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索 引 号 740032104/2020-00135 主题分类 文件 - 文件解读
发布机构 区扶贫开发局 发文日期 2020-03-04 15:41:42
文  号 高脱领发[2020]1号
名  称 南充市高坪区脱贫攻坚领导小组关于印发《南充市高坪区脱贫攻坚三年行动2020年工作方案》的通知

南充市高坪区脱贫攻坚领导小组关于印发《南充市高坪区脱贫攻坚三年行动2020年工作方案》的通知

发布机构:区扶贫开发局    发布日期:2020-03-04

各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处,区级各部门:

《南充市高坪区脱贫攻坚三年行动2020年工作方案》已经区脱贫攻坚领导小组第二十次会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

南充市高坪区脱贫攻坚领导小组  

2020年3月4日

                    南充市高坪区脱贫攻坚三年行动2020年工作方案

2020年是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年,全区上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,认真落实党的十九届四中全会、省委十一届六次全会和市委六届十一次全会和区委六届十二次全会精神,扎实推动中央、省委、市委、区委关于脱贫攻坚的各项决策部署落地落实,确保高质量打赢脱贫攻坚战,为全面建成小康社会奠定坚实基础。

一、始终保持攻坚定力

(一)切实提高政治站位。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入学习习近平总书记在2020年新年贺词中关于脱贫攻坚的重要讲话精神,中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋在凉山调研和中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华在国务院扶贫办调研时的讲话精神以及全国扶贫开发工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,凝心聚力,担当作为,务实重行。【责任单位:区脱贫办、区直相关部门、各帮扶责任单位,各乡镇(街道)(排在首位的为牵头单位,下同)】

(二)准确把握攻坚形势。清醒认识我区2020年脱贫攻坚在全面“摘帽”后面临的稳定脱贫长效机制尚不完善、贫困户持续增收基础不牢、返贫致贫风险仍然存在等形势和新冠肺炎疫情对脱贫攻坚造成的不利影响,始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,当天大的事、使天大的力、尽天大的责,切实增强打赢打好精准脱贫攻坚战的使命感、责任感、紧迫感,巩固脱贫成果,提升脱贫质量,持续打好脱贫攻坚战,统筹推动脱贫攻坚工作向纵深推进。【责任单位:区脱贫办、区直相关部门、各帮扶责任单位,各乡镇(街道)】

(三)扎实抓好责任落实。严格落实“四摘四不摘”要求,区委、区政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作,区党政正职每个月至少有5个工作日用于扶贫;乡镇(街道)每月至少专题研究两次脱贫攻坚工作,乡镇(街道)党政正职每个月至少有10个工作日用于扶贫。扎实开展“书记遍访行动”,区委书记遍访贫困村、乡镇(街道)党(工)委书记遍访贫困户。全面消除消极懈怠思想,进一步压紧压实县级领导、行业部门、帮扶单位、乡镇(街道)、贫困村及各级干部的责任,确保高质量通过国省脱贫攻坚全覆盖普查,确保脱贫成果经得起历史和群众检验,确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。【责任单位:区委办、区政府办、区脱贫办、区直相关部门、各帮扶责任单位,各乡镇(街道)】

二、全面开展对标补短

(一)补齐贫困户“两不愁三保障”短板

1、抓实产业扶贫强带动

加强产业园区管护。根据《高坪区2019年度脱贫奔康产业园后续管护办法》要求,加大对已建成脱贫奔康产业园的管护力度,坚决防止重建轻管造成园区荒废。重点围绕基础设施、服务体系、产业布局、产销能力等推动园区提档升级,确保产业园建得成、管得好、效益高。

持续推进消费扶贫。切实推动各级机关和国有企事业单位等带头参与消费扶贫。做好扶贫产品供应商在国家扶贫832平台录入、预算编制和执行管理、扶贫产品供应商电商运营、仓储物流等支持工作,积极争取国、省、市、区各级机关、企事业单位采购辖区内扶贫产品,倡导各级工会积极购买扶贫产品支持脱贫攻坚,倡导各级干部职工积极自行消费扶贫产品。动员民营企业等社会力量参与消费扶贫,进一步将消费扶贫纳入“万企帮万村”精准扶贫行动,鼓励民营企业采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购贫困地区产品和服务,帮助贫困人口增收脱贫。

