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索 引 号 008762552/2019-01325 主题分类 政府公告
发布机构 区政府办 发文日期 2019-04-04 10:57:21
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名  称 2018年政府工作报告

2018年政府工作报告

来源:区政府办     发布日期:2019-04-04     点击数:385 人次

2019年3月27日在南充市高坪区第六届人民代表大会第四次会议上

南充市高坪区人民政府区长  陈多平

各位代表:

我代表南充市高坪区人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

过去一年,是高坪发展负重前行、勇开新局的一年。面对风险叠压、机遇叠加的复杂形势,我们全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,深入贯彻省委“一干多支、五区协同”【1】战略部署和市委“155发展战略”【2】,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,牢牢把握稳中求进工作总基调,认真落实高质量发展要求,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,全力推进“三个新高地”【3】建设,全面完成各项目标任务,实现了新常态下的新发展。

——主要指标争先进位。实现地区生产总值171.8亿元、同比增长9.4%,增速创下近5年来新高;一般公共预算收入7.47亿元、同比增长16.19%;全社会固定资产投资204.2亿元、同比增长15.3%;社会消费品零售总额97.67亿元、同比增长12.6%;6项主要经济指标增速位居全市“一方阵”。

——重点工作取得突破。产业发展再上台阶,柑桔产业带成为省域农业发展样板,航空港工业园区跻身省级经济开发区,王府井广场等商圈经济领跑全市;重大攻坚再传捷报,成功实现当年退出财政重整,获评“全省脱贫摘帽先进县”,通过中央生态环保督察“回头看”;品牌创建再创佳绩,百年六合及图形【4】入列中国驰名商标,“高坪甜橙”荣获中华品牌商标博览会金奖。

——人民生活更加美好。实施民生项目34个,民生支出占财政总支出70.56%,“十项民生工程”“20件民生实事”全面完成;整合扶贫资金5.36亿元,着力巩固脱贫攻坚成果,正式摘帽省级贫困县;全体居民人均可支配收入达到19721元,同比增长9.7%,高于经济增长0.3个百分点。

各位代表,过去一年,我们全面落实区委六届七次、八次全会精神,按照“三突破、三迈进”的目标要求,团结带领全区人民,砥砺前行、奋力攻坚,集中精力抓了一些大事、干了一些实事、办了一些好事,主要体现在以下三个方面:

一年来,我们坚持精准发力,着力聚焦风险防控、精准脱贫、污染防治“三大攻坚”,同步全面小康基础不断夯实。

——风险防控有力有效。积极应对债务风险。全面梳理债务状况,建立监测预警机制,细化开源节流措施,政府投资、财政支出、公务开支有效控制,实现土地出让收入52.81亿元,全区可偿债财力大幅增长,政府债务规模明显下降。积极应对金融风险。大力开展非法集资、金融诈骗、非法校园贷等专项整治,排查整改小贷、网贷机构47家,打击“套路贷”等涉恶犯罪团伙4个,社会诚信体系不断健全,金融监管机制不断完善,金融市场环境不断优化。积极应对安全稳定风险。安全风险防范能力持续增强,实现嘉陵江干流8年来最大洪峰安全过境,兴安路社区成功创建全省综合防灾减灾示范社区;严格落实“十项机制”【5】,持续推进信访工作法治化、制度化、长效化,社会大局和谐安宁。

——精准脱贫连战连捷。目标导向抓落实。紧扣贫困村“一低五有”【6】、贫困户“一超六有”【7】退出标准,精准轮换驻村工作队伍,持续开展“回头看”“回头帮”,顺利实现30个贫困村退出、3804名贫困人口脱贫,贫困发生率降至0.07%。重点突破夯基础。新建脱贫奔康产业园37个,带动2046户贫困户入园,柑桔旅游、特色观光、生态康养“三条奔康产业带”巩固提升;完成住房保障工程5424户,村集体经济、村级“两室”【8】达标率100%,道路建设、安全饮水、生活用电、广播电视、通讯网络全面达标,义务教育、医疗保障实现全覆盖。示范引领显特色。顺利通过省级评估检查,援彝综合帮扶首战告捷,百公里柑桔长廊成为全省产业扶贫示范现场,利益联结机制、致富带头人培育等工作在全省推广,高坪工作、高坪干部、高坪经验得到频频点赞。

