各乡镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，区直各部门：
现将《南充市高坪区2020年度扶贫对象动态管理工作实施方案》印发你们，请认真贯彻执行，抓好工作落地落实，扎实做好系统数据动态管理工作，全面确保数据质量。
南充市高坪区脱贫攻坚领导小组办公室
2020年9月26日
南充市高坪区2020年度扶贫对象动态管理工作实施方案
根据《南充市脱贫攻坚领导小组办公室关于印发〈南充市2020年度扶贫对象动态管理工作方案〉的通知》（南市脱贫办发〔2020〕20号）文件精神，为进一步抓好全国扶贫开发信息系统数据质量，全力做好我区2020年度扶贫对象动态管理工作，全面确保“账账相符、账实相符”，现结合我区实际情况，特制定本工作方案。
一、工作目标
坚持精准扶贫、精准脱贫，切实做好扶贫对象动态管理，做到扶贫对象基础信息真实、准确、完整，确保应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶，高质量完成2020年脱贫攻坚目标任务，并为下步研究建立解决相对贫困长效机制，提供强有力的数据支撑。
二、工作内容
（一）扶贫对象动态调整和标注
标注脱贫户返贫；录入新致贫户（见附件1）；录入和标注贫困户（含脱贫户）、边缘易致贫户自然增加及自然减少的人口（见附件2、3）。
（二）扶贫对象信息采集、更新和录入
采集贫困村、贫困户（人口）、边缘易致贫户（人口）的基础信息。主要针对发生变化的信息，如贫困人口在校生状况、贫困户收入情况等，边缘易致贫户补充采集新增指标2019年信息，在信息系统中对变化的信息进行更新。
（三）脱贫不稳定户和边缘易致贫户识别录入和标注工作
对新发生的脱贫不稳定户和边缘易致贫户进行识别，采集致贫（返贫）风险以及边缘易致贫户基础信息，并在信息系统中进行录入和标注（见附件4、5）。
（四）脱贫不稳定户和边缘易致贫户跟踪监测工作
采集并录入脱贫不稳定户和边缘易致贫户享受帮扶的信息；评估脱贫不稳定户和边缘易致贫户返贫（致贫）风险变化，标注“是否消除返贫（致贫）风险”。
（五）建档立卡问题数据整改工作
针对脱贫攻坚普查、建档立卡数据质量评估等工作中发现的问题数据，进村入户予以核实，并在信息系统中修改完善。
三、工作步骤
（一）动员部署
9月27日前，区脱贫办完成方案制定和动员培训。
9月30日前，各乡镇（街道）组织镇村干部和辖区内帮扶干部开展实际操作培训。
（二）动态管理和信息采集
10月16日前，乡镇（街道）组织帮扶干部完成贫困户家庭成员自然变更信息采集和2020年度贫困户家庭人均纯收入算账。
10月18日前，乡镇（街道）、村两级完成贫困户新识别和返贫纳入；完成边缘易致贫户和新致贫户的信息采集工作；核实核准各项数据。
（三）系统操作和数据录入
10月23日前，各乡镇（街道）在完成动态管理进村入户和信息采集相关工作后，由区脱贫办统一组织、统筹指导、集中地点，在全国扶贫开发信息系统中录入贫困人口动态信息；各乡镇（街道）完成数据录入工作后，区乡逐级审核，确保录入数据的真实性、准确性和完整性。
（四）数据核实核准
10月28日前，区脱贫办根据市级反馈疑似问题数据，组织乡镇（街道）业务人员对照问题逐一入户进行再次核实，确保信息真实、准确，并在信息系统中修改完善。
11月23日前，各乡镇（街道）根据四川省脱贫攻坚大数据平台“数据质量”监测的疑似问题数据，组织原入户核查人员对入户核实的原始数据进行复核，逐一对照整改销号，并在全国扶贫开发信息系统中修改完善。
12月18日前，各乡镇（街道）根据国家反馈的到户到人具体问题清单，组织人员开展实地核查，对查实的问题进行整改，并在信息系统中对核实的问题数据进行修改完善。
（五）开展工作总结
12月18日前，各乡镇（街道）要对2020年度扶贫对象动态管理工作进行总结，并上报总结报告。重点围绕工作总体进展、脱贫多少贫、怎么脱的贫、这次动态管理工作的特点、取得的成效、存在的问题进行总结。
各乡镇、街道要根据本地实际将工作提前安排，将进度往前赶，务必提前完成相关工作。
四、注意事项
（一）关于农户收入计算周期
农户家庭收入计算周期为2019年10月1日至2020年9月30日。
（二）关于使用手机APP开展信息核实工作
为减轻基层负担，提高工作效率，要充分利用信息系统手机APP的相关功能开展信息核实等工作。
五、工作要求
（一）加强组织领导
今年是脱贫攻坚收官之年，扶贫对象动态管理是年度重点工作，加之增加了新的工作内容，任务更重，各乡镇（街道）、各帮扶单位务必高度重视，主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，切实负起责任，及时研究处理动态管理的具体问题，扎实推进工作进度，切实保证工作质量，重要问题要上报区脱贫攻坚领导小组研究处理。
（二）严格工作标准
