城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区文化广播电视和旅游局、区卫生健康局、区扶贫开发局、区气象局、区对外宣传办公室、区网信办、区消防救援大队、区红十字会、区人民武装部、国网高坪供电公司、电信高坪分公司、移动高坪分公司、联通高坪分公司、高坪机场有限责任公司等单位负责同志。

指挥部办公室设在区应急管理局,局长兼任办公室主任;区应急管理局、区公安分局、区自然资源和规划局、区消防救援大队各1名分管副局长(副大队长)任副主任。

(二)南充市高坪区生产安全事件指挥部

指 挥 长: 分管安全生产工作的副区长

副指挥长: 区政府办联系副主任(党组成员)、区应急管理局局长

成    员: 区应急管理局、区发改局、区商务和经济信息化局、区公安分局、区城乡建设局、区交通运输局、区卫生健康局、区国资办、区对外宣传办公室、区网信办、区消防救援大队、区气象局、区人民武装部等单位负责同志。

指挥部办公室设在区应急管理局,局长兼任办公室主任;区应急管理局、区公安分局、区城乡建设局、区交通运输局、区商务和经济信息化局各1名分管副局长任副主任。

(三)南充市高坪区防汛抗旱指挥部

指 挥 长:分管水务工作的副区长

副指挥长:区政府办联系副主任(党组成员)、区农业农村局局长、区自然资源和规划局局长、区应急局管理局局长、区气象局局长

成      员:区农业农村局、区发改局、区商务和经济信息化局、区教育科技和体育局、区公安分局、区财政局、区自然资源和规划局、区城乡建设局、区交通运输局、区卫生健康局、区应急管理局、区扶贫开发局、区综合行政执法局、区对外宣传办公室、区网信办、区消防救援大队、区气象局、区红十字会、区人民武装部、武警二中队、武警三中队、国网高坪供电公司、电信高坪分公司、移动高坪分公司、联通高坪分公司等单位负责同志。

指挥部办公室设在区农业农村局,局长兼任办公室主任;区应急管理局、区防汛办各1名分管副局长(主任)任副主任。

(四)南充市高坪区地质灾害指挥部

指 挥 长:分管自然资源工作的副区长

副指挥长:区政府办联系副主任(党组成员)、区自然资源和规划局局长、区应急管理局局长

成      员:区自然资源和规划局、区发改局、区商务和经济信息化局、区教育科技和体育局、区财政局、区城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区文化广播电视和旅游局、区卫生健康局、区应急管理局、区对外宣传办公室、区网信办、区消防救援大队、区气象局、区人民武装部、武警中队、国网高坪供电公司、电信高坪分公司、移动高坪分公司、联通高坪分公司、高坪机场有限责任公司等单位负责同志。

指挥部办公室设在区自然资源和规划局,局长兼任办公室主任;区自然资源和规划局、区应急管理局各1名分管副局长任副主任。

(五)南充市高坪区消防安全事件指挥部

指 挥 长:分管消防工作的副区长

副指挥长:区政府办联系副主任(党组成员)、区应急管理局局长、区消防救援大队大队长、区商务和经济信息化局局长、区公安分局常务副局长、区城乡建设局局长

成      员:区应急管理局、区消防救援大队、区发改局、区商务和经济信息化局、区教育科技和体育局、区公安分局、高坪生态环境局、区城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区文化广播电视和旅游局、区卫生健康局、区市场监督管理局、区对外宣传办公室、区网信办、区民族宗教事务局、国网高坪供电公司等单位负责同志。

指挥部办公室设在区应急管理局,局长兼任办公室主任;区应急管理局、区商务和经济信息化局、区公安分局、区城乡建设局各1名分管副局长和区消防救援大队副大队长任副主任。

(六)南充市高坪区森林防灭火指挥部

指 挥 长:分管林业工作的副区长

副指挥长:区政府办联系副主任(党组成员)、区自然资源和规划局、区应急管理局局长、区消防救援大队大队长

成      员:区自然资源和规划局、区公安分局、区城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区文化广播电视和旅游局、区卫生健康局、区应急管理局、区对外宣传办公室、区网信办、区消防救援大队、区气象局、国网高坪供电公司、电信高坪分公司、移动高坪分公司、联通高坪分公司等单位企业负责同志。

指挥部办公室设在区自然资源和规划局,局长兼任办公室主任;区应急管理局1名分管副局长任副主任。

(七)南充市高坪区生态环境事件指挥部

指 挥 长:分管生态环境工作的副区长

副指挥长:区政府办分工副主任(党组成员)、高坪生态环境局局长、区应急管理局局长

成      员:高坪生态环境局、区发改局、区商务和经济信息化局、区公安分局、区自然资源和规划局、区城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区文化广播电视和旅游局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监督管理局、区综合行政执法局、区对外宣传办公室、区网信办、区消防救援大队、区气象局等单位负责同志。

