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索 引 号 008762552/2018-03780 主题分类 政府办文件
发布机构 区政府办 发文日期 2018-08-31 17:30:43
文  号 高府办发[2018]111号
名  称 南充市高坪区人民政府办公室关于印发《南充市高坪区2018年食品安全重点工作安排》的通知

南充市高坪区人民政府办公室关于印发《南充市高坪区2018年食品安全重点工作安排》的通知

来源:区政府办     发布日期:2018-08-31     点击数:32 人次

各乡镇人民政府、街道办事处,区级各有关部门:

经区政府同意,现将《南充市高坪区2018年食品安全重点工作安排》印发你们,请认真遵照执行。

南充市高坪区人民政府办公室

2018年8月31日

南充市高坪区2018年食品安全重点

工 作 安 排

2018年,全区食品安全工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神、习近平总书记来川视察重要讲话精神,以及省委十一届三次全会、市委六届八次全会精神,以“不发生重大食品安全事故、打造食品安全放心高坪”为总体目标,坚持“以人民为中心、四个最严、稳中求进”三大理念,坚持“一岗双责”,大力实施食品安全战略,坚决守住不发生系统性、区域性食品安全事故的底线,努力让人民群众饮食更放心、生活更舒心,为建设“三高新区”,打造“三个新高地”提供坚强的食品安全保障。

一、强化食品安全责任落实

(一)强化属地管理责任。加大力度落实“一岗双责”要求,自觉接受党对食品安全工作的领导,各乡镇人民政府(街道办事处)要出台落实一岗双责要求的具体意见措施,切实落实属地责任。进一步发挥食品药品安全委员会及其办事机构在统筹规划、综合协调、督查考核、制度建设等方面的作用,健全工作机制,加强工作力量〔各乡镇(街道)负责〕。

(二)强化监督管理责任。对各乡镇(街道)的食品安全工作开展深入督查,督促乡镇人民政府(街道办事处)及其职能部门履行食品安全工作责任(区食药安办牵头,区食药安委相关成员单位配合)。坚持问题导向、民生导向,严格落实日常检查和监督抽查“两个责任”。推进基层食品安全网格化管理,做到“定格、定岗、定员、定责”〔区食药安办牵头,区食药监局及相关职能部门、各乡镇(街道)负责〕。督促落实粮食安全责任制(区粮食局)。

(三)强化企业主体责任。严格落实“双随机”检查巡查制度,督促企业落实培训考核、风险自查、产品召回、全过程记录、应急处置等内部管理制度。通过彻查隐患、抽检“亮项”、“风险监管”、“黑名单”惩戒、量化分级、责任约谈、信用评价、信息公示、有奖举报等监管措施,倒逼生产经营者落实主体责任。督促企业和从业人员依法从业、诚信自律,推动建立企业责任约谈常态化机制(区食药监局、商务局、经科局按职责分工负责)。

(四)完善责任落实机制。将食品安全工作纳入政府年度综合目标绩效考核,区食药安办联合目督办等单位对各乡镇(街道)、区级相关部门食品安全工作考核评价,强化考评结果运用〔区目督办、食药安办、各乡镇(街道)负责〕。建立食品安全工作绩效与履职评定、奖励惩处挂钩制度〔区食药安办、各乡镇(街道)负责〕。严肃查处食品安全领域失职渎职行为(区纪委、区监察委)。

二、严防食品安全源头治理

(五)净化农业生产环境。推进土壤污染防治先行区建设,深入开展土壤污染治理和修复技术应用试点。部署开展涉重金属行业污染土壤风险排查和整治。强化大气污染治理,加强重点行业挥发性有机物治理。加强流域水污染防治,加大农村环境综合整治力度,对农村开展环境整治(区环保局牵头,区发改局、经科局、农牧业局、城乡规划建设局、财政局配合)。

(六)强化种养殖源头治理。建立农资和农产品生产经营主体信用档案(区农牧业局、工商质监局按职责分工负责)。深入实施农业标准化工程。加强农业面源污染防治,分区域开展土壤改良、地力培肥、治理修复。加快推进粮食生产功能区和主要农产品生态保护区划定工作。推动农资减量绿色发展,推广无毒、有机、低残留农药化肥使用,开展测土配方施肥,保障农药精准施用。严格农业投入品生产经营和使用管理,加强农业面源污染防治,围绕种植业、渔业、畜牧业和农资突出问题隐患开展专项整治,切实提高食用农产品质量安全水平(区农牧业局牵头,区工商质监局、公安分局配合)。