——污染防治落细落实。狠抓源头治理。河长制工作深入推进,湖长制工作正式启动,取缔非法采砂场38处;严格执行秸秆禁烧要求,烟花爆竹全面禁燃限放,城区餐饮企业油烟净化装置使用率97%,空气质量达标率80.5%,PM2.5年均浓度保持在47.2微克/每立方米以内;森林覆盖率32.86%。狠抓基础建设。航空港污水处理厂主体工程基本完工,胜观等20个污水处理站投入运营,江陵等6个污水处理站完成技改,新建垃圾处理设施5个,龙门片区临时污水处理设施提量扩容,城乡污染治理能力明显提高。狠抓问题整改。五水厂饮用水水源地环境整治等中央环保督察反馈问题完成整改,中央生态环保督察“回头看”交办件办结率100%,宏泰生化、飞龙化工全面拆除,依法关闭整改“散乱污”企业477家,一批群众密切关注的环境问题得到有效解决。

一年来,我们坚持高举高打,奋力推动项目建设、对外开放、改革创新“三大突围”,跨越赶超内生动能加快积聚。

——项目建设全面提速。项目投资高位运行。争取全社会及国省市项目335个、到位资金27.12亿元;实施区级重大项目126个,完成投资287.5亿元,其中,新开工建设项目60个;房地产投资增速、民间投资总量位居全市第一。10件大事全面铺开。“三园两中心”“两镇三工程”【9】完成投资141亿元,南充现代物流园、军民融合产业园迅猛发展,三环七期、南鑫钢材城、中国物流南充分中心投入运营,三环六期、富安娜二期、快销品物流中心加快建设;中法农业科技园生态湿地公园对外试开园;科创中心一期投入使用,金融中心一期基本建成;会展中心、丝绸小镇完成房屋拆迁、土地报征工作;龙门古镇招商工作有序推进;江东大道一期等标美路建设全面竣工,完成棚户区改造6077户。机制体制不断创新。坚持“四个一”工作机制【10】,建立健全“四本台账”【11】,动态调整PPP储备项目库,全市首个存量资产停车场TOT项目落地。

——对外开放全面拓展。高质量招强引优。全力打好“招商大会战”,新签约项目33个,引进到位资金100亿元,恒耀光电、中通速递等18个投资5亿元以上项目成功签约落户。高频率对外合作。组团参加中国首届进口博览会等活动4次,支持南充三环电子公司拓展进出口业务,六合丝绸、恒一食品等“高坪造”产品远销海外;外贸进出口总额达6.05亿人民币,实现全市“五连冠”。高标准搭建平台。南充现代物流园省级服务标准试点工作正式启动,保税物流中心(B型)申建工作有序推进;设立驻成都投促分局,建成“高坪果城馆”;南充跨境电子商务平台投入运营,EM生活集市营业总额突破千万。

——改革创新全面深化。持续推进重大改革。围绕九大重点改革领域,制定专项改革方案60个,开展国省改革试点工作5项,审计监督、投融资机制改革加快实施,农业农村、新型城镇化改革有序实施,省级供销社综合改革深入实施,国有企业法人治理结构更加完善,砂石开采经营权国有化改革顺利完成。持续推进便民改革。在全省率先实施城乡居民保险“微信认证”,一体化政务服务平台投入使用,“最多跑一次”【12】“全程网办”覆盖率80%以上,线上线下政务大厅实现互联互通,办理“多证合一”执照1370户。持续推进创新创业。全面落实科技型中小微企业“奔腾计划”、专利倍增“奔涌计划”、创新人才“奔云计划”,R&D经费【13】支出2.51亿元,新认定高新技术企业2户,新注册中小型科技企业89户,新申报专利304件。

