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索 引 号 008762552/2018-00559 主题分类 政府公告
发布机构 区政府办 发文日期 2018-01-26 16:34:34
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名  称 2017年政府工作报告

2017年政府工作报告

来源:区政府办     发布日期:2018-01-26     点击数:1163 人次

2018年1月21日在南充市高坪区第六届人民代表大会第三次会议上

南充市高坪区人民政府区长  陈多平

各位代表:

我代表南充市高坪区人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

砥砺拼搏的奋进历程

过去一年,既是充满挑战的一年,更是满怀收获的一年。面对经济下行、风险叠加的严峻考验,我们全面落实中央“五位一体”【1】总体布局和“四个全面”【2】战略布局,认真落实省委“三大发展战略”【3】和市委“155发展战略”【4】,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚持开局就是决战、起步就是冲刺,主动适应经济新常态,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,圆满完成既定目标任务,顺利实现全年“满堂红”。

——经济运行稳中快进。全年实现地区生产总值158.96亿元,同比增长8.9%;一般公共预算收入6.43亿元,同比增长18.3%;全社会固定资产投资219.1亿元,同比增长18.1%;社会消费品零售总额90.46亿元,同比增长13.5%;三次产业增加值分别同比增长3.6%、9.8%、10.6%。

——投资拉动效益凸显。104个省、市、区重点项目完成投资231.2亿元,产业项目、基础设施项目、民生项目分别完成投资141.8亿元、38.8亿元、50.6亿元;招商引资硕果累累,新签约投资5亿元以上项目14个,三环电子成为全市电子信息百亿战略性新兴产业龙头,中铁联运项目刷新全市招大引强纪录。

——产业支撑持续增强。规上工业企业实现销售收入346.7亿元,两大“国字号”农业园区【5】建设纵深推进,物流园成功创建国家级示范物流园区,王府井等商圈人气集聚,六合丝绸等“高坪造”产品远销海外;“高坪甜橙”入列国家地理标志证明商标,“恒一”商标【6】成为国际注册商标,双双实现零的突破。

——民生福祉不断增进。投入资金10.6亿元,决战决胜脱贫摘帽,顺利完成省级验收考核评估,实现33个贫困村退出、13229名贫困人口脱贫,贫困发生率下降到0.95%;民生支出占财政总支出71.65%,“十项民生工程”“20件民生实事”全面完成,城乡居民人均可支配收入分别为25167元、12025元,同比增长9%、10.2%,农村居民人均可支配收入有望在全省88个贫困县中位居第一。

——生态环境明显好转。全面推行封山育林,严格落实“一江六河”【7】河长制,禁养区内畜禽养殖场和江东新区3家屠宰场全部关停,飞龙化工、宏泰生化实现停产收储,顺城盐化实现减量限产,森林覆盖率32.6%,建成区绿地率46.7%,PM2.5年均浓度同比下降22.2%,空气质量达标率同比增长7.5%。

各位代表,看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。一年来,在挑战超过想象、困难超出预计、压力超乎寻常的形势下,我们勇担“重振雄风、一马当先”的历史使命,认真落实区委决策部署,认真兑现去年各项承诺,认真做了以下七个方面工作:

一年来,我们坚持深度聚焦、精准发力,脱贫摘帽决战决胜。一是产业带动持续增强。建设柑桔旅游、特色观光、蔬菜康养“三条产业带”,实现352个村全覆盖、满辐射;建成脱贫奔康产业园57个,创新“飞地扶贫”等利益联结模式,实现贫困村“村村有园”、贫困户“户户入园”。二是基础条件持续改善。完成住房保障工程9919户,乡级“三中心”【8】、村级“两室”【9】达标率100%,通村硬化路、通信网络、安全饮水、生活用电、广播电视实现全覆盖,非贫困户住房全面排危,脱贫摘帽硬件全面达标。三是乡风文明持续巩固。围绕“感恩奋进”等主题,通过开设“道德讲堂”、表彰“幸福家庭”、开展“回头看”“回头帮”等方式,带动群众养成好习惯、形成好风气。大家众志成城、艰苦奋战、共克时艰,脱贫攻坚取得了显著成效,得到了省验收考核组和第三方评估组的充分肯定和高度评价。