做实带贫减贫机制。完善入股分红、返租倒包等利益联结机制,通过各类“普惠”和“特惠”政策,带动更多贫困户融入产业发展链条,确保真正享受产业发展红利。同时,加强致富带头人培育,培养一批创业能成功、带动见实效的致富带头人,带动贫困群众脱贫增收。

持续推进三产融合。因地制宜发展休闲农业和乡村旅游业,推动产区变景区、田园变公园、产品变商品。就地就近建设筛选分级、包装贴牌等农产品商品化处理和预冷、冷藏、冷冻、烘干、仓储等农产品产地初加工设施,提高农产品加工水平和商品化程度,有效防范扶贫产业的同质化严重、深加工不足、产业扶贫带动效益不明显的风险。

【责任单位:区农业农村局、区商务和经济信息化局、区人力资源和社会保障局、区财政局、区扶贫开发局、区工商联、区供销社、区总工会、区文广旅局区直相关部门,各乡镇(街道)】

2、抓实就业扶贫强增收

实施技能脱贫专项行动。统筹整合各类培训资源资金,组织有就业意愿的贫困劳动力参加就业技能培训、创业培训、“职业技能+创业”培训和岗位技能提升培训,扎实开展“送培训下乡”等培训活动。

推进“扶贫车间”建设。按照资源节约型、环境友好型、劳动密集型的要求,鼓励和引导园区企业、新型农业经营主体及引进的企业就地或进乡入村等建立就业扶贫车间,吸纳贫困劳动力在“家门口”就业。

扶持返乡下乡创业带动就业。积极发展“归雁经济”,加大对返乡下乡创业人员的服务、指导、培训力度,带动贫困劳动力就近就业。

开发公益性岗位。进一步整合资源和资金,开发养老护理、困境青少年帮扶、残疾人护理、社会治安协管、护林绿化、乡村道路维护、乡村保洁、劳动保障协理、新冠肺炎疫情防控等公益性岗位,帮助大龄就业困难人员、零就业家庭成员、有劳动能力的重度残疾人等特殊困难人员实现就业。【责任单位:区人力资源和社会保障局、区发改局、区农业农村局、区民政局、区自然资源和规划局、区残联,各乡镇(街道)】

3、抓实住房饮水强基础

落实安全住房常态化保障机制。坚持农村住房建设标准,认真落实基本安全技术导则,全面落实“五个基本”,全力实现住房安全户户有保障。全面落实大排查农村住房问题整改,对照安全住房标准,严格问题住房整改,对整改后的房屋进行竣工验收和达标认定。持续认真开展农房建设竣工验收,引导社会专业技术力量全过程参与脱贫攻坚农房质量安全监管。强化农村住房建设监督检查,建立健全脱贫攻坚农房质量安全巡查机制,充分发挥群众监督作用,加强质量监管。持续深入开展农村危房改造领域作风问题专项治理,积极配合审计、纪检监察等部门开展专项检查,对发现问题及时调查处理。【责任单位:区城乡建设局、区审计局、区纪委监委,各乡镇(街道)】

做好易地扶贫搬迁后续扶持工作,全面贯彻执行国、省易地扶贫搬迁政策法规和安排部署。进一步排查整改易地扶贫搬迁选址和住房质量安全隐患,出具选址意见书和达标认定书。做好拆旧复垦(复绿)工作,规范完善相关档案资料。按照“物理隔离、封闭运行、专款专用”原则,承接、拨付、使用、监管、偿还易地扶贫搬迁资金。按照“县有方案、乡有计划、户有措施”要求,加强易地扶贫搬迁后续扶持,在全面完成易地扶贫搬迁任务的基础上,细化落实易地扶贫搬迁后续扶持措施,加大就业创业帮扶,大力发展后续帮扶产业,抓好大型安置点配套基本公共服务设施补短板建设,切实解决搬迁群众产业就业、基本公共服务、社会融入、社区治理等实际问题,确保搬得出、稳得住、有就业、能致富。畅通诉求渠道,及时答疑解惑,回应群众诉求。重点挖掘后续扶持、资产收益、社会管理等方面典型,提炼经验,做好宣传。【责任单位:区发改局、区自然资源和规划局、区城乡建设局、区扶贫开发局、区财政局,各乡镇(街道)】