一年来,我们坚持目标倒逼,重点实现产业发展、城乡统筹、社会民生“三大突破”,经济社会发展成效日益凸显。

——产业发展质态向好。壮大工业实体。电子信息、丝纺服装、高端装备制造产业齐头并进,中远新材料一期建成投产,航空港工业园区成功创建全省新型工业化产业示范基地;完成工业投资25.2亿元、技改投资15.7亿元,实现规上工业企业主营业务收入344亿元,工业增加值同比增长11.3%、增速居全市第一。繁荣第三产业。现代物流业蓬勃发展,实现社会物流总值330亿元、物流交易额18亿元;城市商贸业再度升温,友豪美食城、兴宇酒店相继开业,美国凯悦酒店、保利商城抢滩入驻;实现第三产业增加值71.65亿元、网络零售额11.25亿元。提档农业经济。坚持两大“国字号”农业园区【14】示范引领,新发展晚熟柑桔、木本油料基地11万亩,新申报省级重点农业龙头企业2家,13个新型农业经营主体获得市级表彰,我区被评为首批省级特色农产品优势区、全省三农工作先进县。

——城乡面貌绽放新颜。城乡发展更加均衡。江东新区、安汉新区、下中坝新区联动开发,城市建成区面积新拓展超2平方公里;新建和改扩建县乡村道路274.7公里,新建幸福美丽新村40个;中法农业科技园欧式风情小镇闪亮登场,“百镇建设行动”【15】深入推进,新增扩面增量试点镇3个,城镇化率达48.6%。城市魅力更加彰显。7个重大城建项目完成投资15亿元,东顺路标美化改造全面完工,城市夜景光亮工程完美呈现,金融广场、“印象嘉陵江”缤纷水岸全面建成,地下管廊等配套建设有序推进,城市规划展示馆、高坪发展馆、文旅展示馆、爱心驿站向市民开放。城市管理更加精细。“智慧城市”加快建设,“数字城管”作用发挥,“洁城行动”全面开展,“厕所革命”稳步推进,“十乱治理”【16】卓有成效,新建、改建公厕29个,拆除违法建筑10.15万平方米,城区机械化作业率、生活垃圾处理率分别达81.6%、100%,都京成功创建全国卫生乡镇。

——社会民生接续给力。社会事业不断发展。高坪一小新校区、高坪中学改建二期等项目全面竣工,成功举办首届“嘉陵江名师大讲堂”;市中心医院江东医院、区妇幼保健院启动建设,疾控中心全面完工,放射医学质量控制分中心正式设立;丝绸传统织染技艺入列省级非遗项目,全区体育工作荣获省级表彰,文化馆、图书馆总分馆建设在全省试点。社会保障不断加强。“五险”【17】参保82.68万人次,发放城乡低保金及各类救助金1.96亿元,新增就业9800人,政府购买居家养老服务3.07万人次,城镇登记失业率控制在3.76%。社会治理不断深化。“七五”普法深入实施,“法律七进”【18】扎实开展,嘉龙社区被评为全国民主法治示范社区;食品药品、工商质监市场监管有力,成功实现“非洲猪瘟”零入境;平安建设有序推进,“两抢一盗”【19】持续减少,扫黑除恶、缉毒禁毒等工作成效明显,新建“雪亮工程”573个,平安建设群众满意度社会评价同比上升34位。

