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索 引 号 008762114/2019-00634 主题分类 部门文件
发布机构 区司法局 发文日期 2019-08-14 15:31:37
文  号
名  称 南充市高坪区法治政府建设工作领导小组关于印发《2019年度法治政府建设重点工作安排》的通知

南充市高坪区法治政府建设工作领导小组关于印发《2019年度法治政府建设重点工作安排》的通知

来源:区司法局     发布日期:2019-08-14     点击数:22 人次

各乡镇人民政府、街道办事处,区级各部门:

《2019年度法治政府建设重点工作安排》已经区法治政府建设工作领导小组同意,现印发你们,请认真遵照执行。

南充市高坪区法治政府建设工作领导小组

2019年8月14日

2019年度法治政府建设重点工作安排

2019年是新中国成立70周年,是全面依法治区的系统推进年。做好2019年法治政府建设工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对法治政府建设工作的领导,紧扣区委区政府中心工作和发展全局,认真落实《南充市高坪区法治政府建设实施细则(2017—2020年)》年度任务,紧紧围绕依法全面履行政府职能、健全制度体系、推进依法决策、严格规范执法、依法化解纠纷矛盾、强化权力监督、提高工作人员依法行政能力等方面,着力推动各项工作落到实处,为高质量建设“三个新高地”、推动10件大事的落实,提供坚实的法治保障。

一、依法全面履行政府职能

1、持续深化“放管服”改革。积极做好国家和省、市取消、下放和调整行政许可事项的对应清理、承接和衔接工作。巩固减证便民成果,继续清理没有法律法规依据的群众和企业办事各类证明并公布保留清单。进一步清理规范行政事业性收费,加大中介服务收费清理整顿力度。完善投资项目“三个清单”管理制度,深入实施企业投资项目“承诺制”改革。推动工程建设项目审批时间再压减一半。深化行政许可标准化建设,建立涵盖“全事项、全过程、各环节”的行政许可标准实施、监督和评价体系。继续深化相对集中行政许可权改革,推进“一枚印章管审批”。(牵头单位:区委编办、区行政审批局、区发改局、区司法局;责任单位:区政府各部门,各乡镇人民政府、街道办事处)

2、推进权责清单标准化、规范化建设。根据全省统一的清单指导目录,按照“只减不增”原则,确定权责清单,实现同一行政职权事项省、市、区三级的名称、类型、依据、编码等要素统一。根据法律法规规章立改废情况、机构和职能调整情况等,动态管理、调整、完善权责清单,切实做到权责法定。(牵头单位:区司法局、区行政审批局、区委编办;责任单位:区政府有关部门)

3、深化商事登记制度改革。深化“多证合一、一照一码”改革,清理精简涉企证照,实现市场准入“一站式”服务。推进“互联网+商事登记”服务模式,推进企业登记全程电子化和企业电子营业执照广泛应用。加快推进我区社会诚信体系建设,继续推进统一社会信用代码制度,及时、准确、完整地将企业信用信息收录入南充市企业信用信息数据互联共享平台系统。(牵头单位:区市场监督管理局、区发改局;责任单位:区委编办、区民政局、区民宗局等有关部门)

4、持续优化政务服务。深入推进“互联网+政务服务”体系建设,全面推进“最多跑一次”改革,力争实现政务服务事项“最多跑一次”比例达到100%。推行政务服务“就近办”“一网通办”,力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。加强政务服务标准化建设,推进办事材料目录化、标准化、电子化,逐步建设一体化自助服务系统,推进线上线下融合发展,打造“身边实时政府”。(牵头单位:区行政审批局、区委编办;责任单位:区政府有关部门)

5、强化规范性文件监督管理。严格规范性文件制定程序,强化社会公众意见征求,注重听取有关人大代表、政协委员意见。加强规范性文件备案审查,规范性文件报备率、报备合格率、报备及时率达到100%。落实规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度,建立健全规范性文件目录库,强化规范性文件目录管理,每半年公开规范性文件备案登记目录。继续开展规范性文件清理工作,做好机构改革规范性文件清理修订,保障行政管理的连续性和行政执法主体的合法性。加强规范性文件实施评估工作,对产业发展、人才引进等涉及社会公众利益的重点领域行政规范性文件、实施情况进行评估。(牵头单位:区司法局;责任单位:区政府有关部门,各乡镇人民政府、街道办事处)

