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索 引 号 008762552/2019-03878 主题分类 政府办文件
发布机构 区政府办 发文日期 2019-07-09 17:15:37
文  号 高府办发[2019]66号
名  称 南充市高坪区人民政府办公室关于印发《南充市高坪区推进“放管服”改革2019年工作要点》的通知

南充市高坪区人民政府办公室关于印发《南充市高坪区推进“放管服”改革2019年工作要点》的通知

来源:区政府办     发布日期:2019-07-09     点击数:19 人次

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,各直属机构,有关单位:

《南充市高坪区推进“放管服”改革2019年工作要点》已经区政府同意,现印发你们,请结合实际,制定具体工作方案,明确责任人、实施主体、实施时间、实施要求,认真组织,加快推进,确保各项改革任务落到实处、取得实效。

南充市高坪区人民政府办公室

2019年7月9日

南充市高坪区推进“放管服”改革

2019年工作要点

2019年是新中国成立70周年,是深入贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的关键之年,是全面贯彻省委十一届三次、四次全会部暑的落实之年,是加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心的攻坚之年。2019年我区推进“放管服”改革的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落实省委十一届三次、四次和市委六届八次、九次全会部署,加快推进政府职能转变,持续深化“放管服”改革,围绕促进民营经济健康发展,聚焦企业群众关切问题,着力打造法治化、便利化营商环境。

一、着力优化营商环境

(一)扎实开展“政府效能提升年”活动。坚持目标导向和问题导向,紧紧围绕提升政府系统行政效能,进一步改进政府管理和服务,推进政府职能转变,提高政府审批效能、服务效能、运行效能、执行效能和机关效能,切实增强政府执行力、公信力。〔牵头单位:区政府办公室,责任单位:区政府各部门(单位)〕

(二)扎实开展“营商环境提升年”活动。紧紧围绕促进民营经济健康发展,重点突出当前营商环境短板,持续在企业关切的主要着眼点上发力,加快建设法治化、国际化、便利化营商环境,努力将高坪打造成投资的洼地、创业的福地、开放的高地。〔牵头单位:区市场监管局、区发改局,责任单位:区政府各部门(单位)〕

(三)建立营商环境评价机制。建立符合国际规则、具有高坪特色的营商环境指标体系和评价机制。在全区范围内开展营商环境第三方评价,邀请人大代表、政协委员评价,建立营商环境通报制度,最大限度激发市场活力。〔责任单位:区优化办、区发改局〕

(四)减少社会资本市场准入限制。实施市场准入负面清单制度,确保“非禁即入”普遍落实。组织开展招投标领域专项整治,消除在招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。〔牵头单位:区发改局、区商务和经济信息化局〕

(五)清理规范审批中介服务。清理公布保留的审批中介服务事项清单,明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准。依法整治“红顶中介”,督促取消、降低相关单位中介服务收费。〔牵头单位:区发改局,责任单位:区民政局、区市场监管局、区行政审批局〕

(六)持续推进减税降费减负。认真落实国家、省普惠性和结构性减税政策,提升纳税服务便利化水平。继续清理规范政府性基金和行政事业性收费,加快收费清单“一张网”建设。继续推进行业协会商会与行政机关脱钩改革,清理整顿事业单位、行业协会商会收费。〔牵头单位:区税务局、区发改局、区商务和经济信息化局、区财政局、区民政局,责任单位:区政府各部门(单位)〕

(七)加快水电气、银行等公用事业领城改革。进一步优化企业用水、用电、用气报装办理流程,大幅压缩办理时限,取消申请费、手续费等收费,引入社会评价,及时督促解决群众反映强烈的问题。按照中国人民银行统一部署,做好取消企业银行账户许可相关工作。〔牵头单位:区商务和经济信息化局,责任单位:国网南充高坪供电公司、南充康源水务有限责任公司、南充高坪燃气股份有限公司、各银行金融单位〕

(八)持续推进公共资源电子化交易。加强公共资源交易网络平台建设,提高上传省公共资源交易平台数据的质量。〔牵头单位:区公共资源交易中心,责任单位:区发改局、区财政局、区自然资源和规划局、区国资委、区住房城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局〕

(九)加快社会信用体系建设。用好社会信用信息平合,加快推行在行政审批、政府采购和招标投标领域使用信用承诺或信用报告。开展民营企业“诚信百千工程”评选活动。开展政府机构失信问题专项治理。〔牵头单位:区发改局,责任单位:区政府各部门(单位)〕

二、深入推进简政放权

(十)精简规范权责事项。依据法律、法规和政府规章废、改、立、释的情况,进一步完善权力清单、责任清单、负面清单清理,规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项。〔牵头单位:区司法局、区委编办,责任单位:区政府各部门(单位)〕

(十一)深化行政审批制度改革。加快推进行政审批事项及人员划转工作,确保除因特殊原因等无法划转的事项外,全区全部行政审批事项划转至行政审批局,实现行政审批规范有序运行。〔牵头单位:区委编办、区行政审批局,责任单位:各审批职能部门〕

(十二)动态调整公共服务事项。动态调整全区公共服务事项指导目录,按照“应上尽上”原则推动目录内公共服务事项纳入全省一体化平合规范办理。〔牵头单位:区行政审批局,责任单位:区政府各部门(单位)〕

(十三)清理整改变相审批和许可。开展变相审批和许可自查整改工作,重点规范备案、登记、行政确认、征求意见,消除审批和许可“灰色地带”。〔牵头单位:区委编办、区行政审批局〕

(十四)压缩工程项目行政审批时限。精简工程建设项目各环节前置要件、优化审批程序和缩短办理时间,确保在全区范围内实现全流程审批时间压减至120个工作日以内。〔牵头单位:区住房城乡建设局,责任单位:各审批职能部门〕