各位代表,从严治政在路上,打铁还需自身硬。一年来,我们严格遵守党的政治纪律和政治规矩,严格落实政府党组党风廉政建设主体责任,严格执行中央八项规定,深入开展“两学一做”【20】“大学习、大讨论、大调研”等专题活动,“三公”经费【21】持续下降,作风建设得到加强;严格依法接受监督,向区人大及其常委会报告工作27次,向区政协通报情况、协商工作11次,办理人大议案、建议和政协提案250件;完成政府规章和规范性文件清理,法治政府建设工作考评蝉联全市第一;审计监督范围不断拓展,巡视发现问题扎实整改,“微腐败”现象得到有效遏制。与此同时,国防动员、人民防空和双拥优抚工作扎实推进,工会、青少年、妇女儿童、残疾人、科协、红十字等事业加快发展,统计、档案、法制、地志、气象、老龄、消防、外事台侨、民族宗教、关心下一代等工作取得新业绩。

各位代表,放眼江东大地,如日方升、风发泉涌。这一年,市委、市政府特别关怀、倾力支持,区委掌舵领航、定向施策,区人大、区政协风雨同舟、和衷共济,人大代表、政协委员建言献策、鼎力相助,广大干部群众迎难而上、砥砺拼搏,我们获得了现场拉练的满堂彩,掀起了网红高坪的打卡潮,谱写了追赶跨越的新篇章。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向大力支持政府工作的各位代表、各位委员,向广大离退休老同志、部队官兵、政法干警、民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体以及社会各界朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

知不足而奋进,弥差距惟自强。我们也清醒地认识到,当前高坪发展还面临不少困难和问题。主要表现在:底子薄基础差、财力弱负担重的区情没有改变,个别项目推进乏力、新兴产业支撑不足的问题未能解决,民生领域短板突出、污染防治任务繁重的压力尚未消除,特殊领域矛盾明显、安全稳定隐患较多的形势不容乐观,个别政府部门行政效能还需进一步加强、服务质量还需进一步提高。我们一定坚持目标导向、问题导向,勇敢面对、积极解决,不断推动高坪经济社会高质量、可持续健康发展。

2019年工作打算

时代潮流,浩浩荡荡。中国前所未有地靠近世界舞台中心,四川大力推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”【22】战略部署,南充加快建设成渝第二城、全力争创全省经济副中心,推动形成“一主一副、区域协同”【23】新格局,高坪发展迎来了更加难得的机遇、更加广阔的空间、更加美好的前景。对标新时代、把握新形势、抢抓新机遇,区委紧扣“绿色高坪?幸福家园”奋斗目标,立足“三高新区”【24】战略谋划,以更宽的视野、更大的决心、更高的要求,确定了建设城市门户、空港经济、对外开放“三个新高地”发展定位,明确了本届在全市“保五争四”、远期“冲进全省50强”的目标任务,作出了具有纲领性、指导性、操作性、保障性的四个《决定》【25】,打出了总体发展战略“组合拳”,这是置身新方位的先机抉择,这是站在新起点的科学考量,这是承载新使命的担当作为,必将开启新时代高坪赶超进位、跨越崛起的宏伟征程。

2019年是决胜全面小康的关键之年,是助力南充建设成渝第二城、争创全省经济副中心的攻坚之年,是建设“三个新高地”的奋进之年。根据区委部署,立足高坪实际,今年区政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实中央经济工作会和省委十一届三次四次全会、省委经济工作会、市委六届八次九次全会、市委经济工作会、区委六届七次八次九次全会、区委经济工作会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展要求,大力实施“产业年、项目年、开放年”行动,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,集中力量抓好10件大事、建设“三个新高地”,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,全力争创县域经济先进县、进步县,为南充建设成渝第二城、争创全省经济副中心贡献更大高坪力量,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

承载新的使命,肩负新的重任。今年区政府工作的总体谋划是:坚持建设城市门户新高地的定位,提升机场、港口等“窗口”功能,加快金融中心、会展中心等“地标”建设,着力打造标志性城区、南充“新浦东”。坚持建设空港经济新高地的定位,依托临空临港优势,加快南充现代物流园、军民融合产业园等重大平台建设,着力打造川东北最具影响力的空港经济区。坚持建设对外开放新高地的定位,立足区位优势、产业优势、交通优势,进一步建设开放型园区、培育出口型基地、发展外向型经济,着力打造南充对外开放的“桥头堡”“排头兵”“示范区”。

