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索 引 号 579620849/2019-00151 主题分类 应急预案
发布机构 区综合行政执法局 发文日期 2019-06-04 10:55:45
文  号 高综执发[2019]15号
名  称 南充市高坪区综合行政执法局2019年防汛抗灾应急救援预案

南充市高坪区综合行政执法局2019年防汛抗灾应急救援预案

来源:区综合行政执法局     发布日期:2019-06-04     点击数:30 人次

根据《南充市高坪区人民政府防汛抗旱指挥部关于做好2019年汛期工作检查的通知》(南高府汛指{2019}1号)通知要求,结合我局工作实际,特制定以下方案:

为维护高坪经济发展和社会稳定大局,全面落实“安全第一,预防为主”的安全方针更好地履行综合执法职能,提高应急反应能力和处置防汛水平,有效控制灾害发展,降低灾害的危害和影响,最大程度地保护国家、人民群众和工作人员的人身和财产安全,特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用范围党政机关或重点区域发生的由大雨、暴雨、江河涨水、内涝等对公共安全和人民群众构成危害的灾害;及不可预知的自然灾害;本预案主要适用于防汛抗灾的预警预测和应急处置及救援工作。

二、处置原则

(一)积极预防为主,加强预警监测。

(二)坚持统一领导,实行分级负责。

(三)研判准确及时,应急反应迅速。

(四)劝导疏散为主,实施靠前指挥。

(五)严格依法处置,坚决打击犯罪。

三、组织指挥及任务分工

(一)应急指挥组。由局党委书记、局长任组长,党委成员副局长、纪检组长、环卫所长任副组长,各股(室)、大队、指挥中心、下属部门主要负责人为成员。主要负责研究、决定、部署、组织指挥防汛抗旱应急处置工作。

(二)应急处置组。下设综合信息组、法律宣传组、秩序维护组、现场处置组、调查取证组、紧急救护组、后勤保障组、对外联络组、灾后清淤组、灾后恢复组。1.综合信息组:由局办公室、督察股、指挥中心组成,主要负责准确传达指挥部各种指令,收集、汇总、上报、发布突发事件相关信息,全局应急预案体系、应急信息平台建设。2.法律宣传组:由爱卫股、办公室组成,主要负责拟定印制宣传单、刻录语音宣传资料,宣传发放宣传单,利用宣传车正面宣传宣传有关法律法规和政策,缓和情绪激动人群,劝导疏散聚集的群众。3.现场处置组:由督察股、停车秩序管理大队、白街办大队、清街办大队、龙门大队、小龙大队、物流园大队、都京大队、青莲大队、青松大队、综合执法大队组成,主要负责设置和制止无关群众进入安全警戒区域,组织群众撤离和财产转移危险区域、对群众进行正面宣传解释,维护事发现场秩序;组织疏散围观群众,控制违法人员的暴力行为;与公安联系,协助带离违法当事人。4.调查取证组:由停车秩序管理大队、白街办大队、清街办大队、龙门大队、小龙大队、物流园大队、都京大队、青莲大队、青松大队、综合执法大队组成,主要负责对事发现场进行全程录像和调查取证;处突行动结束后,对事发原因、处置单位履行职责情况提出奖惩、损失评估和救援范围提供依据。5.紧急救护组:由停车秩序管理大队、白街办大队、清街办大队、龙门大队、小龙大队、物流园大队、都京大队、青莲大队、青松大队、综合执法大队组成,主要负责在第一时间联系120急救中心,对伤病人员采取急救措施。6.后勤保障组:由局办公室、财务股组成,主要负责组织开展现场救助,调集、征用各种应急物资,组织应急人员、物资、抢险救灾工具等运输车辆保障。7.对外联络组:由局办公室、指挥中心、爱卫股组成,主要负责与防汛指挥部、公安交警部门联络,实施现场交通管制。8.灾后清淤组:由环卫所主要负责灾后街道的淤泥、垃圾、杂物的清洗、清扫、转运工作。9.灾后恢复组:由市政工程处、路灯管理所、园林绿化管理所、白塔公园组成,主要负责市政设施、路灯、园林绿化的灾后恢复工作。