一年来,我们坚持挂图作战、重点突破,项目建设大干快上。一是项目储备有序推进。围绕国家九大投资领域、七大投资方向,谋划项目362个,总投资达516.8亿元;争取全社会及国省市项目470个,到位资金36亿元。二是项目建设全速推进。“五大一号工程”【10】“两大产业化项目”【11】完成投资62亿元,物流园铁路专用线、保税中心等项目全面完工,中法农业科技园加快打造,川东北金融中心建设强力推进,南充国际会展中心概念性规划方案初步完成并启动拆迁,江东大道、东顺路标美路全线通车,三环电子四期五期建成投产、六期七期加快建设、研究院项目成功签约,中铁联运正在实施项目场平。三是体制机制创新推进。在全市率先设立产业基金,储备PPP项目18个,总投资达222.4亿元,项目入库数量全市第一。

一年来,我们坚持改革创新、开放合作,发展活力竞相迸发。一是坚持实践导向抓改革。围绕经济体制改革等九大领域,制定改革方案74个,开展改革试点工作11项,城市管理体制改革全面完成,国有资产清理划转全面结束,供销综合体制改革试点经验在全省推广。二是坚持集群承接抓招商。紧盯现代物流、电子信息、军民融合等产业,新签约项目35个,引进到位资金110亿元,分别同比增长20%、72%,中远新材料等一批重大项目相继落户。三是坚持载体引领抓双创。航空港科技创新中心加快建设,培育壮大双创基地4个,开展各类“大众创业、万众创新”活动3次,发展科技型中小微企业78家,促成产学研合作项目7项,惠生活YOUCOOL众创空间成功创建省级孵化器。

一年来,我们坚持优化升级、集聚发展,产业质效稳步提升。一是工业经济加速转型。航空港工业集中区“腾笼换鸟”步伐加快,川东北军民融合产业园雏形初具,新增规上工业企业6户,转型升级企业4家,富安娜二期、福特6S店等项目有序推进,华巍机器人项目建成投产,高新技术产业产值占规上工业总产值的21.5%。二是第三产业迅猛发展。现代物流业持续壮大,园区商家入驻率达90%,实现社会物流总值225亿元;城市商贸业日趋繁荣,商圈经济日益活跃,当当网全国农村电商总部基地投入运行,实现电商销售6.3亿元、外贸进出口2亿美元,分别同比增长39%、60%;全域旅游亮点纷呈,创建星级农家乐15家,擦耳桃源、醉美橙香景区成为国家3A级旅游景区,我区被评为省级旅游扶贫示范区。三是现代农业拓展延伸。国家级现代农业示范区巩固提升,百公里柑桔产业带成为区域农业发展样板;拓展农业产业化基地4.5万亩,培育农业龙头企业35家、农民专业合作社84个,农业机械化水平达55.6%。

一年来,我们坚持整体推进、建管并重,城乡面貌焕然一新。一是城镇功能不断完善。江东新区、安汉新区开发建设联动推进,地下综合管廊等配套建设加快实施,城市建成区面积拓展到29.9平方公里;新建和改扩建县、乡、村道路130公里,建成幸福美丽新村40个,东观、长乐、阙家“百镇建设试点行动”【12】成效明显,城镇化率达到48.1%。二是城市品位不断提升。主城区棚户区改造有序推进,滨江湿地公园等项目即将完工,机场大道、物流大道、林海北路等景观提升全面结束,鹤鸣山亮化等城市夜景光亮工程投入使用,17个重大城建项目完成投资25.1亿元,江东明珠、南充“外滩”魅力彰显。三是管理水平不断提高。“四大专项治理”【13】成效明显,公共停车位实现免费停放,都京创建国家卫生乡镇通过省级验收;全面承接下中坝城市管理,片区居民多年的“回家”愿望顺利实现。