全年经济社会发展主要预期目标是:实现地区生产总值增长8.5%以上,全社会固定资产投资增长12.5%以上,一般公共预算收入增长8.5%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.6%以上。

各位代表,全面小康,决胜在即。我们一定坚持知难而勇、迎难而上、克难而进,着力抓重点、补短板、强弱项,确保风险隐患有效控制、脱贫任务全面完成、生态环境明显改善。

——持续打好风险防控攻坚战。按照“增强忧患意识、防范风险挑战”的要求,切实防范、化解、管控各类风险,坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。加强政府债务风险防控,坚决杜绝新增债务,积极化解存量债务,严格遏制隐性债务,确保债务规模处于规定限额以内。加强金融风险防控,依法打击非法金融活动,持续净化金融市场环境,坚决守护好老百姓的“钱袋子”。加强防范化解房地产市场风险,坚持拓需求、控供给、去库存“三管齐下”,满足不同群体的多元化住房需求,推动房地产市场平稳健康发展。加强安全风险防控,完成应急管理体制改革,推进应急救援体系建设,开展重点领域专项治理,确保安全生产形势持续向好。加强稳定风险防控,强化网络舆情管理,依法解决群众合理诉求,确保社会大局和谐稳定。

——持续打好精准脱贫攻坚战。锁定“两不愁、三保障”【26】目标,倾注工匠精神,下足绣花功夫,巩固摘帽成果,新实现7个贫困村退出、290名贫困人口脱贫。坚持产业、基础、保障相结合,深入实施产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等工程,大力推进住房、道路、水利等建设,扎实抓好教育、医疗、低保等工作,不断夯实基础、巩固成效。坚持扶贫、扶志、扶技相结合,健全稳定脱贫长效机制,防范产业发展风险,开展就业培训、创业扶持等活动,宣传自力更生、勤劳致富等典型,让群众补齐精神短板、激发内生动力。坚持督查、通报、问效相结合,压紧压实驻村帮扶责任,强化贫困人口动态管理,做到扶持政策不变、帮扶力量不减,坚决防止数字脱贫、虚假脱贫。持续做好凉山州甘洛县综合帮扶工作,为彝区人民脱贫奔康贡献高坪力量。

——持续打好污染防治攻坚战。坚持把生态文明建设贯穿于经济发展全过程,推进生态环境综合治理,促进城与山水美美相融、人与自然和谐共生。打好蓝天保卫战,确保城区空气质量持续改善、优良天数同比增加。打好碧水保卫战,全面落实河(湖)长制,力争小流域优良水体达25%以上。打好城市黑臭水体治理攻坚战,持续巩固黑臭水体治理成效。打好嘉陵江流域保护修复攻坚战,完成沿江沿河30公里绿化工程,力争森林覆盖率提高到33.11%。打好水源地保护攻坚战,力争城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。打好环保基础设施建设攻坚战,确保“补短板”项目全部投入使用。打好农业农村污染治理攻坚战,抓实“大棚房”【27】问题专项整治,完成农村环境综合整治年度任务。打好“散乱污”企业整治攻坚战,力争排查整治率达100%。扎实开展重点区域违规违法占用国家资源挤占生态空间清理整治专项行动,着力构建嘉陵江东岸生态屏障。