指挥部办公室设在高坪生态环境局,局长兼任办公室主任;高坪生态环境局、区应急管理局各 1 名分管副局长任副主任。

(八)南充市高坪区公共卫生事件指挥部

指 挥 长:分管卫生健康工作的副区长

副指挥长:区政府办联系副主任(党组成员)、区卫生健康局局长

成    员:区卫生健康局、区商务和经济信息化局、区公安分局、高坪生态环境局、区交通运输局、区农业农村局、区文化广播电视和旅游局、区应急管理局、区市场监督管理局、区对外宣传办公室、区网信办、区气象局、区红十字会等单位负责同志。

指挥部办公室设在区卫生健康局,局长兼任办公室主任,分管副局长任办公室副主任。

(九)南充市高坪区食品药品安全事件指挥部

指 挥 长:分管市场监管工作的副区长

副指挥长:区政府办联系副主任(党组成员)、区市场监督管理局局长

成    员:区市场监督管理局、区教育科技和体育局、区公安分局、区农业农村局、区自然资源和规划局、区文化广播电视和旅游局、区卫生健康局、区民族宗教事务局、区对外宣传办公室、区网信办等单位负责同志 。

指挥部办公室设在区市场监督管理局,局长兼任办公室主任,分管副局长任副主任。

(十)南充市高坪区动物疫情事件指挥部

指 挥 长:分管农业农村工作的副区长

副指挥长:区政府办联系副主任(党组成员)、区农业农村局局长

成      员:区农业农村局、区公安分局、区交通运输局、区商务和经济信息化局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监督管理局、区对外宣传办公室、区网信办等单位负责同志。

指挥部办公室设在区农业农村局,分管副局长任办公室副主任。

(十一)南充市高坪区植物疫情事件指挥部

指 挥 长:分管林业工作的副区长

副指挥长:区政府办联系副主任(党组成员)、区自然资源和规划局

成      员:区自然资源和规划局、区公安分局、区交通运输局、区商务和经济信息化局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监督管理局、区对外宣传办公室、区网信办等单位负责同志。

指挥部办公室设在区自然资源和规划局,分管副局长任办公室副主任。

(十二)南充市高坪区道路交通安全事件指挥部

指 挥 长:分管公安工作的副区长

副指挥长:区政府办联系副主任(党组成员)、区公安分局常务副局长、区应急管理局局长、交警二大队大队长

成      员:区公安分局、区商务和经济信息化局、区交通运输局、区农业农村局、区文化广播电视和旅游局、区卫生健康局、区应急管理局、区国资办、区市场监督管理局、区对外宣传办公室、区网信办、交警二大队,区邮政局、电信高坪分公司、移动高坪分公司、联通高坪分公司等单位负责同志。

指挥部办公室设在区公安分局,分管副局长兼任办公室主任; 区交通运输局、区应急管理局各1名分管副局长和交警二大队副大队长任副主任。

(十三)南充市高坪区交通运输事件指挥部

指 挥 长:分管交通运输工作的副区长

副指挥长:区政府办联系副主任(党组成员)、区交通运输局局长、区应急管理局局长、高坪机场有限责任公司经理

成      员:区交通运输局、区发改局、区教育科技和体育局、区公安分局、高坪生态环境局、区城乡建设局、区农业农村局、区文化广播电视和旅游局、区卫生健康局、区应急管理局、区国资办、区对外宣传办公室、区网信办、区消防救援大队、区气象局、区邮政局、国网高坪供电公司、电信高坪分公司、移动高坪分公司、联通高坪分公司、高坪机场有限责任公司等单位负责同志。

根据行业分管部门职责,指挥部办公室分别设在区交通运输局(道路、水上交通)、高坪机场有限责任公司(航空),办公室主任分别对应由区交通运输局局长、高坪机场有限责任公司经理兼任;副主任由上述单位各1名分管副局长(副经理) 和区应急管理局1名副局长担任。

(十四)南充市高坪区文化旅游安全事件指挥部

指 挥 长:分管文化旅游工作的副区长

副指挥长:区政府办联系副主任(党组成员)、区文化广播电视和旅游局局长、区应急管理局局长

成      员:区文化广播电视和旅游局、区发改局、区公安分局、区交通运输局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监督管理局、区经济合作和外事局、区归国华侨联合会、区对外宣传办公室、区网信办、区消防救援大队、高坪机场有限责任公司等单位负责同志。

指挥部办公室设在区文化广播电视和旅游局,局长兼任办公室主任;区文化广播电视和旅游局、区应急管理局各1名分管副局长任副主任。

(十五)南充市高坪区生产运行保障事件指挥部

指 挥 长:分管工业经济工作的副区长

副指挥长:区政府办联系副主任(党组成员)、区商务和经济信息化局局长

成    员:区商务和经济信息化局、区发改局、高坪生态环境局、区城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区应急管理局、区市场监督管理局、区对外宣传办公室、区网信办、国网高坪供电公司等单位负责同志。

