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索 引 号 00876278X/2019-00048 主题分类 文件 - 政策文件
发布机构 隆兴乡人民政府 发文日期 2019-04-03 17:37:06
文  号
名  称 南充市高坪区隆兴乡人民政府关于印发《高坪区隆兴乡安全生产事故应急救援预案》的通知

南充市高坪区隆兴乡人民政府关于印发《高坪区隆兴乡安全生产事故应急救援预案》的通知

发布机构:隆兴乡人民政府    发布日期:2019-04-03

各村、各部门、乡属有关事业单位: 

《高坪区隆兴乡安全生产事故应急救援预案》经乡党委政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 

南充市高坪区隆兴乡人民政府 

                    2019年4月3日

隆兴乡安全生产事故应急救援预案

为进一步强化安全生产监督管理,落实安全生产突发事件预警应急预案和责任体系,完善有效预防及时控制和消除突发重大、特大生产安全事故隐患发生,维护社会稳定,根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》的有关规定和要求,结合隆兴乡情,乡党委、政府决定,特制定我乡突发事件应急预案。

一、总  则

(一)指导思想

事故(险情)发生后,按照“以人为本”和“快速有效救援”原则,在区政府的领导和指挥下,由区特大事故(险情)应急救援专业指挥部迅速启动特大事故(险情)应急救援体系,成立抢险救援现场指挥部,制定并实施具体抢险救援方案,及时抢救和疏散人员,控制灾害发展,消除险情,将损失降低到最低程度。

(二)目的

根据事故灾难应急救援的要求和本乡实际,整合现有应急救援指挥和组织网络,建立统一、规范、科学、高效的灾难事故应急救援指挥体系;整合现有事故应急处置资源,建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的事故灾难应急救援保障体系;整合现有信息系统,建立信息共享、机制优化、防患未然、科学减灾的灾难事故应急救援防范体系。通过加强和完善,建立统一指挥、职责明确、结构完善、功能齐全、反应灵敏、运转协调、符合区情的全区事故灾难应急救援体系,增强对突发事故灾难的抢险救援能力,最大限度地减少国家和人民生命财产的损失。

(三)工作原则

1、以人为本,健全机制

要把保障人民群众的生命和身体健康作为应急救援工作的出发点和落脚点,最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。要不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段,切实加强应急救援的科学指挥和人员的安全防护;要充分发挥人的主观能动性,充分依靠各级领导、专家和群众,充分认识社会力量的基础作用,建立健全组织和动员人民群众参与应对突发事故灾难的有效机制。

2、明确职责,加强协作

要明确各有关部门和单位的职责和权限,明确不同类型事故灾难应急处置的牵头部门和单位,其他有关部门和单位要主动配合、密切协同、形成合力;涉及关系全局、跨部门、跨地区或多领域的,预案制定、修订部门要主动协调有关各方,确保突发事件信息及时准确传递,应急处置工作反应灵敏、快速有效。

3、快速反应,高效运转

建立预警和快速反应机制,强化人力、物力、财力储备,增强应急救援能力。保证预警、处置等环节紧密衔接,一旦出现险情,快速反应,及时准确处置。加强救援人员培训和演练,不断提高队员的快速反应能力,不断完善预案,增强针对性和有效性。

4、依靠科学,依法规范

贯彻依靠科学抢险救灾的方针,实施科学救援。加强各类事故灾难应急救援的研究,规范防控措施和救援流程,实现应急救援工作的科学化、规范化。要充分发挥社会各方面,尤其是专家的作用,实行民主科学决策,采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术,提高预防和应对事故灾难的科技水平。

(四)适用范围

本应急预案所称事故灾难是指在本乡行政区域内突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏和对全区或者一个地区的经济社会稳定有重大社会影响的涉及生产安全的突发性事件。主要包括公路交通运输,工矿企业、建设工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故,造成重大影响和损失的供水、供电、和供气等乡镇生命线事故以及通讯、信息网络,重大环境和生态破坏事故等。

二、组织机构与职责

成立高坪区隆兴乡人民政府事故灾难应急处置领导小组,它是全乡处置事故灾难事件的最高决策机构。主要职责:对高坪区隆兴乡境内的事故灾难事件应急救援工作实施统一领导、统一协调;组织编制、修改、评审、发布本乡事故灾难应急救援预案;组织指挥应急救援培训和演习;发出应急救援指令;调动本乡力量实施应急救援。

组成人员:

组  长:何开义(乡党委书记)

副组长:

刘  成(乡党委副书记、乡长)

张国斌(乡党委委员、人大主席)

郑炎月(乡党委委员、组织委员)

刘  祥(乡党委委员、副乡长、武装部长)

赵  彤(乡党委委员、副乡长)

谢洪博(乡党委委员、副乡长)

成  员:

瞿显权(乡安办主任)