一年来,我们坚持公平普惠、成果共享,人民生活有效改善。一是社会事业持续进步。高坪三中扩建等工程全面竣工,高坪中学创建省二级示范中学通过现场验收;妇幼保健院、疾控中心升格“二乙”,区人民医院成功创建“三乙”综合医院;国家一级公共图书馆创建工作通过省检,都京丝绸文化产业园成为省级文化产业示范园区,区武术协会获评全国群众体育先进单位;村居“两委”成功换届,全国第二次地名普查通过省级验收。二是社会保障持续给力。“五险”【14】参保80.6万人次,发放城乡低保金及各类救助金1.5亿元,新增就业9355人,政府购买居家养老服务30730人次,缴纳征地农民社保金9842人、7.3亿元。三是社会治理持续深入。“七五”普法稳步实施,“法律七进”【15】深入开展,食品药品等领域监管不断加强,平安建设群众满意度大幅提升,刑事治安案件同比下降32.2%,命案、大案破案率达100%,被评为全省平安建设先进区。

一年来,我们坚持重拳出击、铁腕治理,社会环境和谐安宁。一是防汛减灾严防严守。严格落实汛期值班值守制度,动态调整预案,开展应急演练,滚动预测预报,排查整改各类隐患305处,对安汉广场等城市内涝易发点进行常态化疏浚,顺利实现平安度汛。二是环保督察严查严改。顺利通过中央、省环保督察,中央环保督察反馈问题整改完成率98%,省环保督察现场检查问题整改完成率92%,工业园区污水处理厂、乡镇污水处理设施等5个“补短板”项目启动建设,油烟扰民、噪音扰民、扬尘污染等热点问题有效解决。三是安全稳定严管严控。安全生产信息化平台全面建成,安全监管力量延伸到基层,校园安全等专项整治持续开展,安全生产事故同比下降48%。坚持领导接访、领导包案、风险评估等制度,群众合理诉求有效解决,进京非访人数全市最低,信访发生总量同比下降40%。

过去一年,我们坚决把政治纪律和政治规矩挺在前面,深入开展党的十九大、“两学一做”【16】等专题学习教育,在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;严格依照法定权限和程序履行职责,主动自觉地接受人大、政协及社会各界的监督,向区人大常委会报告工作10次,送区政协协商事项5项,办理人大议案、建议和政协提案292件;法治政府建设全面推进,依法行政更加规范;“放管服”改革不断深化,行政效能逐年提升,政府性债务余额明显下降;政务中心新办公楼即将投入使用,政务服务持续优化;严格落实政府党组党风廉政建设主体责任,驰而不息正风肃纪,强化监督执纪问责,从严控制“三公”经费【17】,严厉查处各类违规违纪案件119件,党纪政纪处分110人。与此同时,国防动员、人民防空和双拥优抚工作扎实推进,工会、青少年、妇女儿童、残疾人、科协、红十字等事业加快发展,统计、档案、法制、地志、气象、老龄、消防、外事台侨、民族宗教、关心下一代等工作取得新成绩。

各位代表,历尽天华成此景,人间正道是沧桑。一年来,面对历史机遇,我们乘势而上、携手前行,心往一处想、劲往一处使;面对特殊困难,我们积极应对、勇破坚冰,顶住了压力、受住了考验;面对繁重任务,我们苦干实干、善作善成,开启了新征程、夺取了新胜利。在每一个重要关头,区委始终站高谋远、掌舵领航,在每一个关键时刻,区人大、区政协和人大代表、政协委员始终同心同德、和衷共济,在每一个攻坚战场,广大干部始终冲锋在前、拼搏实干,尤其是在脱贫攻坚的战场上,大家没日没夜、流血流汗,人人用心、个个尽力,万众一心、群策群力,展示了舍己为公的奉献精神、夙夜在公的责任担当、砥节奉公的高尚品德,奋力谱写了决战全胜的壮丽华章。激情奋战的岁月让我们难以忘怀,苦尽甘来的成果让我们自豪满满,实践证明,只要我们卯足干劲、充满韧劲,接续奋斗、久久为功,必将开创“绿色高坪·幸福家园”更加美好的未来!