指挥部办公室设在区商务和经济信息化局,局长兼任办公室主任,分管副局长任副主任。

(十六)南充市高坪区影响市场稳定事件指挥部

指 挥 长:分管商务工作的副区长

副指挥长:区政府办联系副主任(党组成员)、区商务和经济信息化局局长

成      员:区商务和经济信息化局、区发改局、区公安分局、区交通运输局、区农业农村局、区应急管理局、区市场监督管理局、区对外宣传办公室、区网信办、区供销社、国网高坪电力公司等单位负责同志。

指挥部办公室设在区商务和经济信息化局,局长兼任办公室主任,分管副局长任副主任。

(十七)南充市高坪区金融安全事件指挥部

指 挥 长:分管金融工作的副区长

副指挥长:区政府办联系副主任(党组成员)、区金融工作局局长

成    员:区金融工作局、区法院、区检察院、区公安分局、区财政局、区应急管理局、区市场监督管理局、区信访局、区对外宣传办公室、区网信办等单位负责同志 。

指挥部办公室设在区金融工作局,局长兼任办公室主任,分管副局长任副主任。

(十八)南充市高坪区涉外(含港澳台)安全事件指挥部

指 挥 长:分管外事工作的副区长

副指挥长:区政府办联系副主任(党组成员)、区经济合作和外事局局长、区应急管理局局长、区归国华侨联合会主席

成      员:区经济合作和外事局、区归国华侨联合会、区公安分局、区商务和经济信息化局、区文化广播电视和旅游局、区卫生健康局、区应急管理局、区对外宣传办公室、区网信办、高坪机场有限责任公司等单位负责同志 。

根据行业分管部门职责,指挥部办公室分别设在区经济合作和外事局、区归国华侨联合会,局长(主席)兼任办公室主任;副主任分别对应由区经济合作和外事局、区应急管理局分管副局长和区归国华侨联合会负责承办的同志担任。

(十九)南充市高坪区社会舆情突发事件指挥部

指 挥 长:区政府办主任

副指挥长:区政府办公室副主任、区对外宣传办公室、区网信办主任

成    员:区政府办公室、区对外宣传办公室、区网信办、区公安分局、区应急管理局、区文化广播电视和旅游局、区公安分局网监大队等单位负责同志。

指挥部办公室设在区对外宣传办公室,负责具体工作的同志兼任办公室主任。

三、区应急委工作机制

(一)日常状态下会议制度

区应急委全体会议由区应急委主任主持,一般每年至少召开 1 次;专题会议可由主任主持,也可由主任委托常务副主任或副主任主持,根据需要不定期召开。主要任务是分析研判形势、研究制定应急管理重大政策措施、明确总体工作部署要求、健全完善相关工作制度规范。

(二)应急状态下工作机制

1. 突发事件应对处置机制:坚持“分级负责、属地为主、层 级响应”原则,一般突发事件由事发地各乡镇党委(政府)、街道党工委(办事处)开展应对处置;较大突发事件由区应急委及其相关专项指挥部指导协调开展应对处置;重大突发事件由市委、市政府和区委、区政府统筹指导协调开展应急处置;特别重大突发事件由党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府统筹指导协调开展应急处置。三级及以上应急响应建立由区委书记、区长任指挥长或区长任指挥长的指挥体系,实行以区应急委及相关专项指挥部为主的响应机制,根据应急工作需要,相应增加副指挥长和成员,搭建前后方指挥平台,组织开展应对处置工作。

2. 四级响应启动机制:发生一般突发事件,由事发地各乡镇党委(政府)、街道党工委(办事处)按程序启动相关应急预案的四级响应,负责指挥协调应急处置工作。根据实际需要,由区应急委相关专项指挥部指导协调做好应急处置工作。

3. 三级响应启动机制:发生跨乡镇(街道)、跨行业领域、超出事发地各乡镇党委(政府)、街道党工委(办事处)应对能力的一般突发事件;发生事件本身比较敏感,或发生在重点地区或重大活动举办、重要会议召开等时期的一般突发事件;以及发生较大突发事件,事发地各乡镇党委(政府)、街道党工委(办事处)和区应急委相关专项指挥部应立即开展先期处置,同时上报区应急委,由区应急委按程序启动区级相关应急预案响应,负责指挥协调应急处置工作。区应急委相关专项指挥部、各乡镇党委(政府)、街道党工委(办事处)和区直部门(单位)积极配合做好各项应急处置工作。

4. 二级以上响应启动机制:超出区应急委应对处置能力的较大突发事件;发生事件本身比较敏感,或发生在重点地区,或重大活动举办、重要会议召开等时期的较大突发事件;以及发生重大以上突发事件,在区委、区政府统一指挥下,由区应急委及相关专项指挥部按程序启动相关应急预案的三级响应实施先期处置,同时上报省、市应急管理部门或省、市相关应急指挥部,由省、市应急管理部门或省、市相关应急指挥部报请省、市应急委启动相关应急预案的二级响应,在省委、省政府和市委、市政府统一领导指挥下开展应急处置工作。区应急委相关专项指挥部、各乡镇党委(政府)、街道党工委(办事处)和区直部门(单位)积极配合做好各项应急处置工作。

南充市高坪区人民政府

2019 年9月22日

       

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