四、分类分级

(一)分类。大雨、暴雨、江河涨水、内涝等灾害。

(二)分级。按灾害的危害程度、紧急程度、发展趋势等,分为三个等级:一般突发事件、较大突发事件、重大突发事件,应急等级从低到高相应分为:三级、二级、一级应急预案响应。1.一般灾害。指事态比较简单,在较小范围内对社会财产、人身安全和社会秩序造成危害和威胁,已经或可能造成财产损失,属地执法大队能够处理的突发事件。2.较大灾害。指事态比较复杂,在一定范围内对社会财产、人身安全和社会秩序造成严重危害和威胁,已经或可能造成人员受伤、较大财产损失等,本局能够处置的突发事件。3.重大灾害。指事态复杂,在较大范围内对社会财产、自然灾害、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁,已经或可能造成人员伤亡、重大财产损失等,需要请求区委、区政府启动“突发公共事件总体应急预案”的突发事件。

五、预测预警

(一)明确应急预案。各大队、股室、指挥中心、环卫所、市政、园林、灯饰、白塔公园要按照局应急总体预案,各应急处置组按任务区分,明白各自的任务。

(二)加强预测预警。建立完善预警监测信息收集、分析和交流制度,明确监测信息报送渠道、时限、程序,定人定岗,做到早发现、及时报告。

(三)预警报告时限。针对可能发生灾害的原因、时间、地点、规模、范围、程度、危害及趋势,按一、二、三级应急等级作出初步预测,分别在5分钟、10分钟、15分钟内报告局应急领导小组。局应急领导小组立即组织召开会议,通报有关情况,预测发展态势,确定应急级别,并在20分钟内向防汛指挥部报告。

六、应急响应

(一)三级应急预案响应。属地大队大队长负责统一指挥。三级应急预案人员必须在事发15分钟内赶到现场,开展警戒、救助、控制现场、收集信息等工作,及时向局应急领导小组报告情况。

(二)二级应急预案响应。局长负责统一指挥。现场执法人员逐级上报,特殊情况下可越级报告,局应急处置领导小组研究决定启动二级应急预案,局二级预案人员15分钟内完成应急处突准备,按局应急领导小组指令调度增援人员,迅速赶到指定地点,控制事态的扩大和蔓延。

(三)一级应急预案响应。局应急领导小组统一指挥。按市局应急领导小组及区政府突发公共事件应急处置领导小组的指令,开展应急处置行动,应急处置所有人员要在20分钟内赶到事发现场。

七、开进、撤离

(一)开进。采取乘车与徒步相结合,按规定时限到达事发地域,距事发现场100米外,有序组织停车,应急人员集合,明确任务,徒步开进现场。

(二)撤离。应急处置任务结束后,由各处置组负责清点人员、清点统计物资装备损耗情况,组织返回,安全到达后及时向应急领导小组报告。

八、现场处置

(一)控制事态。发生突发性事件时,各大队应按照就近、快速的原则调度执法力量,组织应急人员赶到现场进行援助,想方设法控制事态扩大。

(二)紧急救护。按照先救人后救物的原则,到达现场立即组织抢救伤员。

(三)法律宣传。开展政治攻势,宣传有关法律法规,做好思想工作,稳定群众情绪,引导闹事群众通过合法途径解决矛盾冲突。

(四)调查取证。及时掌握各种信息,对事发现场进行全程实录和调查取证,收集相关人证、物证。

(五)疏散群众。稳定围观群众情绪,做简单正面宣传解释,劝告并有序组织疏散群众,恢复正常交通秩序。

(六)打击首恶。对不听劝阻暴力抗法、损毁执法装备、可能造成人员伤亡和公共财产重大损失的顽固肇事者,应根据现场指挥领导指令控制其过激行为,及时联系公安干警将其带离现场,平息事态。

(七)应急增援。在现场处置力量不足时,根据应急领导小组指令,按照应急预案分级实施增援,确保应急处突任务完成。

九、应急保障

(一)应急通信保障。各级各类重要会议、节日、敏感日和重大庆典活动期间,要坚持24小时值班,值班电话和应急领导小组全体成员的移动电话要保证24小时畅通。

(二)应急车辆保障。局机关车辆作为局应急保障车辆;各类执法车辆作为本级应急保障车辆,由局应急领导小组负责定人定位和应急调配;处置重大突发事件执法车辆运输保障不足时,就近租用公交车等大型车辆接送应急人员。

十、善后处置

(一)恢复秩序。应急处置结束后,及时根据突发事件的性质,积极协调、配合相关部门及时开展恢复生产和生活秩序、清理现场等善后工作。

(二)调查评估。组织协调相关部门对事发原因、处置经过、灾害损失、责任奖惩、援助需求等做出综合性调查评估。根据调查评估报告,对在参加突发事件应急处置工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

(三)责任追究。对应急处置突发事件中的相关责任人因失职、渎职或工作不力的,依照有关规定给予严肃处理。

本预案自印发之日起施行。

南充市高坪区综合行政执法局           

2019年6月4日                     

       

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