各乡镇（街道）、各帮扶单位要坚持“既不调高胃口、又不降低标准”的要求，严格执行标准，严格履行程序，做到“应退尽退、应纳尽纳”，对监测对象做到“及时发现、及时预警、及时纳入、及时帮扶”，坚决杜绝虚假脱贫、数字脱贫，防止形式主义、官僚主义。
（三）提升数据质量
各乡镇（街道）、各帮扶单位要采取有效措施，紧盯脱贫攻坚普查和建档立卡数据质量评估中发现的问题数据，持续开展数据清洗，不断提高建档立卡数据的真实性、准确性、完整性和逻辑性，做到“账账相符、账实相符”。
（四）强化工作督导
区脱贫办将对各乡镇（街道）扶贫对象动态管理工作进度和工作质量进行督导和指导。各乡镇（街道）要采取领导包片、联村干部包村、村干部包社、帮扶干部包户的原则做好此项工作。
（五）减轻基层负担
各乡镇（街道）、各帮扶单位要强化工作统筹，统筹安排各项工作，尤其对入户调查核实内容进行精心设计和细致培训，提升工作效率，防止工作翻烧饼和频繁返工，避免重复进村入户和填表报数，切实减轻基层工作负担。
（六）统一操作平台
各乡镇（街道）务必组织人员，集中时间、集中地点、集中精力，统一在全国扶贫开发信息系统中开展扶贫对象动态管理和数据录入的系统操作工作。
鉴于此项工作十分紧迫，请各乡镇（街道）接此通知后，结合全区培训会的要求，抓紧制定工作方案，加快推进各项工作，并将工作方案报区脱贫办备案。工作中遇到问题请及时与区脱贫办联系。（联系人：韩娟，13990773773）
附件：1．新识别贫困户信息采集表
2．贫困户、边缘易致贫户家庭成员自然增加情况表
3．贫困户、边缘易致贫户家庭成员自然减少情况表
4．边缘易致贫户信息采集表
5．脱贫不稳定户信息采集表
附件1
新识别贫困户信息采集表
一、基础信息 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
家庭住址：__________省（区、市）_________市（地、州、盟）__________县（市、区、旗）________乡（镇）_______村________自然村（村民小组） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
联系电话： 开户银行（选填）： 银行账号（选填）： | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
A23识别标准（单选）：□国家 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
A25军烈属： | □是 □否 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
二、家庭成员信息 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
序号 | A1 姓名 | A2 性别 | A3 证件类型 | A4 居民身份证 (残疾人证) 号码 | A5 与户主关系 | A6 民族 | A7 政治面貌 | A8 文化程度 | A9在校生状况 | A10健康状况 | A11 劳动技能 | A12务 工区域 | A13务工时间 | A14 失学或辍学原因 | A15 是否会讲普通话 | A16 是否参加城乡居民基本养老保险 | A17 是否参加城乡居民基本医疗保险 | A18 是否参加大病保险 | A19 是否享受农村居民最低生活保障 | A20 是否参加商业补充医疗保险 | A51是否接受医疗救助 | ||||||||||||||
1 | 户主 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
三、致贫原因(可扩充） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
A27a致贫原因1(单选项):□因病 □因残 □因学 □因灾 □因婚 □因丧 □缺土地 □缺水 □缺技术 □缺劳动力 □缺资金 □交通条件落后 □自身发展动力不足 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
A27b致贫原因2(单选项):□因病 □因残 □因学 □因灾 □因婚 □因丧 □缺土地 □缺水 □缺技术 □缺劳动力 □缺资金 □交通条件落后 □自身发展动力不足 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
A27c致贫原因3(单选项):□因病 □因残 □因学 □因灾 □因婚 □因丧 □缺土地 □缺水 □缺技术 □缺劳动力 □缺资金 □交通条件落后 □自身发展动力不足 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