回顾过去,冬耕夏耘、春华秋实,困难中的转机来之不易,压力下的收获弥足珍贵,每一个高坪人既是参与者、亲历者、见证者,更是坚定者、奋进者、搏击者。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向大力支持政府工作的各位代表、各位委员,向广大离退休老同志、部队官兵、政法干警、民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体以及社会各界朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

成绩值得铭记,问题不容忽视,我们在推进跨越崛起的征程中,仍面临不少困难与挑战。新旧动能转换不快,产业核心竞争力不强,调结构、抓转型刻不容缓;城市承载力不够,城市特色不鲜明,优功能、塑品质亟待加快;生态建设欠账较多,生态环境约束加剧,保生态、护环境任务艰巨;地方财政运转艰难,社会保障水平不高,惠民生、促共享任重道远;个别干部担当不够, “四风”【18】问题变相存在,转作风、提效能势在必行。直面这些问题,我们一定深刻反思剖析,科学制定对策,认真加以解决,绝不辜负人民的期望与重托。

肩负重任的豪迈征程

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是坚持绿色发展、建设幸福家园的攻坚之年。放眼大势,世界经济中心逐渐东移的时代潮流,为我们融入全球提供广阔空间;川陕革命老区振兴等战略规划的纵深推进,为我们重振雄风带来难得机遇;全市“155发展战略”的深入实施,为我们跨越赶超注入强劲动力。立足新的起点,区委明确了从现在到本世纪中叶同步全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化、全面建成“成渝第二城”核心主城区和全国知名现代化强区的“三步走”路径,并将“绿色高坪·幸福家园”奋斗目标拓展细化,确定了建设“高端产业集群发展区、高端人才集聚创新区、高品质生活集成共享区”的战略谋划,绿色发展的支撑是高端产业,绿色发展的动力是高端人才,绿色发展的效果是高品质生活,“三高”新区的战略定位符合习近平新时代中国特色社会主义思想,符合省委、市委对高坪发展的期望要求,是区委在新形势下对高坪区情的全新研判,是新时代引领高坪发展的顶层设计,是全区人民为之拼搏奋斗的美好愿景,必将推动高坪经济社会更好更快发展。

中流击水,奋楫者进。为把区委战略部署落地落实,今年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央“五大发展理念”【19】、省委“三大发展战略”和市委“155发展战略”,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展要求,切实抓好“十件大事”【20】,着力做强产业支撑、提升宜居水平、改善社会民生,加快建设“三高”新区,为开创“南充新未来·成渝第二城”贡献高坪力量。

全年经济社会发展主要预期目标是:实现地区生产总值172.2亿元,同比增长8.3%;全社会固定资产投资251.97亿元,同比增长15%;一般公共预算收入7.1亿元,同比增长10%;社会消费品零售总额102亿元,同比增长12.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到27407元、13214元,同比增长8.9%、9.9%。

围绕上述目标,我们将以全省“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”【21】为行动纲领,以全市“六场攻坚战”【22】“三场持久战”【23】为重要抓手,切实做好以下工作:

一、以转型升级为重点,加快建设高端产业集群发展区

围绕“三年再造一个产业新高坪”目标,以产业接续、产业转型为主攻方向,持续发展高端产业、推进产业高端。

(一)大力推进“5+2+3”【24】项目攻坚。坚持项目推动、投资拉动,深入开展“项目建设年”活动,力争形成更多的工作量、投资量、实物量。一要推进“五大一号工程”建设。南充现代物流园启动川东北石油物流、医药物流产业园、中小物流企业孵化园等建设,推进万里伟业、新成储物流、友信龙农产品冷链中心等建设,完成南鑫钢材城二期、中国物流南充中心建设;中法农业科技园新启动柑博园、亲子乐园、水上乐园、风情水镇等建设,实现开园运营;川东北金融中心启动人民银行“一库两中心”【25】等建设,全面建成48万平方米核心引领区;南充国际会展中心完成招商并启动建设;完成江东大道、东顺路标美路建设,打造彰显滨江特色的城市标美大道。二要推进“两大产业化项目”建设。启动三环电子研究院、中铁联运多式联运物流园及智能化托盘基地建设,完成三环电子陶瓷基板、电子材料项目建设,培育壮大电子信息、现代物流两大产业集群。三要推进三类重大项目建设。实施区级重大项目142个,总投资517亿元,完成年度投资253.5亿元,其中,64个重点产业项目完成投资150.9亿元,41个重大基础设施项目完成投资60.8亿元,37个重大民生项目完成投资41.8亿元。

