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索 引 号 00876219X/2019-00532 主题分类 文件 - 政策文件
发布机构 区城乡建设局 发文日期 2019-09-13 16:48:03
文  号 高建发[2019]145号
名  称 南充市高坪区城乡建设局关于印发《南充市高坪区建设系统推行安全生产清单制管理工作实施方案》的通知

南充市高坪区城乡建设局关于印发《南充市高坪区建设系统推行安全生产清单制管理工作实施方案》的通知

发布机构:区城乡建设局    发布日期:2019-09-13

机关各股室,局属各单位,各建筑业、燃气企业:

为认真贯彻落实党中央国务院和省市区党委、政府关于安全生产的决策部署,按照《南充市住房和城乡建设局关于推行安全生产清单制管理工作的通知》(南建〔2019〕135号)和《南充市高坪区安全生产委员会办公室关于印发<南充市高坪区推行安全生产清单制管理工作实施方案>的通知》(高安委办〔2019〕53 号)文件精神,现将《南充市高坪区建设系统安全生产清单制管理工作实施方案》印发你们,请结合各自安全生产实际,认真抓好贯彻落实。

                       南充市高坪区城乡建设局

                           2019年9月13日

南充市高坪区建设系统推行安全生产

清单制管理工作实施方案

为认真贯彻落实党中央国务院和省市区党委、政府关于安全生产的决策部署,深刻汲取江苏省响水“3.21”特别重大爆炸事故等事故教训,学习借鉴国内外清单管理成功经验,按照《四川省住房和城乡建设厅关于推行安全生产清单责任制管理工作的通知》(川建安委〔2019〕20号)要求,决定在全区建设系统推行安全生产清单制管理工作,特制定如下实施方案。

一、工作目标

实施安全生产清单制管理就是把安全生产政策、法律法规、标准、规范的要求以清单形式固化下来,将责任和工作要求落实到单位和每一个责任人,实行照单履责、按单办事,从而减少工作失误和推诿扯皮,达到明晰责任、规范管理、提高工作效率、降低成本、防范化解安全风险的目的,坚决遏制较大及以上事故。

二、工作任务

    安全生产清单分为两类,一类是住建部门对企业的安全生产行业监管责任清单,即《安全生产监管责任清单》,局机关各股室、局属各单位根据行业领域管理的特点和职能职责制定;另一类是企业的安全生产主体责任清单,包括《企业安全生产主体责任清单》、不同岗位的《安全生产岗位责任清单》、企业的《日常安全检查清单》。

(一)建立健全企业安全生产监管责任清单

《安全生产监管责任清单》的主要内容为1+3:1是指企业的基本情况,3是指3个清单(参考附件1)。

1.建立局党委行政的安全生产属地监管责任清单,包括局机关各股室、局属各单位对本地所辖企业、在建工程项目的属地监管责任和在招投标、安全报监、行政审批等方面所涉的安全条件审查责任。局党委书记、局长为全系统安全生产工作总负责人;局党委其他委员、班子成员为各自分管领域安全的分管责任人。

2.机关各股室、局属单位主要负责人为本股室、本单位安全生产工作总负责人;股室(单位)副职为各自分管领域安全的分管责任人;其余相关人员为安全生产的具体责任人。

3.建立企业的安全生产管理责任人清单,包括企业安全生产责任人员的责任,含企业主要负责人、分管负责人、中层机构负责人、具体管理人的主体责任。

各股室(单位)要根据依据有关政策、法律法规、标准、规范的要求和工作的需要,结合实际进行完善制定。要做到责任明确到每一个人、每一项具体工作、人人都要有安全责任,确保安全监管无死角无盲区。

(二)建立健全企业安全生产主体责任清单

各有关部门(单位)要督促各生产经营单位严格遵守并履行安全生产法律、法规,建立包括《企业安全生产主体责任清单》、不同岗位的《安全生产岗位责任清单》、企业的《日常安全检查清单》3张清单,全面落实安全生产主体责任和全员安全责任制,提高安全生产水平,确保安全生产。