四、收入情况 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
A28 工资性收入（元） | A29 转移性收入（元） | A29d 养老保险金（元） | |||||||||||||||||||||||||||||||||
A30 生产经营性收入（元） | A29a 计划生育金（元） | A29e 生态补偿金（元） | |||||||||||||||||||||||||||||||||
A31 财产性收入（元） | A29b 低保金（元） | A29f 其他转移性收（元） | |||||||||||||||||||||||||||||||||
A31a资产收益扶贫分红收入（元） | A29c 特困供养金（元） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
A31b其他财产性收入（元） | A32 生产经营性支出（元） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
五、生产生活条件 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
A33耕地面积（亩） | A34 牧草地面积（亩） | A35 水面面积（亩） | |||||||||||||||||||||||||||||||||
A36 林地面积（亩） | A36a退耕还林面积(亩) | A36b林果面积（亩） | |||||||||||||||||||||||||||||||||
A37 入户路类型 | A38 与村主干路距离（公里） | A39 是否加入农民专业合作组织 | □是 □否 | ||||||||||||||||||||||||||||||||
A40危房等级 | A41 住房面积（平方米） | A42是否通生活用电 | □是 □否 | ||||||||||||||||||||||||||||||||
A43 是否有卫生厕所 | □是 □否 | A44 是否解决安全饮用水 | □是 □否 | A45 主要燃料类型 | |||||||||||||||||||||||||||||||
A46是否有龙头企业带动 | □是 □否 | A47是否有创业致富带头人带动 | □是 □否 | A48是否通广播电视 | □是 □否 | ||||||||||||||||||||||||||||||
六、帮扶责任人 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
序号 | 姓名 | 性别 | 政治面貌 | 帮扶（选派）单位名称 | 帮扶开始时间 | 帮扶结束时间 | 联系电话 | ||||||||||||||||||||||||||||
1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
填表人： 联系电话： 户主签名： 填表日期： 年 月 日
附件2
贫困户、边缘易致贫户家庭成员自然增加情况表
行政村名称： 行政区划代码： 户主姓名： 证件号码：
序号 | A1 姓名 | A2 性别 | A3 证件类型 | A4 居民身份证 (残疾人证)号码 | A5 与户主关系 | A6 民族 | A7 政治面貌 | A8 文化程度 | A9在校生状况 | A10健康状况 | A11劳动技能 | A12务 工区域 | A13务工时间 | A14 失学或辍学原因 | A15 是否会讲普通话 | A16 是否参加城乡居民基本养老保险 | A17 是否参加城乡居民基本医疗保险 | A18 是否参加大病保险 | A19 是否享受农村居民最低生活保障 | A20 是否参加商业补充医疗保险 | A51是否接受医疗救助 | 增加原因 |
1 | 务工地点 | |||||||||||||||||||||
2 | ||||||||||||||||||||||
3 |
注：1.村委会或驻村工作队针对有家庭成员增加的贫困户，以户为单位填报此表
2.增加原因包括（1）新生儿、（2）婚入、（3）户籍迁入、（4）刑满释放、（5）收养、（6）失联人口回归。填写增加原因后括号内的编号，如婚入填“2”。
附件3
贫困户、边缘易致贫户家庭成员自然减少情况表
行政村名称： 行政区划代码：
户主姓名 | 户主证件号码 | 减少家庭成员姓名 | 减少家庭成员证件号码 | 减少原因 |
注：1.村委会或驻村工作队针对有家庭成员有减少的贫困户，以村为单位填报此表。
2.减少原因包括（1）死亡、（2）婚出、（3）出国定居、（4）判刑收监、（5）户籍迁出、（6）农转非、（7）失联、（8）分散供养转集中供养。填写减少原因后括号内的编号，如婚出填“2”。
附件4
边缘易致贫户信息采集表
一、基础信息 | |||||||||||||||||||||||||||