(二)大力推进先进制造业发展。坚持工业当主力、打头阵、挑重担,纵向拉长产业链、横向构筑产业群,培育壮大主导产业,全力振兴实体经济。一要做大军民融合产业。突出基地化、集群化,以三环电子等企业为龙头,加快打造成渝电子信息产业重要配套区和区域通讯信息枢纽中心;完成中远新材料项目一期建设、启动二期建设,推进富安娜二期项目建设,新引进投资5亿元以上军民融合企业不少于2户,着力建设川东北军民融合产业园。二要做优丝纺服装产业。突出品牌化、特色化,依托都京丝绸文化产业园,支持六合集团、嘉美印染等企业做大做强,推进易安纺织项目投入营运,着力唱响“丝绸源点”品牌。三要做精汽车汽配产业。突出专业化、服务化,加快南充现代国际汽车城提档升级,完成奔驰、奥迪4S店和福特6S店建设,着力建设功能最全的汽车主题产业园。

(三)大力推进高端服务业发展。坚持高点定位、多点支撑、集聚发展,以服务业繁荣带动消费扩张升级,全力建设川东北的物流、金融、会展、商贸“四大中心”。一要加快建设物流中心。以专业化、信息化、标准化为方向,重点培育“智慧”物流、集装箱物流、综合保税物流,完善加工、装配等配套功能,力争实现社会物流总值350亿元以上。二要加快建设金融中心。坚持政府主导、企业主体、市场运作,加快建设“一街一滩双基地”【26】,力争入驻金融、保险、证券等机构达到50家,着力打造川东北现代金融产业集聚中心。三要加快建设会展中心。立足南充,面向全国,加快在江东新区建设现代化功能、国际化水准的会展新城,着力培育以会展活动为核心的经济群体。四要加快建设商贸中心。突出大商贸、大流通、大市场,不断提振王府井百货、友豪国际等商业街区人气财气,启动下中坝商业综合体项目,着力发展城市特色商圈经济。同时,深入实施全域旅游,启动鹤鸣山景区创4A工作,推进凌云山、金城山景区上档升级,推动嘉陵江第一曲流等项目招商落地。

(四)大力推进都市农业发展。坚持农工结合、农旅结合、农交结合,以两大“国字号”农业园区为突破口,加快农业现代化步伐,打造农业供给侧结构性改革先行区。一要优化拓展现代农业。深入推进国家级现代农业示范区建设,大力实施“三百示范工程”【27】,连片发展柑桔、花椒等优势产业,加快推进温氏农业等项目建设,积极推广智慧农业、精细农业等新业态,力争新培育和引进农业龙头企业25家、新拓展农业产业化基地5万亩。二要加快引爆生态农业。以中法农业科技园为引领,带动周边乡镇发展循环农业、休闲农业,力争新建三星级以上农家乐、乡村酒店和民宿5个,打造环境优美、特色鲜明的乡村旅游观光带。三要培育壮大特色品牌。完善“企业+合作社+农户”利益联结机制,优化“互联网+农业”模式,推进农产品加工精深化、品牌特色化、销售订单化,做优做特“高坪甜橙”等品牌,力争新培育农民专业合作社20个、家庭农场5个、新型农民职业经理人100人以上,新创建农特产品品牌不少于1个。

二、以改革开放为引领,加快建设高端人才集聚创新区

坚持改革不停顿、开放不止步,注重招商与招才并举、引资与引智并重,着力建设企业向往、人才集聚的示范高地。

(一)全面深化改革创新。盯住关键节点、聚焦改革重点、瞄准机制障碍,加大供给侧结构性改革力度,重点抓好经济体制、农业农村等领域改革,力争形成高坪特色、走在全市前列。深化国资国企改革,整合盘活国有资产,实施效益清单管理,推进国有企业开放性、市场化重组,实现国有资产保值增值。深化财政体制改革,处理好地方财政与国资国企的关系,推动向财政保运转、国企促发展的转变。深化投融资体制改革,推进政府和社会资本合作,推广存量资产TOT模式转化,最大限度激活民间投资;做强专项产业基金,放大财政资金投资效应。