二、完善重大行政决策机制

6、严格重大行政决策程序规定。严格落实省、市、区重大行政决策程序规定,强化重大行政决策档案管理,实现决策过程全记录,贯彻落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序,推动落实重大行政决策后评估制度。依法作出的重大行政决策,未经法定程序不得随意变更或者停止执行。重大行政决策实施后明显未达到预期效果,公民、法人或其他组织提出较多意见,以及决策机关认为有必要的,可以组织决策后评估。开展决策后评估,可以委托专业机构、社会组织等第三方进行。决策后评估结果,应当作为调整重大行政决策的重要依据。(牵头单位:区政府办、区司法局;责任单位:区政府各部门,各乡镇人民政府、街道办事处)

7、强化合法性审查。严格落实国家和省、市行政决策合法性审查规定,落实合法性审查职责,加大涉及社会主义核心价值观,妨碍统一市场和公平竞争,事关民生和生态文明、食品药品安全、知识产权保护等行政决策的审查力度。推进行政决策合法性审查规范化、标准化建设,建立并推行合法性审查案例分析和理论研讨制度,提升合法性审查质量。健全完善法律顾问参与制定重大行政决策制度机制,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进法治政府建设中发挥积极作用。(牵头单位:区司法局;责任单位:区政府各部门,各乡镇人民政府、街道办事处)

三、严格规范公正文明执法

8、大力推进综合执法机构机制改革。坚决落实党中央明确的市场监管、生态环境保护等5个领域的执法体制改革要求。充分发挥新科技在行政执法中的作用,大力推进综合行政执法智慧服务平台建设,提高行政执法智能化水平。推动整合同一领域或相近领域执法队伍,积极推进大市场、大文化、大城管等跨部门综合执法。围绕实施乡村振兴战略,推进经济发达镇行政执法体制机制改革,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。(牵头单位:区委编办、区司法局;责任单位:区综合执法局等相关行政执法部门,有关乡镇人民政府、街道办事处)

9、规范重点领域执法。依法加大安全生产、环境保护、食品药品安全、产品质量、医疗卫生、劳动和社会保障、土地管理、道路交通、社会治安、建设规划、农产品质量安全、价格监督、防震减灾等领域执法监管力度。严格履行行政处罚信息公示职责,除法律法规另有规定外,行政处罚信息依法上网公示。健全行政执法和刑事司法衔接机制,依法惩治各类违法行为,维护经济社会秩序。(牵头单位:区司法局;责任单位:相关行政执法部门)

10、创新执法监管方式。深化“双随机、一公开”监管改革,完善执法联动协作机制,积极推进综合监管和检查信息公开,探索建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制。深入推进公安、交通、城市管理、市场监管、环境保护、安全生产等主要行政执法部门错时、延时执法,确保执法无盲区、监管全覆盖。建立健全行政执法投诉受理、办理、处理、通报等制度。加强行政执法人员培训,强化行政执法人员资格准入管理。开展行政执法案卷评查,通报评查结果。(牵头单位:区司法局;责任单位:相关行政执法部门)

11、全力推进行政执法“三项制度”改革。健全行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核程序和规则,着力推动行政执法“三项制度”的贯彻落实。(牵头单位:区司法局;责任单位:相关行政执法部门)

四、全面深化政务公开

12、强化重点领域信息公开。认真落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》(中办发〔2016〕8号),坚持以公开为常态、不公开为例外,深入推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”,重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域政府信息公开。扩大公众参与和政民互动,促进发布、解读、回应有序衔接,增强公开实效。加快政府信息系统整合共享,打破“信息孤岛”。(牵头单位:区政务公开办;责任单位:区政府各部门系,各乡镇人民政府、街道办事处)

13、推进基层政务公开标准化规范化。深化公开内容,重点聚焦征地补偿、拆迁安置、保障性住房、幸福美丽新村建设、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育八个方面,编制出台标准化规范化的基层政务公开目录。健全公开制度,建立完善基层政务公开责任落实、联席会议、考核评价等制度。(牵头单位:区政务公开办;责任单位:区政府各部门,各乡镇人民政府、街道办事处)