扎实做好农村饮水安全巩固提升。积极推进集中供水一体化建设,按照“建大、并中、减小”的思想,通过新建、改造配套、管网延伸等方式实现农村集中供水率达到90%,用水保障率达到90%以上,水质达标率明显提高,贫困人口饮水安全问题全面得到解决。健全水利设施体系,强力推进大中型水利工程建设,加快防洪抗旱薄弱环节建设,着力实施小型农田水利工程。【责任单位:区农业农村局、区卫生健康局,各乡镇(街道)】

4、抓实教育医疗强保障

加强教育扶贫。全面落实由区长、局长、乡(镇)长、校长、村长、家长共同负责的控辍保学“六长”负责制,确保义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生无一人失学辍学,义务教育阶段适龄儿童少年应读尽读,失学辍学问题得到有效遏制。健全覆盖各级各类教育的资助政策体系,充分发挥教育基金、教育扶贫救助基金作用,实现对贫困学生应助尽助。巩固提升教育均衡发展水平,全面推进农村义务教育薄弱学校改造工作,确保所有义务教育学校达到基本办学条件。加强贫困地区乡村教师队伍建设,落实好贫困县乡村教师生活补助、工作补贴政策,提升教师培养培训力度。实行校校牵手、强弱结对、联动发展,发挥优质学校的示范引领作用,实现优质教育资源共享。【责任单位:区教育科技和体育局,各乡镇(街道)】

加强健康扶贫。严格执行建档立卡贫困人口分级诊疗制度和医疗费用控制政策,规范双向转诊制度,确保贫困患者县域内就诊率达到90%以上。严格“十免四补助”政策,落实“两保、三救助、三基金”医保扶持政策,建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医保的个人缴费部分,由财政部门按各统筹地区制定的最低档次缴费标准给予全额代缴,确保参保率达到100%。落实“一站式”即时结算和“先诊疗后结算”制度,确保建档立卡贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内。严格落实基层卫生人才能力提升培训制度,全面完成2019年底省下达的基层医疗机构卫生人才培训任务。【责任单位:区卫生健康局、区医疗保障局、区财政局、区教育科技和体育局、区人社局、区民政局,各乡镇(街道)】

5、抓实综合保障强兜底

做好低保兜底保障。科学调整农村低保保障标准,按照2020年全省统一发布的农村低保保障标准低限,结合2020年脱贫标准,制定发布2020年农村最低生活保障标准,确保农村低保标准不低于年度动态调整后的国家扶贫标准。精准认定低保兜底对象,开展低保兜底对象复核认定工作,对全区符合条件的建档立卡贫困户,按程序全部纳入农村低保,实现“应保尽保”“应兜尽兜”。加强农村低保动态管理,定期开展农村低保和建档立卡贫困人口信息比对,对已纳入农村低保的建档立卡贫困户,不再符合条件的按程序退出,做到“应退尽退”。【责任单位:区民政局、区财政局、区扶贫开发局,各乡镇(街道)】

做好临时救助保障。对建档立卡贫困对象、最低生活保障对象、特困人员救助供养对象,基本生活遭遇突发性、紧迫性、临时性困难的,按程序给予临时救助,对建档立卡贫困户和边缘户因感染疫情导致产业、就业增收极度困难,造成“两不愁、三保障”存在严重问题的,要及时开展临时救助,增强临时救助对解决“两不愁”问题的兜底作用。对因疾病治疗、子女就学、实施危房改造、灾后倒损房屋恢复重建、易地搬迁等造成家庭支出较大,基本生活受到影响的建档立卡贫困对象、最低生活保障对象、特困人员救助供养对象,可通过临时救助保障其基本生活,增强临时救助对解决“三保障”问题的支持作用。加强对已脱贫人口的动态监测和跟踪管理,对收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口,加强日常走访,主动发现其生活困难,及时预警并跟进实施临时救助,防止出现返贫,增强临时救助对解决“返贫”问题的兜底作用。【责任单位:区民政局、区财政局、区扶贫开发局、区残联,各乡镇(街道)】