朱长杰(乡党政办主任)

沈亚军(乡社服中心主任)

杨伟钧(乡农服中心主任)

明小军(乡民政所所长)

杨  帆(乡河长办主任)

姜青春(乡财政所所长)

瞿显权(乡安办工作人员)

张卫东(乡兽防站负责人)

张松林(乡卫计办主任)

阳修虎(乡卫生院院长)

周  翔(乡小学校长)

成立高坪区隆兴乡事故灾难应急救援指挥小组,受高坪区隆兴乡事故灾难事件处置领导小组的委托,具体指挥协调事故灾难应急救援工作。主要职责:迅速设立事故应急救援现场指挥部营地,确定应急救援的实施方案、警戒区域、安全措施;根据实际情况指挥救援队伍施救。组成人员由乡长刘成任组长;副乡长赵彤任副组长;各村村长、乡级各部门负责人为成员。

三、预警和报告

(一)信息报告

任何单位和个人发现灾难事故时,都应当及时向我乡应急救援指挥小组报告,不得隐瞒、缓报、谎报,或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

(二)预警

事故发生后,事故发生单位、各村应在及时采取救援行动的同时将事故有关情况报我乡应急救援指挥小组,事故报告内容包括:事故发生的时间、地点(救援路线)、初步判定的伤亡情况、导致伤亡的因素、尚存在的危险因素、需要哪一类的救援队伍、联络人、联络电话。我乡应急救援指挥中心在先期采取救援行动的同时向上级汇报。

现场救援人员要及时疏散现场无关人员和群众,设立警戒范围;有重大警情的,应通知乡政府,由乡政府统一对外发布险情。及时组织群众转移、并妥善安置,警务室做好现场治安维护工作。

乡事故灾难应急救援指挥小组报警电话:3435031

四、保障措施

(一)应急队伍保障

各村民委员会、乡级各部门和高危行业的生产经营单位都要建立相应的救援队伍,配备必要的装备。救援过程中各地各部门要本着就近救援,优先救援的原则,组织当地救援力量及时救援;同时可动员社会力量参加救援,为救援后备力量。要保持救援工作的连续性,并确保救援人员的防护和安全。

(二)交通运输保障

区交通部门要保持一定数量安全系数高、性能好的车辆,确保处于良好状态,指定停放地点,每台车辆必须配备2名司机,对成员进行编号或标记。并制定驾驶员的应急准备措施;征用单位的启用方案。

(三)医疗卫生保障

及时有效的现场急救和转送医院治疗,是减少事故人员伤亡的关键。因此,医疗救治要贯彻现场救治,就近救治、转送救治的原则,及时报告救治伤员以及需要增援的急救医药、器材及资源情况。

(四)治安保障

1、实施交通管制,对危害区外围交通路口实施定向、定时封锁、严格控制进出事故现场的人员,避免出现意外人员伤亡或引起现场混乱;

2、指挥危害区域人员的撤离、保障车辆顺利通行,指引应急救援车辆进入现场,及时疏通交通堵塞;

3、维护撤离区和人员安置区场所的社会治安,加强撤离区内和各封锁路口附近重要目标和财产安全保护。

(五)社会动员保障

以村、乡级各部门为单位,广泛动员公众积极参与事故灾难应急救援工作,加强平时的事故预防、增强公众预防事故的能力。

(六)通讯设备的保障

直接参与或支持应急行动的组织,都必须建立2种以上的联系方式,及时制定和完善现场救援预案,为应急救援指挥中心决策提供依据。

五、后期处置

(一)善后处理

善后处理工作由政府牵头,相关部门参加,组成善后处理组,具体分工:灾后重建、物资和劳务征用由当地政府负责;社会治安由公安负责;人员安置和赔偿(补偿)工作由民政负责;各单位对所负责的善后工作要制定严格的处理程序,尽快恢复事故发生地的正常工作和生活秩序。

善后处理程序:人员安置—污染物收集、清理与处理—物资和劳务征用—补偿—灾后重建。

(二)社会救助

根据事故损失情况,由乡民政或乡政府组织有关部门,在一定范围内号召社会、个人为遇难地区和群众捐款捐物,帮助他们度过困难期,同时监察部门要加强对捐赠资金和物资管理与监督,任何克扣和挪用捐赠资金和物资的行为将依法追究其责任。

(三)总结备案

及时总结事故灾难抢救的经验和教训,为加强和改进应急管理,完善应急预案,建立健全应急救援体系提供有益的借鉴。在事故抢险结束后15日内报区级安监部门备案。

事故抢救工作总结的内容应当包括:事故基本情况,接报和抢救过程,抢救组织指挥和应急预案执行情况,抢救各阶段采取的主要措施,抢救效果,遇到的问题及解决方法,经验和教训,改进应急救援工作的措施和建议等。

       

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