(二)全面扩大对外开放。以“对外开放提升年”活动为抓手,围绕特色产业链条延伸、新型消费热点培育等方面,坚持领导带头招商、行业小组推进、联席会议调度,瞄准世界500强、国内500强、民营500强企业,强化专业招商、以商招商、境外招商,引进一批投资强度大、税收贡献多的大集团、大企业、大项目,确保招商引资项目数量、签约资金、实际投资额持续增长,力争引进到位资金不少于120亿元,新签约投资亿元以上项目不少于25个,其中投资5亿元以上项目不少于10个。

(三)全面推进人才兴区。依托四川大学、重庆大学等资源,立足西南石油大学、川北医学院、南充职技院等优势,开展“名校名院名园名企行”活动,不断完善人才引进、培养、激励机制,实现“学研在高校、创业在高坪”。依托龙头企业研发机构人才优势,引进行业领军人物和人才团队,建设一批博士工作站、研究院,促进研究成果就地转化。依托上海、广州等商会平台,深入实施“归雁计划”,着力引老乡、回故乡、建家乡。依托“嘉陵江英才工程”、优秀人才“一卡通”等机制,在住房补贴、配偶就业、子女上学等方面,不断完善制度、优化服务。

(四)全面激发双创活力。坚持孵化转化、线上线下相结合,持续做大主体、做强平台、做优环境,让创新创业在高坪蔚然成风。加快科技创新中心建设,鼓励发展创投引导基金,支持高新技术企业建设技术研发机构,着力构建政府、企业、科技、金融协同的创新服务体系。深入推进大众创业、万众创新,巩固提升友豪国际等双创基地,不断加大“助创贷”等金融产品投放力度,支持建设一批“互联网+”等新型孵化器,大力培育一批“专特精”青年创客,力争新申请发明专利70件以上、新认定众创空间1家以上、新申报创业孵化示范基地1个以上。

三、以民生幸福为根本,加快建设高品质生活集成共享区

坚持生产空间、生活空间、生态空间“三生合一”,建设幸福城市,推进乡村振兴,让群众获得感、幸福感、安全感更强。

(一)实施乡村振兴示范工程。以乡村振兴战略为统揽,以脱贫攻坚工作为抓手,继续输血、强化造血、防止失血,促进农业更强、农村更美、农民更富。一要筑牢产业基础。拓展提升柑桔旅游、特色观光、蔬菜康养“三条产业带”,新建脱贫奔康产业园34个,大力推广“飞地扶贫”等利益联结模式,同步开展就业培训、创业扶持,彻底消除产业“空心村”,确保村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长。二要改善基础条件。注重镇村园联动、农文旅结合、建改护并举,对标提升道路、住房、教育、医疗、文体、水利、通讯等硬件水平,新建幸福美丽新村39个,努力实现村村有特色、处处有美景。三要增强内生动力。压紧压实驻村帮扶“五个一”【28】主体责任,持续“精准帮”,同步“回头看”,确保30个贫困村退出、3804名贫困人口脱贫。

(二)加快推进幸福城市建设。突出风格、特色、品质,推进城市修补、管理修正,强化城市功能建设,不断提高城市宜居“温度”。一要做好城市顶层设计。紧扣南充城市总体规划修编,协调推进江东、安汉、下中坝等片区“多规合一”,力争三十年不落后、五十年不淘汰。二要提升城市品质品位。实施居民幸福指数提升工程,引进和培育一批品牌学校、品牌医院、品牌康养机构,完善文体、娱乐等服务配套,提升城市综合软实力;实施高坪北部新城拓展工程,推动龙门古镇建设,完成片区污水干管建设;实施城市基础设施提升工程,支持高坪机场航站楼、龙门嘉陵江大桥、都京嘉陵江大桥、将军路大桥等建设,升级改造县乡道路45.7公里,实施阳春路、安汉路、鹤鸣大道标美化改造,完成下中坝市政广场、临江楼宇亮化、印象嘉陵江缤纷水岸建设;实施棚户区改造工程,完成改造8317户;设置一批公交站台、商业街亭等城市“符号”,改善交通“微循环”,提升城市舒适度。三要提高城市管理水平。立足“摆顺、扫干净、不拥堵”,坚持管理精细化、执法规范化、工作常态化,实施数字城管工程,持续开展专项整治,力争拆除违规建筑10万平方米。