做好补充保险保障。设立扶贫保,建档立卡贫困户一旦发生意外伤害、大病补充、疾病身故、贫困户学生重大疾病、农房因灾倒塌或损毁等,根据实际情况获得救助或赔付,多方面为贫困群众提供保障。推行返贫保,针对农村“贫困边缘户”设立返贫保,为达不到贫困线标准但生产生活相对困难、存在返贫致贫风险的农村贫困边缘人群提供风险保障。对接顶梁柱公益保,将健康扶贫与公益保险相结合,主动对接中国扶贫基金会,为现行贫困标准下18-60周岁的建档立卡贫困户提供住院费用补充医疗保障,减轻个人自付费用负担,降低因病致贫、因病返贫的发生率。【责任单位:区扶贫开发局、区民政局、区卫生健康局、区医疗保障局,各乡镇(街道)】

做好养老保险保障。按最低缴费档次为建档立卡贫困户、低保对象、特困人员代缴养老保险费,落实已满60周岁以上人员的养老保险待遇,保障落实代缴资金,做到应保尽保。【责任单位:区人力资源和社会保障局、区财政局、区扶贫开发局,各乡镇(街道)】

6、抓实长效机制求实效

完善贫困户稳定脱贫的长效机制。坚持现行脱贫标准,对已退出贫困村和已脱贫人口,保持脱贫攻坚期内扶持政策总体稳定,分类别、分区域开展差异化、精准化扶持。持续补齐基础设施和公共服务的短板,增强贫困户的产业、就业等财产性、工资性增收能力,完善临时救助和综合保障措施,建立稳定脱贫的长效机制。

建立健全防贫返贫的预警监测和动态帮扶机制。研究由村组干部、帮扶干部对脱贫监测户、边缘户进行网格化监测和由村民评议相结合的防贫返贫预警监测体系,结合我区老弱病残的特殊多维致贫原因,细化影响“两不愁三保障”的各种指标,确定返贫致贫预警触发标准,根据预警提示,有针对性地开展帮扶和救助,坚决防止返贫和新增绝对贫困发生。【责任单位:区脱贫办、区直相关部门,各乡镇(街道)】

(二)补齐村级发展不平衡短板

1、统筹推进基础设施完善

农村交通补短板。以互联互通为基础,大力推进“四好农村路”建设,有序推进县乡道路改善提升和管理养护,着力推进贫困地区村道窄路加宽工程和乡村道生命防护工程建设,全面破解贫困村和非贫困村“出行难”问题。【责任单位:区交通运输局,各乡镇(街道)】

农村水利补短板。强化已建农村供水工程的维修养护,全面落实农村饮水安全“三个责任”,健全完善“三项制度”管理责任体系,进一步提高农村集中供水率、水质达标率和供水保障率。【责任单位:区农业农村局,各乡镇(街道)】

2、统筹推进公共服务均等

农村公共文化服务补短板。持续推广“4+2”六级公共文化服务网络建设,加大“1+6”村级综合性公共服务中心“幸福美丽新村文化院坝”建设力度,全面推行公共图书馆、文化馆结构改革,形成县乡村总分馆体系。深入开展文化扶贫行动,整合村文化室、村级广播、农家书屋、阅报栏(屏)和体育健身设施等,设置标识与信息立牌、推进综合配套建设,完善管理运行机制,开展群众文体活动,完成村综合文化服务中心(幸福美丽新村文化院坝)工程。实施文化惠民演出行动,开展农村公益电影放映项目,开展文化科技卫生“三下乡”、文化进万家等活动,创作生产扶贫题材特色艺术作品。开展新时代乡风文明建设十大行动,建设“新家园新风尚新生活”示范点、“乡风文明建设”示范点、耕读文化传承展示馆。加强基层文化队伍专题培训,提升业务能力和水平,打造更加务实高效的基层文化工作队伍。【责任单位:区委宣传部、区文广旅局,各乡镇(街道)】

农村公共卫生服务补短板。加强县级医院重点专科能力建设,配强人员,建强科室。加强基层医疗机构基础设施建设,加大投入力度,合理配置医疗设备和药物,抓好乡镇卫生院中医馆和村卫生室中医角建设。加强基本公共卫生均等化服务,抓好建档立卡贫困人口慢病家庭医生签约服务、加强重大传染病防治、慢性病综合防控、妇幼健康、健康促进和大病专项救治等服务工作,为群众提供优质医疗卫生健康服务。【责任单位:区卫生健康局、区发改局、区财政局、区委编办、区残联,各乡镇(街道)】