各位代表,聚焦发力,事半功倍。我们一定坚持挂帅出征、挂图作战、挂责问效,着力强支撑、扩投资、激潜能,确保产业发展高歌猛进、项目建设如火如荼、对外开放势如破竹。

——全力打好产业发展突围战。坚持以空港兴城市、以城市托产业,大力实施“产业年”行动,推动产业结构持续优化。坚定不移以先进制造业为支撑,支持三环电子、富安娜、重庆中远等企业发展壮大,加快培育电子信息、丝纺服装、高端装备制造“三大百亿级产业”,力争实现规上工业增加值增长11.5%;推动元顺机械、腾飞玻璃等企业转型升级,完成顺城盐化搬迁技改工程,力争完成技改投入18亿元。坚定不移以高端服务业为引领,加快发展现代物流业,力争实现社会物流总值400亿元;加快发展城市商贸业,力争新发展规模商业面积15万平方米;加快发展现代金融业,力争新引进金融和类金融机构20家;加快发展旅游业,全力争创天府旅游名县;力争实现服务业增加值10.2%、文旅产业产值74亿元。坚定不移以都市农业为依托,提升国家现代农业示范区业态层次,实现中法农业科技园正式开园,力争新发展农业龙头企业5家、新创建农特产品品牌6个。

——全力打好项目建设突围战。坚持投资主驱动、项目总抓手,大力实施“项目年”行动,推动工作量、投资量、实物量“三量齐增”。抓好10件大事项目,启动金融中心二期等项目建设,推进达海南鑫产业园等项目建设,完成三环六期等项目建设,加快会展中心、龙门古镇、丝绸小镇项目招商工作,力争“三园两中心、两镇三工程”完成年度投资150亿元以上。抓好重大产业项目,启动丰树物流、中远新材料二期等项目建设,加快温氏农业、保利商城等项目建设,推动恒耀光电、富安娜二期等项目建成投产,力争43个重大产业项目完成年度投资141.6亿元。抓好重大基础设施项目,支持成南达万高铁、南充二绕、将军路大桥、高坪开放口岸机场改扩建等建设,推进物流园4条主干道和林海北路延长线建设,新建和改扩建村道公路237公里,力争48个重大基础设施项目完成年度投资50.2亿元。抓好重大民生项目,推动安汉幼儿园等5所幼儿园建设,完成老年养护中心等项目建设,力争27个重大民生项目完成年度投资19.9亿元。

——全力打好对外开放突围战。坚持思想大解放、政策大配套、环境大优化,大力实施“开放年”行动,着力向改革要动力、向开放要空间、向创新要活力。聚焦全领域深化改革实践,持续推进供给侧结构性改革,统筹推进城乡“五个一体化”【28】改革和改革助推乡村振兴“两大示范项目”,深入实施国资国企、农业农村、乡镇污水处理特许经营等重点领域改革,全面完成政府机构改革。聚焦全方位深化对外开放,坚持领导带头招商、行业小组推进、联席会议调度机制,力争新签约投资亿元以上项目不少于35个,引进到位资金不低于120亿元;深入对接成南“1+N”区域协同发展合作协议【29】,加强与锦江区、青白江区的互融合作;推进保税物流中心(B型)申报工作。聚焦全要素深化创新创业,启动三环研究院建设,完成科创中心建设,支持嘉美印染成立蜡染研究院,做优一批双创基地,力争新申请发明专利60件以上、新申报高新技术企业2家以上、实现R&D经费投入不低于2亿元。

各位代表,县域发展,基础先行。我们一定坚持农村为底、企业为源、城市为梁,着力打基础、牢柱石、增后劲,确保乡村振兴先试先行、民营经济高质高效、幸福城市宜居宜业。

——加快推动乡村振兴。深入贯彻“二十字方针”【30】,加快建设“五大乡村”【31】,大力实施“十大工程”【32】,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。突出规划引领,编制总体战略规划,出台“1+5”配套文件【33】,重点推动溪头乡、走马乡、江陵镇创建乡村振兴先进乡镇,擦耳镇村子坡村等15个村创建乡村振兴示范村。突出产业振兴,坚持以点连线、以线扩面、以面成片,新发展晚熟柑桔、木本油料示范基地2万亩。突出人才振兴,大力培养“土专家”“田秀才”“新农民”,力争新培育新型农民职业经理人100人。突出文化振兴,深入实施广播村村响等文化惠民工程,让农民群众在家门口享受均等化文化服务。突出生态振兴,紧扣“小规模、组团式、微田园、生态化”要求,抓好垃圾、污水、厕所“三大革命”,力争新建、改建厕所28个,确保农村各类污染源得到有效治理。突出组织振兴,依托新型经营主体壮大集体经济,力争新培育专合组织15个、家庭农场5家。