(十五)用好全省一体化政务服务平台。按照“一网通办”要求,加强一体化政务服务平台运行管理,推动行政审批、公共服务和其他行政权力事项网上网下同步运行;2019年年底前,实现全区政务服务事项网上可办率达到100%,逐步实现“不见面审批”。〔牵头单位:区行政审批局,责任单位:各审批职能部门〕

(十六)持续开展减证便民行动。巩固证明事项清理成果,及时公布证明事项取消和保留清单,实行清单之外无证明。〔牵头单位:区司法局,责任单位:区政府各部门(单位)〕

(十七)加强材料共享复用。推进办事材料目录化、标准化、电子化,推动证照、办事材料、数据资源共享互认,减少不必要的重复举证。探索实行“一表申请”服务模式,精简办事材料。2019年年底前,企业和群众到政府办事所提供的材料减少65%以上。〔牵头单位:区行政审批局,责任单位:各审批职能部门〕   

三、激励创业创新发展
    (十八)改进科研管理方式。制定全区加强科研诚信建设实施意见和深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案,优化科研项目评审管理机制,改进科技人才评价方式,完善科研机构评估制度。开展科技人员减负行动。〔责任单位:区教育科技和体育局、区财政局〕

(十九)加强对新兴产业的包容监管。引导共享经济健康良性发展,推动政府部门加大对共享经济产品和服务的购买力度,围绕医疗健康共享、空间共享、产能共享等方向,着力打造共享经济典型案例。〔牵头单位:区发改局、区财政局,责任单位:区政府各部门(单位)〕

(二十)着力破解创业创新融资难题。落实创业担保贷款贴息政策。条件成熟的情况下,探索通过财政出资引导社会资本投入,设立就业创业基金,支持高校毕业生等群体创业创新。〔责任单位:区财政局、区人力资源社会保障局、区金融工作局〕

(二十一)深化职业资格管理制度改革。做好与省职业资格证书管理信息化系统数据对接,推行专业技术人员职业资格电子证书制度。深入推进职业资格评审制度改革,逐步向具备评审条件的社会组织下放职称评审权。〔责任单位:区人力资源和社会保障局、区民政局、区科协〕

(二十二)加大知识产权保护服务力度。加快推进“互联网+”知识产权维权保护,探索新技术、新模式、新业态知识产权保护方式,强化网络游戏、网络小说等重点新兴产业的知识产权维权保护,加强企业知识产权维权援助。〔责任单位:区市场监管局〕

四、深化商事制度改革

(二十三)进一步压缩企业开办时间。健全市场监管、公安、人力资源社会保障、税务等部门(单位)的数据共享机制,确保企业开办审批时间压缩至3个工作日内。〔牵头单位:区市场监管局、区行政审批局,责任单位:区公安分局、区人力资源和社会保障局、区税务局〕

(二十四)统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。对全区“多证合一”改革涉企证照事项实行动管理,条件成熟一批,纳入整合一批。〔责任单位:区市场监管局、区行政审批局〕

(二十五)加快推进企业注销便利化改革。进一步拓展企业简易注销适用范围,压减办理时间。改革和完善企业注销制度,建立企业注销网上服务专区,实行企业注销“一网”服务。〔牵头单位:区市场监管局、区行政审批局,责任单位:区人力资源和社会保障局、区商务和经济信息化局、区税务局〕

(二十六)全面推行“双随机、一公开”监管。依托全省统一的“双随机、一公开”监管系统,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。〔牵头单位:区市场监管局、区行政审批局,责任单位:区政府各部门(单位)〕

五、持续优化政务服务

(二十七)开展政务服务对标行动。强化对政府窗口服务的监督,提升区、乡二级政务服务大厅标准化、规范化水平,强化窗口工作人员培训,切实改进工作作风,打通政务服务“最后一公里"。建立政务服务满意度调查机制和“好差评”制度,并纳入绩效考核。〔责任单位:区行政审批局〕

(二十八)优化整合提升政务服务大厅“一站式”功能。推进“三集中三到位”改革,进一步完善区、乡两级政务服务集中服务模式,除因特殊原因或对场地有特殊要求外的政务服务事项进入综合性实体大厅,基本实现“应进必进”。不能进驻的,应书面给区委、区政府进行汇报。对政务服务大厅进行合理布局,添置设备,在条件允许的情况下,设立自助服务区,进一步方便群众、企业办事。〔牵头单位:区行政审批局,责任单位:各审批职能部门〕   

(二十九)优化重大项目审批服务。依托区行政审批局设立的重大项目审批服务处,进一步建立完善重大项目服务秘书制度和联席会议制度,对全区“十件大事”落实项目服务秘书,为办理行政审批事项做好协调服务工作。〔牵头单位:区行政审批局,责任单位:各审批职能部门〕

(三十)实施联动服务。在全区范国内推行区、镇(街道)、村(居)“三级联动”服务,推动政务服务向乡镇(街道)、村(居委会)延伸,努力实现基层群众“小事不出村、大事不出镇”。〔牵头单位:区行政审批局,责任单位:各审批职能部门〕

(三十一)推行“四办”服务。加快梳理汇总公布第二批“最多跑一次”、“马上办、网上办、就近办”事项清单,实现政务服务事项“最多跑一次”比例达到100%,12月底前“马上办”比例力争达80%。全面推行“一次办”,做到办事指南“一单清”、群众咨询“一口清”、受理材料“一手清”、业务办理“一次性完成。依托全省一体化政务服务平合,优化办事流程,完善便民配套措施,逐步实现全区100%以上审批服务事项网上办理。〔牵头单位:区委编办、区行政审批局,责任单位:各审批职能部门〕

       

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