3、统筹推进集体经济增收

集体经济补短板。加强集体经济的制度建设和民主管理,建立健全村级集体经济财务管理和收入分配、村级集体经济积累机制,增强贫困村自我发展、自我服务、自我管理能力。抓好农村产权制度改革与村集体经济发展,抓好试点示范,在成员确认、资产量化、股权设置、收益分配以及权能完善等方面取得突破,探索实施“党支部+”“基地+”“入股+”等发展模式,壮大村集体经济。【责任单位:区农业农村局、区委组织部、区财政局,各乡镇(街道)】

三、彻底整改突出问题

(一)常态开展回头看“大排查”。建立健全“两不愁三保障”大排查工作常态化机制,经常性开展“回头看”,发现问题短板,精准实施“回头帮”,随时发现问题、解决问题,同步抓好“三落实”“三精准”“三保障”发现问题排查整改,所有问题必须在5月底前整改到位,确保稳定脱贫不返贫、共奔小康不增贫。【责任单位:区脱贫办、区直相关部门,各乡镇(街道)】

(二)扎实开展专项问题整改。对各级脱贫攻坚巡视巡察、扶贫资金专项审计、暗访督查、验收考核和全覆盖督导等发现反馈问题全方位、无死角进行整改,制定整改方案、建立整改台账、落实整改措施、明确整改责任,共性问题举一反三,个性问题见人见事收集佐证,务必确保所有问题必须在5月底前整改完成。【责任单位:区脱贫办、区委巡察办、区审计局、区直相关部门,各乡镇(街道)】

(三)切实提高数据质量。加强数据质量日常监管,不定期开展数据质量审核,依据已经下发的数据质量规则进行可批量问题检查,对于无法批量检查的进行抽检。充分运用相关考核审计等反馈问题,举一反三,自查自纠,督促基层不定期入户核查信息,确保数据的真实性、完整性、逻辑性。在2020年3月底前完成2014-2020年脱贫攻坚项目库建设,在2020年2月底前完成建档立卡贫困人口动态调整,确保“账账相符”“账实相符”。【责任单位:区脱贫办、区直相关部门,各乡镇(街道)】

四、广泛凝聚攻坚合力

(一)持续深化驻村帮扶

强化贫困村“五个一”和非贫困村“三个一”帮扶力量选派管理,落实激励保障措施,确保将优秀人员选派到脱贫攻坚第一线。持续推进第一书记“五带五强”工作法,加强驻村工作队的跟踪管理,对帮扶责任落实不到位的干部及时调整并严格追责问责,解决好驻村帮扶中选人不优、管理不严、作风不实、保障不力等问题。【责任单位:区委组织部、区农业农村局、区纪委监委、各帮扶责任单位,各乡镇(街道)】

(二)持续深化社会动员

大力开展“人大代表再行动”“政协委员在行动”“万企帮万村”等扶贫品牌活动,广泛开展“微爱同行”“栋梁工程”“百工技师”等社会扶贫活动,动员组织民主党派、工商联、群众团体等参与脱贫攻坚。积极主动做好对接,加强省市定点扶贫工作协调,充分利用省市部门的各种优势,争取在资金项目等方面获得更多支持。创新开展“10?17”扶贫日系列活动,做好“中国社会扶贫网”推广应用工作,提升爱心人士注册率和物资、资金需求对接成功率;鼓励引导非公有制企业、社会组织、个人自愿通过爱心捐赠、志愿服务等多种形式参与脱贫攻坚。【责任单位:区扶贫开发局、区人大办、区政协办、区委组织部、区委统战部、区商务和经济信息化局、区工商联,各乡镇(街道)】

五、有效防范化解风险

(一)防范化解产业风险。全面开展全区已建成脱贫奔康产业园的建管清理,建立绩效管理台账,定期通报奔康园建管推进情况,完善脱贫奔康产业园运行、管护和利益联结机制,让贫困户以政策资金入股等方式享受产业发展红利。建立“政府主导、乡(村)和业主主体、驻村帮扶队主抓、技术部门主管”的建管责任体系,实行技术主管部门分级负责就近管护原则,强化奔康产业园管护保障机制建设,建立脱贫奔康产业园管护财政专项资金,用好产业扶持基金,完善脱贫奔康产业园功能定位,将脱贫奔康产业园建成集农产品生产、加工、销售、休闲一体化的综合园区,提升奔康产业园建设质量和档次。【责任单位:区农业农村局,各乡镇(街道)】