三、严格食品安全风险管控

(七)强化抽检监测。制定实施食品安全风险监测方案,对特色食品实行专项风险监测,开展食源性疾病流行病学调查,推进食源性疾病溯源体系建设(区卫计局负责)。强化粮食质量安全监测。加强政策性成品粮油监测,组织开展粮食质量调查,妥善做好超标粮食收购处置(区粮食局牵头,区卫计局配合)。扎实开展食用农产品质量和食品安全风险隐患排查,统筹全区抽检计划,加大对全区范围内的食用农产品和保健食品等重点种类,大型批发市场、校园及周边等重点区域,农兽药残留、重金属和微生物污染等重点指标的抽检监测力度。增加评价性食品安全抽检试点,扩大食用农产品、食品及食品相关产品监督抽检覆盖面,规范食用农产品、食品快速检测方法评价,强化抽检监测核查后处置,依法公布抽检信息,及时发布风险预警,落实风险分级监管制度(区食药监局牵头,区农牧业局、卫计局配合)。

(八)健全风险防控机制。组织开展原产地农产品质量安全风险评估,同时加强城区农贸市场快检室规范化建设,做好进入市场销售的食用农产品快检筛查防控(区农牧业局、区食药监局负责)。强化风险联合研判机制,加快抽检检验、稽查执法、日常监管、专家分析、舆情监测、群众举报等数据处理和模型建立,强化综合研判,推动事前预防、事中监控、事后处置有效衔接(区食药监局牵头,区卫计局配合)。组织开展食品安全应急演练,提高食品安全突发事件应对处置能力(区食药监局牵头,区卫计局等部门配合)。加大食品接触材料风险监测和评估力度,及时发布风险预警信息(区工商质监局负责)。强化食品快检运用,收集快检数据信息,提升快检问题发现率,有效提升食品快检工作规范化水平(区食药监局负责)。

四、严格食品生产经营过程监管

(九)严把生产质量安全关。鼓励规模以上食品和食品相关产品生产企业全面推进实施危害分析和关键控制点(HACCP)管理体系,开展风险分级监管,加大飞行检查力度,严格督促企业全面开展食品安全自查,积极履行主体责任制度,推动企业建立食品安全授权人制度和食品安全追溯体系,扩大食品安全责任保险试点范围(区食药安办牵头,区工商质监局、食药监局按职责分工负责)。

(十)加强流通环节监管。开展市场销售食用农产品质量安全提升行动,推进食用农产品产地准出和市场准入的有效衔接,加强食用农产品收购、贮存、运输、销售环节监管。(区食药安办牵头,区农牧业局、区食药监局按职责分工负责)。督促粮食收储企业把好粮食收购、储存、出库关口,严防不合格食品流入口粮市场(区粮食局)。坚持问题导向,强化食品相关产品安全监管(区工商质监局)。

(十一)促进餐饮业提档升级。严格落实网络餐饮服务平台及入网餐饮服务提供者食品安全责任,保障网络订餐食品安全(区食药监局负责)。组织开展全区食品安全量化分级管理全覆盖工作,实现区内食品安全量化分级良好以上的学校(含幼儿园)食堂达到60%以上(区食药监局、教育局按职责分工负责)。实施“明厨亮灶”工程,全面推行“互联网+明厨亮灶”推行率80%以上(区食药监局负责)。加强和规范重大活动食品安全保障工作(区食药监局负责)。加强餐厨废弃物管理,推进餐厨废弃物无害化处理和资源化利用设施建设,稳步提高资源循环利用效率(区食药安办牵头,区城管执法局、农牧业局、食药监局、环保局按职责分工负责)。