1.企业安全生产主体责任清单。根据《安全生产法》、行业规章制度等法律、法规规定,梳理建立企业安全生产主体责任清单(参考附件2),包括加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度,设立安全管理机构,配备安全管理人员,依法保障安全投入,开展安全生产教育培训,排查整改安全隐患,管控安全风险,开展应急救援演练等主体责任。

2.企业安全生产岗位责任清单。各有关部门(单位)要督促企业建立健全企业全员岗位安全生产责任制,明确各岗位的安全生产责任,制定岗位责任清单(参考附件3),真正将责任压实到岗位、压实到人头、压实到操作一线。

3.企业日常安全检查清单。根据企业安全生产实际,分班组、车间建立日常安全检查清单,明确检查项目、检查内容、发现问题、整改情况、检查人等内容,对企业内部的风险点、隐患点实施动态排查,规范清单式、台账式管理(参考附件4),严防风险隐患演变升级。

(三)开展企业试点

各相关单位(股室)要分别在各自所辖行业领域确定1-2家重点(单位)企业,对企业内部的安全生产主体责任清单制定进行试点,重点进行《企业安全生产主体责任清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全检查清单》等清单的试点。

局建管股、城建股、质安站要分别在全区建筑业企业、燃气企业、监理企业中确定1-2家重点企业开展企业安全生产主体责任清单试点工作。

三、时间安排

安全生产清单制管理工作从2019年9月起开始推行,具体分以下阶段实施。

(一)清单制定阶段(2019年9月30日前)。各有关部门(单位)要进一步细化明确安全生产监管责任,切实加强安全生产监督管理,按照属地管理和分级负责原则以及“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“隐患排查零死角、整改整治零容忍、严管重罚零放过”的要求,细化制定建设系统企业的《安全生产监管责任清单》,确保“一企一清单”、将安全监管责任落实到人头。今年9月底前全面完成对本文确定的建设系统企业的《安全生产监管责任清单》的制定。

(二)企业试点阶段(2019年9月-2019年12月)。各有关部门(单位)要在本行业重点企业开展试点工作,督促指导企业全面推行安全生产清单制管理,在企业内部制定并试点《企业安全生产主体责任清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全检查清单》等清单,试点工作从今年9月起至12月底结束。在试点期间,各有关部门(单位)要加大督查督办和指导力度,确保企业安全生产清单制管理工作取得实效。

(三)专家论证阶段(2020年1月-2020年3月)。试点工作结束后,各股室(单位)要及时将企业试点工作经验和成效上报局安办。及时将企业试点情况进行汇总梳理,在广泛征求意见的基础上总结完善,并组织专家进行论证,确保清单的实用性、可操作性。同时,要将经专家论证后的清单报送至局安办备案。局安办要将建设系统机关、股室、单位经专家论证后的清单报送至区安办备案。

(四)总结推广阶段(2020年3月以后)。专家论证结束后,各股室(单位)要在全行业企业全面推行安全生产清单制管理,督促指导企业制定完善《企业安全生产主体责任清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全检查清单》等清单。安全生产清单制管理工作实行边推进边完善、边总结边提升,使之更加具有针对性、操作性,有序推行,确保实效。

