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索 引 号 008762552/2019-02362 主题分类 政府办文件
发布机构 区政府办 发文日期 2019-05-06 17:53:46
文  号 高府办发[2019]28号
名  称 南充市高坪区人民政府办公室关于转发《南充市人民政府办公室关于印发<嘉陵江南充市境段非法码头专项整治工作方案>的通知》的通知

南充市高坪区人民政府办公室关于转发《南充市人民政府办公室关于印发<嘉陵江南充市境段非法码头专项整治工作方案>的通知》的通知

来源:区政府办     发布日期:2019-05-06     点击数:56 人次

各相关乡镇人民政府、街道办事处,区级相关部门:

为确保辖区嘉陵江航道通航条件,改善嘉陵江水环境,保障水源地安全,近年来,我区对辖区非法码头(堆码场)及时开展了整治拆除和恢复生态工作。为了进一步巩固提升整治成果,防止事态反复,现将《南充市人民政府办公室关于印发<嘉陵江南充市境段非法码头专项整治工作方案>的通知》(南府办函〔2019〕22号)转发你们,请认真贯彻落实。

南充市高坪区人民政府办公室

2019年5月6日

南充市人民政府办公室

关于印发《嘉陵江南充市境段非法码头专项整治工作方案》的通知

(南府办函〔2019〕22号)

各县(市、区)人民政府,市政府有关部门,有关单位:

《嘉陵江南充市境段非法码头专项整治工作方案》已经六届市政府第65次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

南充市人民政府办公室

2019年3月28日

嘉陵江南充市境段非法码头

专项整治工作方案

为认真贯彻四川省交通运输厅《关于加快推进全省通航河流非法码头专项整治工作的通知》(川交函〔2018〕373号)文件精神,落实四川省全面落实河长制工作领导小组2018年第一次会议和《四川省落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》相关工作要求,确保航道通航条件和船舶安全,改善嘉陵江水环境、保障水源地安全,现结合我市实际,制定本工作方案。

一、工作目标

2019年12月底前,不符合规划的非法码头完成拆除和生态复绿,彻底腾退出占用的岸线;2020年6月底前,符合规划的非法码头完成规范提升。

二、责任主体

按照“市级统筹、属地负责”的原则,由市航务管理局总牵头,各县(市、区)人民政府具体负责实施辖区非法码头整治工作。市公安局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市水务局、市城管执法局等部门密切配合,加强对各县(市、区)工作开展情况的督导。

三、整治范围

(一)嘉陵江:从上游与广元交界的涧溪口至下游与广安武胜县交界的歹溪场的航道保护范围。

(二)汇入嘉陵江的支流且距河口2000米以内的航道保护范围一并纳入嘉陵江干线统一整治。

(三)汇入嘉陵江的支流且距河口2000米以上的通航水域,以及其它支小河流、湖泊、水库、风景名胜区等通航水域非法码头整治工作由各县(市、区)自行适时启动,确保在2020年6月底前完成整治任务。

四、工作安排

(一)整治阶段

1.成立领导小组。成立以市政府分管领导任组长,市级相关部门负责人为成员的南充市非法码头专项整治工作领导小组。南充市非法码头整治办公室(简称“市整治办”)设在市航务管理局,由梁超同志兼任办公室主任。各县(市、区)要成立本行政辖区非法码头专项整治工作领导小组,并将成立的领导小组文件和《通航河流非法码头专项整治联络人员表》及时报市整治办。

2.开展核查摸底。各县(市、区)要对实施范围内的码头进行全面核查,全面摸清实施范围内全部码头数量、名称、业主、位置、经营状况等情况,重点核查无证、手续不全的码头和占用集中式饮用水源地保护区或自然保护区功能区(核心区、缓冲区和实验区)的码头。核查摸底结束后,及时填报《非法码头专项整治摸底核查表》报市整治办。

3.完善港口规划。目前我市已取得了港口总体规划批复,各县(市、区)要将非法码头专项整治与修订港口总体规划有机结合,根据当地社会经济发展需求,以规划为引领,优化码头布局。各县(市、区)要组织专业人员,结合已批复的《南充市港口总体规划》,提出本县(市、区)港口规划修编具体建议书,于2019年4月底前报市整治办。由市整治办汇总后,提出南充市港口总体规修编总建议书按程序上报,总体于2019年5月底前完成上报修订工作文件及资料。

4.区分合法码头和非法码头。完成港口总体规划修订并报省政府批准后,各县(市、区)要严格区分合法码头和非法码头,将全部非法码头纳入整治范围。合法码头应具备以下条件:一是符合港口岸线利用规划和土地利用规划;二是不占用自然保护区或饮水源保护区等法律法规明令禁止开发区域;三是按照基本建设程序建设完成并取得《港口经济许可证》或正在按照基本建设程序进行建设的码头。此项工作2019年6月底前完成。

5.停止非法码头的经营活动。确定非法码头名录后,各县(市、区)要立即停止全部非法码头的经营活动,确保码头整治完成前不得重新开展经营活动,此项工作2019年7月底前完成。

6.分类确定整改方式。各县(市、区)要严格甄别认定种类非法码头,精确区分应取缔的非法码头和应规范提升的非法码头,根据区分结果确定非法码头的整治方式。具体区分标准为:2004年1月1日《港口法》实施前建设,且选址符合港口岸线利用规划和土地利用总体规划,不占用自然保护区、核心区和缓冲区、集中式饮用水源地和涉河重点工程保护区等法律法规明令禁止开发区域,生产条件基本满足法律法规要求的码头属于应规范提升的非法码头。除上述情况外的非法码头,都属于应取缔的非法码头,此项工作2019年7月底前完成。