五、突出重点整治力度

(十二)开展专项整治行动。深入推进生猪屠宰资格清理,关停不符合设立条件的生猪屠宰场点。加强动物检疫,强力推行畜禽定点屠宰管理,严格执行畜禽产品采购检疫索票制度。建立病死畜禽无害化处理机制,严肃查处随意抛弃病死畜禽、加工制售病死畜禽产品等违法犯罪行为。开展注水肉、注水畜禽产品专项整治。组织农药残留和兽用抗菌药、农资打假等农产品质量安全专项整治行动(区农牧业局牵头,区食药监局、公安分局、工商质监局按职责分工负责)。实施农村食品安全综合治理工程,加强农村集体聚餐食品安全管理(各乡镇人民政府<街道办事处>负责,区食药监局、农牧业局、工商质监局、公安分局配合)。进一步加大网络餐饮服务监管力度,探索政企合作、数据共享、安全共治新模式(区食药监局负责)。开展校园及周边“五毛食品”整治,坚决取缔无证生产“五毛食品”的“黑窝点”“黑作坊”(区食药监局牵头,区教育局、城管执法局、公安分局、工商质监局配合)。组织开展春、秋季学校食品安全专项整治工作,开展交叉大检查,重点整治无证供餐等问题,加强对以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位食品安全监管(区食药监局牵头,区教育局配合)。组织开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治(区工商质监局牵头,区公安分局、商务局等部门配合)。贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》(川办发〔2017〕76号),继续开展“地沟油”专项整治,防止反弹回潮(区食药安办牵头,相关部门配合)。开展小作坊专项整治、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治,加强婴幼儿配方乳粉、食盐、茶叶、白酒、畜禽水产品等重点食品监管,加强节假日、汛期、“两会”等重要时段食品安全监管,推动解决一批热点难点问题(区食药监局牵头,相关部门配合)。

(十三)严惩违法犯罪行为。以办理危害食品安全刑事案件的司法解释为指导,进一步完善食品安全犯罪刑事责任追究体系,对食品掺假造假行为涉嫌犯罪的,快速启动刑事追究程序,严厉打击危害食品安全的犯罪分子(区综治办牵头,区法院、检察院、公安分局、农牧业局、卫计局、食药监局配合)。深入推进食品打假“利剑”行动等各项打击危害食品安全专项行动,始终保持对食品安全犯罪严打高压态势,实行重特大案件挂牌督办机制,强力破案攻坚(区公安分局牵头,区检察院、农牧业局、工商质监局、食药监局配合)。针对问题多发频发、群众反映强烈的领域,在全区范围内组织开展专项打击整治行动(区公安分局、食药监局、农牧业局等相关职能部门按职责分工负责)。加大对食品虚假宣传、商标侵权、不正当竞争行为、畜禽注水“窝点”的查处力度,切实保护消费者合法权益(区公安分局、工商质监局、食药监局按职责分工负责)。完善信息公开制度,推进行政处罚结果公开,建立并向社会公开食品安全违法犯罪人员禁业限制数据库。落实处罚到人,推动落实违法犯罪人员行业禁入(区食药监局,区法院按职责分工负责)。继续加大食品安全领域“两法衔接”力度,着力解决涉嫌犯罪移送、案件线索移交、案件协同查办、执法司法信息互联共享等方面问题,提升打击合力。(区委政法委,区检察院、公安分局、农牧业局、工商质监局、食药监局配合)。

六、提升食品安全治理水平

(十四)落实法规标准。深入推进《食品安全法实施条例》《农药管理条例》的贯彻落实(区食药监局、农牧业局)。细化落实食品生产飞行检查、食品安全欺诈行为查处、体系检查、量化分级等管理办法的措施(区食药监局)。贯彻落实食品安全标准管理办法,配合市级相关部门做好食品安全标准跟踪评价工作。(区卫计局牵头,区农牧业局、食药监局、商务局配合)。

(十五)加强能力建设。加强食品安全人才培训体系建设,构建统一高效的食品监管体系,实现基层执法人员精准培训,多渠道扩充食品职业化检查员队伍并实行分级管理,提升食品技术评审能力(区人社局、食药监局负责)。继续深入开展基层食品监管所标准化规范化建设,力争全区基层所标准化规范化建设达标率达到90%(区食药监局负责)。加强食品安全技术、能力、项目等对外合作交流学习借鉴先进经验做法,提高治理水平(区食药安办牵头,各部门按职责分工负责)。加强基层食品安全和农产品质量安全检(监)测和执法能力建设。加强检验机构监督管理,推进食品检验检测能力建设和验证工作(区食药监局、农牧业局、商务局按职责分工负责)。积极探索补充检验方法,加大对掺假掺杂、非法添加等检验方法研制力度(区食药监局负责)。