(二)防范化解资金风险。强化扶贫主体监管工作,防止出现套取扶贫资金后“跑路”等损害贫困群众利益行为;对四项基金使用情况进行专项检查,坚决防止资金闲置、违规使用等问题;开展脱贫攻坚乡镇负债专项评估,严禁以脱贫攻坚名义违规举债;规范县级脱贫攻坚项目库建设,加强扶贫项目论证、项目录入和动态调整;开展财政专项扶贫资金清理,坚决杜绝资金闲置、片面追求拨付进度和未开工先报账、未验收拨全款、未立项就预拨、未按工程量超额拨付等不实拨付、虚假报账的违法违纪现象,确保扶贫资金安全使用、规范管理、发挥实效。【责任单位:区财政局、区农业农村局、区审计局等区直相关部门,各乡镇(街道)】

(三)防范化解信贷风险。按照《关于防范扶贫小额信贷信用风险的实施方案》文件要求,坚持实事求是、分类识别、稳妥化解“三项原则”,持续用好贷款分类识别、扶贫小额信贷风险化解、扶贫小额信贷分险补偿、扶贫小额不良贷款后续追偿“四个工作机制”,强化银政合作,切实发挥县、乡、村三级扶贫小额信贷风险防控小组的工作职能,严控扶贫小额信贷逾期率。对清退户、委托户等因动态调整退出的扶贫小额信贷,加强清收力度,确保工作同步推进。对户贷企用贷款,加强对使用人的跟踪监测,对还款困难使用人提前制定处置方案。对有恶意逃废债的使用人,适时启动司法集中清收措施,并纳入失信人员名单。【责任单位:区金融工作局、区扶贫开发局、区财政局,各乡镇(街道)】

(四)防范化解舆论风险。落实专人值班制度,加强涉贫舆情监测报送。加强负面舆情管控,指导属地重点网络平台,严守宣传纪律,加强信息审核,发现负面不实信息,及时协调处理。对刊发不实信息和恶意炒作者,坚持依法依规处置。加强正面引导回应,加强脱贫攻坚负面舆情会商研判,及时回应群众关切、解疑释惑。提高舆情风险意识,防止内部文件资料流失,避免引发次生舆情。畅通信访渠道,用力抓好各类涉贫信访诉求的排查化解工作,加大扶贫信访监测,积极开展信访法治宣传,引导群众正确认识和行使信访权利,遵守法定程序,履行公民义务。【责任单位:区委宣传部、区纪委监委、区信访局、区扶贫开发局,各乡镇(街道)】

(五)防范化解返贫风险。注重贫困户退出的稳定性和可预期性,持续做好做实帮扶工作,通过规划生产、引导就业、帮助农产品销售等,确保贫困户“两不愁三保障”全面解决,并在可预期的一段时间内持续有保障,消除贫困户返贫风险。注重对边缘户的保障和监测,重点关注医疗未参保导致重大疾病治疗费用无法报销、家庭发生重大变故、因疫情导致生活生产困难等情况,加强综合保障力度。【责任单位:区脱贫办、区直相关部门,各乡镇(街道)】

六、总结宣传展示形象

(一)建立健全工作机制。各乡镇(街道)和区直相关部门健全完善脱贫攻坚工作协调联系机制,加大新闻线索和先进典型、经验亮点报送力度。完善宣传工作机制,组织各级各类媒体结合自身特点,制定专门的宣传工作方案,加强统筹策划、严守纪律、精心组织。【责任单位:区委宣传部、区脱贫办、区直相关部门,各乡镇(街道)】

(二)总结提炼经验作法。组织各地各部门对脱贫攻坚工作中探索的先进做法和成功模式进行总结提炼,组织编发《脱贫攻坚简报》,系统总结脱贫攻坚中涌现的典型案例、典型经验、典型人物,系统提炼高坪扶贫精神。【责任单位:区脱贫办、区直各部门,各乡镇(街道)】

(三)充分展示经验成果。充分发挥传统媒体和新兴媒体宣传优势,采取灵活多样、群众喜闻乐见的宣传形式,进行全方位、多角度地宣传,系统展示高坪脱贫经验和成果。深入挖掘我区脱贫攻坚战中的脱贫故事、先进做法、成功模式、特色亮点、典型人物等,积极争取在中、省、市主流媒体(报刊)刊登刊发,营造决战全胜脱贫攻坚的舆论氛围。【责任单位:区委宣传部、区脱贫办、区直相关部门,各乡镇(街道)】