家庭住址：__________省（区、市）__________市（地、州、盟）__________县（市、区、旗）________乡（镇）_______村________自然村（村民小组） | |||||||||||||||||||||||||||
联系电话： 开户银行（选填）： | |||||||||||||||||||||||||||
二、家庭成员信息 | |||||||||||||||||||||||||||
序号 | A1 姓名 | A2 性别 | A3 证件类型 | A4 居民身份证 (残疾人证)号码 | A5 与户主关系 | A6 民族 | A7 政治面貌 | A8 文化程度 | A9在校生状况 | A10健康状况 | A11 劳动技能 | A12务 工区域 | A13务工时间 | A14 失学或辍学原因 | A15 是否会讲普通话 | A16 是否参加城乡居民基本养老保险 | A17 是否参加城乡居民基本医疗保险 | A18 是否参加大病保险 | A19 是否享受农村居民最低生活保障 | A20 是否参加商业补充医疗保险 | A51是否接受医疗救助 | ||||||
1 | 户主 | ||||||||||||||||||||||||||
2 | |||||||||||||||||||||||||||
3 | |||||||||||||||||||||||||||
三、致贫风险(可扩充） | |||||||||||||||||||||||||||
A52a致贫风险1(单选项):￡因大病 □因学 □因灾 □因残 □因突发事件 □因产业失败 □因就业不稳 □其他 | |||||||||||||||||||||||||||
A52a致贫风险2(单选项):￡因大病 □因学 □因灾 ￡因残 □因突发事件 □因产业失败 □因就业不稳 □其他 | |||||||||||||||||||||||||||
A52a致贫风险3(单选项):￡因大病 □因学 □因灾 □因残 □因突发事件 □因产业失败 □因就业不稳 □其他 | |||||||||||||||||||||||||||
四、收入情况 | |||||||||||||||||||||||||||
A28 工资性收入（元） | A29 转移性收入（元） | A29d 养老保险金（元） | |||||||||||||||||||||||||
A30 生产经营性收入（元） | A29a 计划生育金（元） | A29e 生态补偿金（元） | |||||||||||||||||||||||||
A31 财产性收入（元） | A29b 低保金（元） | A29f 其他转移性收（元） | |||||||||||||||||||||||||
A31a资产收益扶贫分红收入（元） | A29c 特困供养金（元） | ||||||||||||||||||||||||||
A31b其他财产性收入（元） | A32 生产经营性支出（元） | ||||||||||||||||||||||||||
五、生产生活条件 | |||||||||||||||||||||||||||
A33耕地面积（亩） | A34 牧草地面积（亩） | A35 水面面积（亩） | |||||||||||||||||||||||||
A36 林地面积（亩） | A36a退耕还林面积(亩) | A36b林果面积（亩） | |||||||||||||||||||||||||
A37 入户路类型 | A38 与村主干路距离（公里） | A39 是否加入农民专业合作组织 | □是 □否 | ||||||||||||||||||||||||
A40危房等级 | A41 住房面积（平方米） | A42是否通生活用电 | □是 □否 | ||||||||||||||||||||||||
A43 是否有卫生厕所 | □是 □否 | A44 是否解决安全饮用水 | □是 □否 | A45 主要燃料类型 | |||||||||||||||||||||||
A46是否有龙头企业带动 | □是 □否 | A47是否有创业致富带头人带动 | □是 □否 | A48是否通广播电视 | □是 □否 | ||||||||||||||||||||||
填表人： 联系电话： 填表日期： 年 月 日
附件5
脱贫不稳定户信息采集表
家庭住址：__________省（区、市）__________市（地、州、盟）__________县（市、区、旗）________乡（镇）_______村
序号 | 户主姓名 | 居民身份证(残疾人证) 号码 | 返贫风险1（必填） | 返贫风险2 | 返贫风险3 |
1 | |||||
2 | |||||
3 |
备注：返贫风险包括：因大病、因学、因灾、因残、因突发事件、因产业失败、因就业不稳、其他
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