四、责任分工

按照属地管理和分级负责、以属地管理为主的原则,实行按企业的管理权限确定,各股室(单位)负责统计和指导企业责任清单制定。

根据安全生产工作的需要和机构改革后的安全生产职能职责,决定在局机关股室、局属各单位开展安全生产清单制管理制定。

1.局安办:负责拟定局安委会安全生产清单管理制度;收集汇总修订建设系统安全生产清单管理制度并负责向市区相关部门上报。

2.局办公室:负责拟定本室安全生产清单管理制度;办公楼及家属宿舍安全生产清单管理制度。

3.建管股:负责拟定本股室建筑管理安全生产清单管理制度;督促建筑业企业制定安全生产清单制管理。

4.执法监察股:负责拟定本股室安全生产清单管理制度;审查局机关各股室、局属各单位安全生产清单管理制度。

5.行政审批股:负责拟定本股室安全生产清单管理制度;行政审批所涉企业、资料等安全条件安全生产清单管理制度。

6.城建股:负责拟定本股室安全生产清单管理制度;城镇燃气、本局实施的城建项目安全生产清单管理制度;督促燃气企业制定安全生产清单制管理。

7.村镇股:负责拟定本股室安全生产清单管理制度;村镇建设和管理、农民自建房、防汛联系乡镇等安全生产清单管理制度。

8.项目办:负责拟定本办安全生产清单管理制度;本办负责的项目安全生产清单管理制度。

9.质安站:负责拟定本站安全生产清单管理制度;本局委托监管的房屋建筑、市政工程质量安全监管的安全生产清单管理制度;督促监理企业、在建工程制定安全生产清单管理制度。

10.征收办:负责拟定本办安全生产清单管理制度;本局负责的房屋征收的安全生产清单管理制度。

11.招标站:负责拟定本站安全生产清单管理制度;本站负责的招投标项目所涉安全生产条件安全生产清单管理制度。

12.住保中心:负责本中心安全生产清单管理制度;本中心负责的公共租赁房安全生产清单管理制度。

13.本方案未涉及的其他业务股室(单位):根据法律法规及“三定”规定职责划分,拟定本部门安全生产清单管理制度;督促指导职责范围内的所管行业企业全面落实清单制管理工作,制定落实《企业安全生产主体责任清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全检查清单》等。

五、工作要求

(一)高度重视。成立以局党委书记、局长任组长,其他党委委员、班子成员任副组长,机关股(室)长、局属单位主要负责人为成员的局安全生产清单制管理工作领导小组,领导小组办公室设在区局安办,负责综合协调工作。各股室、单位也要成立相应的领导机构和工作机构,切实加强领导,主要领导要亲自过问,分管领导要具体牵头抓落实,既要做好行业推进和试点工作,也要结合各自实际,全面开展安全生产清单制管理工作。

(二)细化清单。各股室(单位)要参照《南充市高坪区安全生产监管责任清单(参考表)》,结合行业实际,制定《安全生产监管责任清单》,企业要结合实际制定企业内部的主体责任清单,包括《企业安全生产主体责任清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全检查清单》。清单要突出针对性、操作性、实效性,要责任到人、责任到岗,不得责任不清、漏项缺项。

(三)专人负责。各股室(单位)要确定1名分管清单制工作的领导、落实1名联系负责人,统筹做好本行业的安全生产清单制管理工作,并在9月 17日前将联络人名单(附件5)报局安办(308办公室);建管股对试点企业要确定1名对口联系领导,每个试点企业落实1名具体负责人,具体负责试点工作。

(四)严肃考核。市区相关部门将把推行安全生产清单制管理工作列入2019年度安全生产工作目标管理考核和安全生产督查、巡查的内容,请各股室(单位)迅速推进此项工作。

(五)强化信息报送。请各股室(单位)于本月25日前,将本单位试点企业的《安全生产监管责任清单》制定情况汇总表报局安办,由局安办统一汇总上报市住建局和区安办备案。以后每月25日前报送当月工作进展情况,包括好的做法、存在问题、对策措施等。

同时,请各股室(单位)督促指导相关试点建筑业企业、燃气企业、监理企业于本月19日前填报文件附件1、附件2、附件3、附件4工作表。

联系方式:3360329电子邮箱:852477496@qq.com

附件:1.南充市高坪区安全生产监管责任清单(参考表)

2.XXXXX企业安全生产主体责任清单(参考表)

3.XXXXX企业安全生产岗位责任清单(参考表)

4.XXXXX企业安全生产日常清单(参考表)

5.南充市高坪区安全生产清单制管理试点工作联络人名单

       

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