五、积极依法有效化解社会矛盾纠纷

14、进一步提升行政复议工作水平。进一步健全行政复议案件审理机制,加大重大、复杂案件公开审理力度,增强行政复议透明度。发挥行政复议委员会优势,行政复议委员会对重大、复杂、疑难的行政复议案件审理率达到100%,增强行政复议公信力。建立行政复议决定书公开制度,推动行政复议决定书网上公开。健全行政复议情况通报制度,加大层级监督、指导力度。加强行政复议能力建设,开展行政复议人员培训,组织2次以上行政复议案件公开审理观摩学习活动。(牵头单位:区司法局;责任单位:区政府各部门,各乡镇人民政府、街道办事处)

15、加强行政应诉工作。依法履行行政应诉职责,涉及重大公共利益、社会关注度高或者可能引发群体性事件等案件以及人民法院书面建议、政府指定行政机关负责人出庭应诉的案件,被诉行政机关负责人应当出庭。加大对行政机关负责人出庭应诉考核力度,建立通报制度,推动落实行政机关负责人依法出庭应诉。依法执行生效裁判以及回应、落实司法建议。健全败诉案件报告和统计分析等制度,加强行政应诉能力建设。(牵头单位:区司法局;责任单位:区政府各部门,各乡镇人民政府、街道办事处)

16、健全纠纷化解机制。深化行业性、专业性人民调解组织建设,加强行政调解与人民调解、司法调解的有效联动,推进公调对接驻所调解机制。坚持将信访纳入法治化轨道,依法保障群众合理诉求。健全征地补偿标准争议、林木林地权属争议、文物认定争议、企业名称争议和专利侵权纠纷等方面的行政协调、裁决(裁定)制度。支持和配合检察机关开展公益诉讼工作,提升依法行政水平。(牵头单位:区司法局;责任单位:区政府各部门,各乡镇人民政府、街道办事处)

六、组织保障和落实措施

17、强化第一责任人职责。各行政机关主要负责人要切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,谋划和落实好法治政府建设的各项任务,及时研究解决法治政府建设中的重点和难点问题。进一步健全完善政府常务会议、部门办公会议会前学法制度,加强宪法和法律法规的学习,提高领导干部依宪施政、依法行政的能力。(牵头单位:区政府办、区司法局;责任单位:区政府各部门,各乡镇人民政府、街道办事处)

18、落实法治政府建设报告制度。区政府要主动向区委报告法治政府建设中的重大问题,及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。区政府、政府各部门要在每年第一季度完成上一年度法治政府建设情况报告,并通过区政府门户网站等向社会公开,接受评议监督。完善法治政府建设工作信息统计报告制度。(牵头单位:区政府办、区司法局;责任单位:区政府各部门,各乡镇人民政府、街道办事处)

19、加强典型示范和宣传培训。积极开展法治政府建设示范创建活动,大力培育法治政府建设先进典型,充分发挥先进典型的示范带动作用。完善公共法律服务体系,按照“谁执法谁普法”的原则,落实部门普法责任。加强和改进法治政府建设宣传工作,广泛宣传法治政府建设工作部署、先进经验、典型做法,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。大力开展法治专题培训,提升干部依法行政的能力。(牵头单位:区司法局;责任单位:区政府各部门,各乡镇人民政府、街道办事处)

20、加强法治政府建设考核督察。区政府各部门,各乡镇人民政府、街道办事处要严格按照任务安排制定每月进度计划,每月自查梳理,扎实稳步推进,务求各项工作年内按时完成。区司法局、区委目标绩效管理办公室要加强年度法治政府建设工作开展情况的督察,于9月、12月适时开展季度、年度检查,并完善法治政府建设评议考核制度机制,创新考核方式,加大考核力度,实现对工作目标、工作任务、工作进度、工作实效的全方位考核,对工作不力、问题较多的,及时约谈、责令整改、通报批评。(牵头单位:区司法局、区目标绩效管理办公室;责任单位:区政府各部门,各乡镇人民政府、街道办事处)

       

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