——加快发展民营经济。坚持权利平等、机会平等、规则平等,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。以优化营商环境为重点,落实“营商环境提升年”活动要求,开展民营经济发展软环境评价,实施公平竞争审查、市场准入负面清单等制度,坚决破除“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,全力构建亲清新型政商关系。以解决实际困难为导向,出台支持民营经济发展“政策包”,建立政策措施落实情况通报约谈制度,确保各项政策兑现到位;完善政银企联席会议制度,健全领导干部联系重点民营企业制度,及时解决民营企业发展中融资贵、用地难等突出问题。以推动转型发展为目标,开展民营企业帮扶专项行动,推进“僵尸企业”处置工作,分类施策帮助一批企业恢复生产、引导一批企业技改转型、支持一批企业发展壮大,力争新增市场主体1900户以上、民营经济占GDP比重达70%以上。

——加快建设幸福城市。坚持“城市让生活更美好”的取向,建设闻者向往、来者依恋、居者自豪的幸福城市。高举高打抓规划,做好第三次全国国土调查及空间规划工作,编好会展新城、金融新城、空港新城“三大组团”规划,通盘考虑地下管网、停车空间、人车分流等城市基本要素,合理布局学校、医院、文体等公共服务资源,推动城市版图向北拓展、向南延伸、向东挺进。精品精致抓建设,打好“城建大会战”,启动实施城市门户综合整治工程,继续推进阳春路、江东大道二期等标美化改造,大力推动区间断头路连接升级改造,全面完成金融广场等项目建设,新建一批城市绿道、邮票绿地,完成棚户区改造3737户。从严从细抓管理,高标准落实园林绿化、环境卫生、道路车辆“三项条例”,高效率开展执法改革、市容整治、垃圾分类“三大行动”,高水平管护缤纷水岸、金融广场、湿地公园“三张名片”,力争新拆除违法建筑5万平方米。

各位代表,民之所呼,政有所应。我们一定坚持民本意识、民心导向、民生优先,着力干实事、办好事、解难事,确保人民群众获得感越来越实、幸福感越来越足、安全感越来越强。

——着力办好民生实事。坚持以人民为中心的发展理念,倾力保基本、提质量、办实事,让发展更有温度、幸福更有质感。全力办好30件民生实事,确保民生支出不低于财政总支出的70%。着力稳定和扩大就业,加强农民工服务保障,落实好企业稳岗措施,解决好退役军人、高校毕业生的就业创业问题,确保新增就业6100人以上。持续深化幸福养老,解决好孤寡老人、残疾老人的养老问题。扎实做好退役军人服务管理工作,切实保障退役军人合法权益。深化社会救助帮扶,健全农村“三留守”人员【34】关爱服务体系,进一步改善低收入家庭生活条件。

——着力发展社会事业。顺应人民对美好生活的向往,推进基本公共服务均等化,让发展成果惠及全区人民。办好人民满意教育,普惠发展学前教育,继续举办名师讲堂,支持白塔中学打造“百年名校”,加快建设南充高中高坪校区、高坪七小望城校区、江东实验小学东方校区等项目,持续整治“择校热”“大班额”等问题。大力推进健康医疗,加快妇幼保健院建设,支持市中心医院江东医院发展,进一步优化医疗资源配置、提升医疗服务水平。坚持医药、医疗、医保“三医联动”,加快推进分级诊疗,扎实开展“医保整治年”活动,严厉打击各类“骗保”“套保”行为,切实提高医疗保障水平。深入实施文化惠民,广泛开展全民健身,不断完善现代公共文化服务体系。