(三)着力加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚决向环境污染“亮剑”,让高坪天更蓝、水更清、地更绿。一要加强生态治理。打好蓝天、碧水、净土“保卫战”,加大大气污染防治,全面落实河长制,推进农村面源污染整治,开展第二次全国污染源普查工作,完成飞龙化工、宏泰生化拆除工作,力争城区空气质量优良天数比例达76%以上、集中式饮用水水源地水质达标率100%。二要推进生态建设。持续巩固市级生态村建设,推进山水田融合、村社园统筹、文体康配套,促进乡村各美其美、美美与共;建成工业园区污水处理厂和24个乡镇污水处理站,补齐生态文明建设短板。三要筑牢生态屏障。严格推行封山育林,全面推进嘉陵江、螺溪河沿岸绿化,大力实施廊道绿化、森林提升、荒山绿化工程,新增植树160万株、造林3万亩,森林覆盖率提高到32.96%。

(四)推动社会民生领域建设。践行以人民为中心的发展理念,牢记为民初心,破解民生难点,让全区人民共享发展成果。一要加快社会事业发展。优先发展教育事业,加强师德师风建设,启动东方小学、职教中心等建设,完成高坪中学扩建二期工程,着力解决“择校热”“大班额”等突出问题;开展健康高坪行动,鼓励社会资本进入医疗领域,支持市中心医院江东医院启动建设,完善区中医医院、妇幼保健院、疾控中心功能,切实提高医疗保障水平;提升公共文化服务,启动城市社区文化馆、图书馆分馆建设,持续推动文化事业繁荣发展。二要健全社会保障体系。秉承“房子是用来住的、不是用来炒的”理念,发展新兴房地产业,让群众住有宜居;大力促进就业创业,推进健康养老供给,新增就业6500人以上,完成鹤鸣山养护院项目建设。三要着力保障改善民生。扎实推进十项民生工程,认真办理20件民生实事,倾力解决一批群众最关心的现实问题。

(五)切实筑牢风险防控屏障。按照“守住底线、严控风险”原则,做好重点领域风险防范和处置,确保不发生区域性系统性风险。一要管控政府债务风险。规范运用新型融资模式,创新公共服务供给机制,争取债务置换资金,着力化解存量债务,推动政府性债务率持续下降。二要防范化解金融风险。深化社会诚信体系建设,不断完善金融监管机制,重点防范和化解非法集资、突发性信贷违约等风险,引导贷款公司和融资性担保机构依法合规经营,坚决打击逃废债务的“老赖行为”,坚决打击扰乱金融秩序的“违法行为”,持续净化市场环境、优化金融生态。三要抓好安全稳定工作。坚持隐患排查零死角、整改整治零容忍、严管重罚零放过,推进重点行业领域安全隐患排查整治常态化,强化安全生产监察执法,确保安全生产形势持续向好;坚持稳控治标、事了治本、依法树威,强化社会稳定风险评估,合理解决群众各类诉求,确保社会大局和谐稳定。

(六)建立健全社会治理体系。推进“法治高坪”建设,巩固依法治区成果,抓好“七五”普法,深化“法律七进”,增强全民法治观念。依法管理城乡建设用地,有效保护基本农田,推进节约集约用地。抓好工商质监市场监管,维护良好市场经济秩序。完善食品药品监管网络,保障群众“舌尖上的安全”。健全粮食质量安全监管机制,确保区域内粮食安全。加强防灾减灾救灾工作,不断健全应急处置机制。深化“平安高坪”建设,完善立体化社会治安防控体系,完成136个“雪亮工程”【29】建设,依法严厉打击各类违法犯罪行为,切实提高群众安全感。