(四)发掘推荐先进典型。建立健全脱贫攻坚荣誉机制,组织开展脱贫攻坚奖评选活动,配合做好国、省脱贫攻坚奖评选推荐工作,进一步激发广大干部群众投身脱贫攻坚的积极性。【责任单位:区脱贫办、区直各部门,各乡镇(街道)】

七、做好国省普查筹备

(一)组织开展区内模拟普查。按照国省市安排部署,重点围绕脱贫结果的真实性和准确性,聚焦贫困人口“两不愁、三保障”实现情况、获得帮扶情况、贫困人口参与脱贫攻坚项目情况等内容,5月底前对所有建档立卡贫困户进行一次区内模拟普查。【责任单位:区统计局、区扶贫开发局、区直各部门,各乡镇(街道)】

(二)做好迎接国省普查准备。针对区内模拟普查发现问题,在6月底前要完成逐个对标整改、逐项对表补短、逐条对账销号,确保全区建档立卡贫困户全部达到脱贫标准,并同步做好资料清理核实、人员培训、经费保障等准备工作,进一步补齐短板、打牢基础,坚决做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实,确保普查大考实现“一方阵、一梯队”目标。【责任单位:区统计局、区扶贫开发局、区直各部门,各乡镇(街道)】

八、提升管理保障水平

(一)持续加强组织领导。坚决贯彻脱贫攻坚“省负总责、市县抓落实”的工作机制,强化责任担当,落实好各级党委政府主体责任,行业部门指导责任和帮扶单位帮扶责任,科学调度各类力量资源,统筹推动脱贫攻坚各项工作。坚决贯彻“党政一把手负总责,五级书记一起抓”的组织指挥机制,把脱贫攻坚的压力传导到位。坚决贯彻“四不摘”要求,持续加大财政扶贫资金预算投入,保持脱贫攻坚政策、人员力量的稳定。【责任单位:区脱贫办、区委办、区政府办、区委组织部等区直相关部门,各乡镇(街道)】

(二)持续加强能力提升。建立主题教育长效机制,将“不忘初心、牢记使命”作为终身课题,全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记扶贫开发重要论述,真正做到入脑入心。深化能力建设,对上级作出的决策部署和工作安排主动承担、准确理解,不打折扣、不搞变通,行动迅速、办理快速。全覆盖对五类扶贫干部、村两委干部等进行培训,进一步提升实战能力。【责任单位:区委组织部、区人力资源社会保障局、区农业农村局等区直相关部门,各乡镇(街道)】

(三)持续加强作风建设。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,努力克服形式主义官僚主义问题,着力减轻基层负担。持续强化扶贫项目、资金、基础设施等重点领域监管,加强扶贫资产管理。加大跟踪监测和暗访力度,开展常态化约谈,随时发现问题,及时开展约谈,限时进行整改。【责任单位:区纪委监委、区目标办、区脱贫办、区直相关部门,各乡镇(街道)】

(四)持续加强干部关爱。充分发挥好考核考评“指挥棒”作用,严格执行中央、省委、市委、区委关爱激励脱贫攻坚干部政策措施,加强对脱贫攻坚一线干部的关心关爱和培养选拔,学习宣传和鼓励支持脱贫攻坚先进集体和个人。【责任单位:区委组织部、区委宣传部、区脱贫办,各乡镇(街道)】

九、有机衔接乡村振兴

(一)探索解决相对贫困的长效机制。建立公共服务均等、产业转型升级、技能就业充分、应急救助及时、多元保障到位、政策配套合理的解决相对贫困的长效机制,解决政策资源配置“不平衡”和扶贫救助机制“滞后性”问题。坚持目标标准,坚持精准理念,系统研究谋划2020年后的扶贫思路,编制“十四五”巩固脱贫成果规划。【责任单位:区脱贫办、区直相关部门,各乡镇(街道)】

(二)有机衔接脱贫攻坚与乡村振兴。将农村扶贫规划作为乡村振兴战略规划的重要内容,将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措逐步调整为针对相对贫困的常态化帮扶措施。【责任单位:区农领办、区脱贫办,区直相关部门】

       

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