7.开展集中整治

(1)各县(市、区)要集中力量、集中时段、集中攻坚,确保整治顺序开展、按时完成。在整治过程中,明确具体整治措施及责任人、时间表,各县(市、区)要针对纳入被取缔的非法码头制定专项整治方案,并及时报市整治办。要实现“一码头、一方案”“一码头、一档案”“拆除一座、复绿一座”“整治一座、销号一座”。

(2)对应取缔的非法码头,要将码头遗留的砂石全部清运,拆除码头生产设施、运输装卸设备,必要时采取断水、断电、断路、断航的措施,铲除非法码头死灰复燃的土壤。码头拆除后,要根据岸线特点的实际情况,采取平整场地、植树、种草、育土等多种方式,进行生态修复,彻底腾退非法码头占用的岸线。各县(市、区)要在2019年12月底前完成应取缔非法码头的拆除和生态复绿工作。

(3)对应规范提升的非法码头,要梳理、优化审批流程,补办相关手续。2004年1月1日《港口法》实施前就投入运营且选址符合港口岸线利用规划和土地总体规划的码头,各县(市、区)要按照《交通部关于明确港口经营管理有关问题的通知》(交水发〔2005〕第416号)文件的有关规定,综合评估其安全、环保等基本条件,评估合格的,按规定上报上级主管部门核发《港口经营许可证》,完成规范提升;评估不合格,无法规范提升的,则予以取缔。各县(市、区)要在2020年6月底前完成符合条件码头的规范提升工作。

(二)验收阶段

2020年8月底前,各县(市、区)要组织开展本辖区非法码头的整治自查验收工作,形成自查验收报告,并向市整治办提出验收申请;市整治办将于2020年9—10月组织开展全市嘉陵江流域非法码头的初步验收;2020年11月,形成全市非法码头初步验收报告经市政府审定后,报省政府验收。

各县(市、区)要强化执法监督,加大巡查力度,不定期对河道两岸进行拉网式排查,防止整治工作反弹,确保非法码头彻底关停。

五、工作要求

(一)高度重视。各县(市、区)和市级有关部门要从讲政治、讲大局的高度,深刻认识非法码头专项整治工作的重要意义,增强工作自觉性和主动性,以高度的责任感、使命感和紧迫感推进专项整治,确保整治进度按期完成。

(二)强化主体。非法码头专项整治工作同时列入市级河长制年度工作清单和四川省落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案清单,工作开展情况将作为各县(市、区)和市级有关部门推行河长制工作和环境保护工作年度目标考核的重要指标。对专项整治工作中存在瞒报、漏报;弄虚作假、敷衍塞责、拖延或拒绝整治、整治不到位等行为的,将严肃问责。

(三)及时报告。各县(市、区)要按照文件要求及时向市整治办报送“通航河流非法码头专项整治联络人员表”和“非法码头专项整治摸底核查表”;此后于每月底前填报“非法码头专项整治进展情况表”向市整治办报送最新统计数据(联系人:李晓明,联系方式:13990767419);市整治办将定期督查、通报情况,与各县(市、区)人民政府共同研究解决整治过程中存在的重大问题,并向市政府和省政府报告相关情况。

附件:1. 南充市非法码头专项整治工作领导小组人员名单

2.通航河流非法码头专项整治联络人员表

3.非法码头专项整治摸底核查表

4.非法码头专项整治进展情况表

附件1

南充市非法码头专项整治工作领导小组人员名单

组  长:单木真  市委常委、政法委书记、市政府党组成员

副组长:何兴甫  市政府副秘书长

王体刚  市水务局局长

梁超市  航务管理局局长

成  员:张国荣  市政府办公室副县级督查专员

常  健  市发展改革委副主任

李洪长  市公安局常务副局长

赵学平  市财政局副局长

李伟明  市生态环境局副局长

于涛市  住房城乡建设局副局长

张世民  市交通运输局副局长

鄢储市  航务管理局副局长

领导小组办公室设在市航务管理局,主要负责领导小组日常事务,市公安局、市水务局各抽一名工作人员到市整治办集中办公。专项整治工作结束后,领导小组自动撤除。

附件2

通航河流非法码头专项整治联络人员表

填报单位:填报时间:年月日


单位

姓名

职务

联系电话

传真

邮箱

县(市、区)政府分管领导







牵头部门负责同志







联络人







附件3

非法码头专项整治摸底核查表

填报单位:统计截止时间:年月日

一、合法码头

序号

码头名称

码头类型

业主

名称

处于建设期还是营运期

开工时间

或建成

运营时间

具体位置

码头主要货种

码头规模

备注

××码头

固定码头/自然码头/趸船码头

××

营运期

2018年12月

距离××约××米,

右岸

沙码

3个1000吨级泊位


2










二、非法码头

序号

非法码头

名称

码头类型

业主

名称

主要违法类型

建成运营

时间

具体位置

整治进展情况

备注

是否停止运营

具体整治措施

××码头

固定码头/自然码头/趸船码头

××

占用自然保护区的核心区或缓冲区/占用饮水源保护区/不符合港口规划

2018年12月

距离××约××米,

左岸




2










附件4

非法码头整治进展情况表

填报单位:统计截止时间:年月日

一、属于应取缔的非法码头

序号

非法码头名称

码头类型

业主名称

建成营运

时间

具体位置

取缔进展情况

备注

是否停止运营

是否已拆除或者预计拆除时间

是否已进行复要绿

1










2










3










二、属于应规范提升的非法码头

序号

非法码头名称

码头类型

业主名称

建成营运

时间

具体位置

整治进展情况

备注

是否停止运营

具体整治措施

是否已完成或者

预计完成时间

1










2










3










       

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