(十六)推进信息化建设。加强食品加工、流通、餐饮等过程安全控制关键技术研究与应用,开展通用防腐剂潜在风险研究、食源性危害监测等技术攻关,加强科技成果转化试点示范,运用大数据、物联网技术开展特色食品追溯关键技术研究与运用(区经科局牵头,相关部门配合)。引导和支持食品工业企业实施技术改造,完善质量安全检测和追溯体系建设,加大先进技术和设备推广应用,加快提升食品工业企业质量安全保障能力(区经科局负责)。加强学校食堂追溯信息体系建设,稳步推进学校食堂“明厨亮灶”工程(区教育局牵头,区食药监局配合)。继续加强食品、粮食检验检测能力建设和基层监管平台标准化建设,整合优化全区食品检验检测资源,支持优势互补、合作共享项目发展(区发改局、财政局、食药监局、粮食局、工商质监局按职责分工负责)。加快区级农产品质检体系建设进度及双认证管理步伐,加强乡镇(街道)农业监管服务平台标准化建设(区农牧业局牵头,区发改局、财政局、工商质监局按职责分工负责)。大力开展食品安全关键共性技术攻关,加大科技成果示范推广力度,支持建设食品安全科技创新服务平台(区经科局、食药监局按职责分工负责)。

七、助推食品产业做大做强

(十七)促进食品产业发展。对照《中国制造2025四川行动计划》,结合高坪本地特色,配合做好食品产业布局优化,协同打造产业集中区、重点发展区,助推品牌提质升级(区食药监局、发改局、经科局按职责分工负责)。积极争取省、市支持,做好统筹安排,推动食品产业健康发展(区食药监局、发改局负责) 抓好南充市高坪区食品安全“十三五”规划实施,加强执行检查,确保项目落地(区食安办牵头,相关部门配合)。

(十八)实施农产品品牌提升行动。围绕乡村振兴战略,开展“农业质量年”活动,扎实推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农工作,以提升食用农产品质量安全水平助推农业供给侧结构性改革(区农牧业局负责)。实施“优质粮食工程”,增加绿色优质粮油产品供给(区粮食局负责)。

(十九)加快冷链物流发展。加大冷链物流投入,支持发展食用农产品、食品冷链标准化物流,推进食品冷链物流体系建设(区委农工委,区发改局、商务局、卫计局、工商质监局按职责分工负责)。

(二十)促食品产业转型升级。围绕市场需求调整农产品种养结构,深入推进食品加工行业供给侧结构性改革,推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式,支持食品加工企业技术改造,推进食品工业结构调整和转型升级,推动产业品牌建设,提升本地食品品牌化水平(区发改局、经科局、农牧业局、商务局、工商质监局、食药监局按职责分工负责)。

八、推动食品安全共享共治

(二十一)注重示范引领。深入开展市级食品安全示范乡镇(街道)创建活动,各示范创建乡镇(街道)要按照创建工作责任分工要求,细化工作方案,增添工作措施,解决当地群众普遍关心的食品安全突出问题,推进、督促创建工作落地、落实。要以基层示范创建为抓手,突出创建点位的打造,以点带面,点面结合,努力提升创建工作质量。要把食品安全放心城市创建与食品安全长效机制建设有机结合,在餐厨废弃物处置、食品安全满意度等方面取得突破,不断健全食品安全治理体系(各乡镇、街道负总责,区食药安委各成员单位配合)。

(二十二)加强宣传教育。开展全区“食品安全宣传周”活动,综合治理食品安全谣言,做好食品安全舆情风险防范〔区食药安办牵头,区食药安委成员单位会同各乡镇(街道)负责〕。加强农产品质量和食品安全新闻宣传与普法工作,拓展新媒体、自媒体等宣传渠道,正确引导舆论,对农产品和食品从业者、记者、学生、农村群众等重点人群开展食品安全科普教育和法律法规宣传培训(区委宣传部,区食药监局、教育局、农牧业局按职责分工负责)。

(二十三)畅通投诉渠道。健全并落实举报奖励制度,畅通投诉渠道,鼓励消费者投诉举报。鼓励第三方专业机构对食品安全进行评价,全面推进信息公开,引导行业自律,鼓励舆论监督(区食药监局、农牧业局配合)。

(二十四)建设诚信体系。继续深化农产品质量和食品安全诚信体系建设,对食品生产经营严重失信者进行联合惩戒,依法公开食品生产经营企业违法信息(区食药监局、发改局、公安分局、农牧业局、工商质监局按职责分工负责)。鼓励行业协会在督促企业诚信守法自律方面发挥更大作用,积极推行食品安全责任保险制度(区经科局、农牧业局、工商质监局、食药监局、商务局按职责分工负责)。

(二十五)加强协同共治。推动食品安全区域协作,建立健全各类区域协作机制(区食药安办牵头,区食药安委成员单位负责)。

       

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