——着力创新社会治理。坚持共建、共治、共享,以新时代“枫桥经验”【35】为引领,不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。持续推进“法治高坪”建设,扎实开展“七五”普法教育,加强社会诚信体系建设,提高全社会法治素养、诚信意识。全面推进依法治统,扎实抓好经普工作。完善城乡社区治理,提高居民自治管理水平。强化工商质监、食品药品等领域监管,持续抓好非洲猪瘟防控,维护良好市场经济秩序。加强粮食质量安全监管,确保区域内粮食安全。抓好用地保障工作,盘活存量建设用地。推进军民融合发展,巩固双拥共建水平。深化“平安高坪”建设,健全立体化社会治安防控网络,打好禁毒人民战争,深入推进扫黑除恶,严厉打击违法犯罪,确保城乡安全、社会安定、百姓安宁。

各位代表,奋斗不息,梦想可期。今年是本届区人民政府任期的第三年,要实现既定目标、兑现庄严承诺,关键在今年、奋斗在今年、会战在今年。我们一定一项接着一项办,一年接着一年干,努力建设一个经济发展更有质量、人民生活更加殷实、社会治理更加有序、生态环境更加优良的幸福美丽新高坪!

政府自身建设

时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。我们一定不忘初心、牢记使命,顺应要求、革故鼎新,以政治态度回应时代出卷,以责任担当书写历史答卷,以优异成绩接受人民阅卷。

——坚持把忠诚为政挺在前面。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程,增强“四个意识”【36】、坚定“四个自信”【37】、做到“两个维护”【38】,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,同省委、市委、区委保持高度一致。加强政府系统党的建设,常态化制度化推进“两学一做”学习教育,始终在区委领导下开展工作,切实把各项决策部署贯彻到位、执行到位、落实到位。

——坚持把依法行政贯彻始终。坚决把法治建设贯穿政府工作全过程,严格依法科学决策,严格依法行使职权,深入落实法律顾问制度,全面规范公正文明执法,大力推进责权清单标准化建设,做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受人大及其常委会监督,主动接受政协民主监督,自觉接受纪检监察监督,虚心接受社会舆论监督,充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权,确保行政权力置于阳光之下、公开透明运行。

——坚持把为民施政落到实处。走好新形势下的群众路线,切实把群众的痛点、难点、堵点作为政府工作的重点,始终站在群众立场想问题、作决策、干工作。深入实施政府提速工程,持续深化“放管服”改革,着力构建审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务服务体系。深入推进“互联网+政务服务”,大力实施“最多跑一次”改革,促进线上线下深度融合,实现“一个窗口、一张网络、一次办成”。

——坚持把实干勤政引向深入。始终干字当头、勤字为要、实字托底,认真践行“一线工作法”【39】“三走工作法”【40】“三个一工作法”【41】,不搞花拳绣腿、不做表面文章,看准的事大胆干、定下的事抓到底,确保政府工作掷地有声、落地见效。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,坚决为担当者担当、为负责者撑腰、为实干者鼓劲,坚决整治不作为、慢作为、乱作为,切实让出力者出彩、让有为者有位、让吃苦者吃香。

——坚持把廉洁从政进行到底。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,坚决落实省委“六个深刻汲取、六个问问”【42】和市委“三问三查三想”【43】部署要求,深入推进政府系统党风廉政建设,始终守住底线、不越红线。全面贯彻中央八项规定,持之以恒正风肃纪,驰而不息狠刹“四风”。强化审计监督,严明财经纪律,严格监管公共资金、公共资源、国有资产,守住从政为民的“压舱石”,筑牢拒腐防变的“防火墙”,持续巩固干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

各位代表,征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧扣建设“三个新高地”的发展定位,团结依靠全区人民,进一步乘发展之势、鼓实干之劲、聚攻坚之力,为建设成渝第二城、争创全省经济副中心、决胜全面建成小康社会贡献高坪力量!

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