各位代表,空谈误国、实干兴邦。按照市委、市政府战略谋划,我区着眼大势、立足实际,突出战略性、支撑性、可行性,明确了当前及今后一段时期重点实施的“10件大事”。一是围绕重大产业项目建设“三园两中心”,切实把南充现代物流园打造成区域最大的进出口物流基地,把中法农业科技园打造成“中国农业公园、都市后花园、旅游目的地”,把川东北军民融合产业园打造成“中国西部创谷”,把川东北金融中心打造成“南充新浦东、江东CBD”,把南充国际会展中心打造成“城市新地标、城市会客厅”;二是围绕重大基础设施项目实施“四大工程”,分别是居民幸福指数提升工程、高坪北部新城拓展工程、城市基础设施提升工程、棚户区改造工程,着力改善生活环境、提高生活品质、建设幸福城市;三是围绕重大民生项目实施乡村振兴示范工程,打造幸福和谐美丽新农村。这“10件大事”的实施,必将引爆高坪新发展、支撑高坪新跨越、开创高坪新未来,必将让全区60万人民真切感受到“三高”新区的无限魅力!

固本开新的自身建设

新时代、新使命、新要求。我们一定坚持党的领导、强化宗旨意识、忠实履行职责,不忘初心、牢记使命,加快建设忠诚、法治、高效、廉洁的人民满意政府。

(一)坚定政治定力,始终做到忠诚施政。深入贯彻落实党的十九大精神,牢固树立“四个意识”【30】和“四个自信”【31】,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,做到政治同向、思想同心、行动同步。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,筑牢理论基础,补足精神之钙,切实做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。坚守政治立场、政治方向、政治原则,坚决在区委领导下开展工作,切实把各项决策部署贯彻到位、执行到位、落实到位,做良好政治生态的建设者、践行者、维护者。

(二)强化法治思维,始终做到依法行政。深入推进法治政府建设,完善合法性审查机制,加强规范性文件管理,做好行政复议应诉工作,规范行政权力运行,着力提升依法行政水平。依法接受人大工作监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会舆论监督,进一步促进科学决策、民主决策、依法决策。严格执行重大行政决策程序规定,强化决策前、决策中、决策后的监督管理,不断完善专家论证、风险评估等机制,做到法定职责必须为、法无授权不可为。全面推动涉法涉诉问题与信访分离,依法分类处理信访诉求,坚决纠正损害群众利益的行为,持续巩固办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

(三)弘扬担当精神,始终做到为民勤政。坚持功成不必在我、功成必定有我,突出发展项目化、实施工程化、工作具体化,在责任履行上“担担子”,在工作落实上“钉钉子”,切实把该负的责任负起来、把该做的工作做到位。深化政府系统效能建设,完善工作目标考核机制,坚决整治不作为、慢作为、乱作为。完善正向激励和容错纠错机制,旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰,让干部想干事、敢干事、干成事。坚守为民情怀,持续推动政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜。深化“放管服”改革,加快政府职能转变,推进“互联网+政务服务”,推行一窗受理、一站服务、一章审批,努力让信息多跑腿、让群众少跑路、让企业更满意。

(四)恪守清廉本色,始终做到从严治政。严格落实党风廉政建设责任制,坚决反对特权思想和特权现象,认真履行“一岗双责”【32】,持之以恒正风肃纪,继续整治“四风”问题,切实维护崇廉尚实的政府形象。坚持以制度管权、制度管人、制度管事,加强对行政权力运行的制约,健全国有资产、国有资源等监管机制,做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。改革审计管理体制,加强干部离任、扶贫资金、财政资金等监督制约,确保资金安全、项目安全。完善统计体制,加快建立现代统计调查体系。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,重拳整治群众身边腐败问题,促进干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,胆识擘画蓝图,实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠和团结全区人民,进一步坚定信心、冲锋在前、担当实干,加快建设“三高”新区,奋力谱写“绿色高坪·幸福家园”新篇章,为开创南充新未来、建设成渝第二城贡献更大的高坪力量!

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