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索 引 号 008762552/2018-00044 主题分类 高坪新闻
发布机构 区政府办 发文日期 2018-01-03 09:32:05
文  号
名  称 冲破发展束缚 激活创新潜能

冲破发展束缚 激活创新潜能

来源:南充日报     作者:陈星颖     发布日期:2018-01-03     点击数:1115 人次

权力做减法、市场唱主角、国资国企改革打破坚冰、供给侧结构性改革大力推进……2017年,高坪区一系列体制机制改革举措,冲开了阻碍发展、束缚活力、抑制创新的藩篱,激发了市场主体活力和社会创造力。

权力做减法 打造服务“高速走廊”

面对阻碍创新发展和干事创业的“堵点”,高坪区以推进商事制度改革、简政放权为抓手,以深化“放管服”改革为突破口,最大程度为经济社会发展松绑。

今年,高坪区严格落实《市场主体住所(经营场所)登记管理办法(试行)》,减少审批环节、优化审批流程、降低准入门槛,推进注册制度便利化,将原来在商务、经信、公安等部门的28项审批备案整合到营业执照上。2017年9月25日起,全面推行“二十八证合一、一照一码”登记;推进企业信息公示,指导企业按规定报送和公示年度报告,让“马拉松式”的审批“寿终正寝”。

在权力“瘦身”的同时,高坪区“剑指”项目审批的“诟病”。对政府投资工程项目推行设计施工总承包;成立重大项目评审勘验服务机构;开设重大项目审批绿色通道,实行“1+X”联系企业制度。出台《政府投资项目管理暂行办法》,将政府投资项目审批法定的20个工作日缩短到7个工作日。全面推行“两随机一公开”,全区26个行政执法部门完成了“一单两库一细则”建设。

积极推进“互联网+政务服务”,全面推行企业投资项目网上告知备案制度。依托在线平台,切实推进投资项目“一门式一网式”办理,实现企业“一站咨询”、审批“一门受理”、流程“一图导引”、项目“一码贯通”。

全力推进行政审批标准化规范化建设,制发了《南充市高坪区本级行政权力清单》,保留行政许可事项174项;推进行政审批靠前服务,在企业相对集中的南充现代物流园设立便民服务办证大厅,开展涉企经营服务收费清理工作;推行“三级联动代办”制度,建成村(居)便民代办站401个。

改革破坚冰 国资国企展活力

积极引入非国有资本,大力发展混合所有制经济。这是高坪区国资改革迈出的坚实一步。

2017年9月,高坪国投与明宇集团达成战略合作,并在成都举行合作签约仪式。由高坪国投下属南充航空港投资开发有限公司入资控股明宇集团旗下南充嘉隆酒店有限公司。重组后的嘉隆酒店有限公司正式更名四川宇航金融中心开发建设有限公司,企业经营范围也调整为:对政府批准的川东北金融中心进行开发、建设、管理,以及酒店开发投资、房地产开发。

高坪国投和明宇集团的成功合作,不仅是一次强强联手,更是高坪区发展混合所有制经济的一次有益探索,充分发挥了国有资本体制、资源等优势,释放了明宇集团在商务不动产、现代服务业、金融投资业的品牌、技术、营运等优势,资源整合,优势互补,为加快建设川东北金融中心打下坚实基础。

据了解,高坪区现有6家区属国有企业。2017年,区委、区政府全面完成国有企业改革任务。深化国企薪酬分配制度改革,以业绩“论英雄”,打破了国企领导层薪酬的“铁饭碗”;出台区属国有企业领导人管理办法,建立交流任职机制;完善区政府国有企业监事会派驻国有企业监督制度,建立出资人监管权力和责任清单;出台区属国有企业“三重一大”决策制度、重大事项报告管理制度和监事会管理暂行办法;加大清产核资力度,完成所有行政事业单位经营性资产转交国有企业,组建新的经营性国有企业。

同时,高坪区建立了以企业为主体的技术创新体系和健全科技创新激励机制。截至目前,全区完成企业技术合同交易登记700万元,财政投入180万元鼓励企业创新。

市场唱主角 潜在资源变资本

2017年,高坪区在政府资金市场化运作模式、创新财政资金使用方式、带动社会资本投入等方面进行了大胆尝试和探索。

加大PPP项目包装与推介,积极与潜在社会资本接触,多渠道争取资金助推重点项目建设。目前已有总投资205亿元的18个项目,入省发改委重大项目库;总投资160余亿元的15个项目,录入省财政厅综合信息平台,其中江东大道标美路建设项目、城市道路建设及附属工程项目等正快速推进。

转换思维,加快存量资产盘活,多路径破解融资难题。经过努力,高坪区成为全省首批唯一的存量资产TOT试点县(区),包装的城区停车场存量PPP项目已完成“一案两评”编制,正加快推进,预计2018年初完成采购。成立了先进制造业股权投资基金、城投基础设施股权投资基金,正在加快推向资本市场。

放眼高坪,改革的春潮在各个领域中竞相涌动———

大力推进供给侧结构性改革。突出抓好房地产去库存,2017年1至9月商品房库存总面积减少29.7万平方米;实行棚改全货币安置。今年实施棚户区改造项目2020户,总投资11亿元,进行全货币化安置。

深化财税体制改革。出台了《南充市高坪区政府性债务管理办法》;推进环保费改税前期工作,已完成119户企业信息比对与污染源信息核查,现正在开展实地核查工作;加大减免税工作力度,2017年1至10月,全区“两税”为纳税人合计减免税款共计20394.79万元。

       

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