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关于《高坪区畜禽养殖禁养区划定方案》面向全社会征求意见建议的公告

征集单位 区农牧业局 征集类型 禁养区划定
开始时间 2018-07-13 结束时间 2018-08-01
征集状态 已结束 查阅次数 1
征集主题 关于《高坪区畜禽养殖禁养区划定方案》面向全社会征求意见建议的公告

 

    根据省农业厅、省环保厅《关于进一步调整完善畜禽养殖禁养区划定工作的通知》(川农牧函〔2018〕118号)相关要求,我局按照《畜禽养殖禁养区划定指南》,结合高坪区畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划等,对我区畜禽养殖禁养区的划定进行了调整完善,明确了畜禽养殖禁养区域边界拐点,形成了高坪区畜禽养殖禁养区划定初步方案。

目前我局已委托第三方机构开展畜禽养殖禁养区优化调整工作,如有意见或建议请在本公告自发布之日起20天内以电话或电子邮件方式联系及反映。

公示单位:南充市高坪区农牧业局

电话:0817—3360202   联系人:田先生  电子邮箱:20993272@qq.com   

附件:南充市高坪区畜禽养殖禁养区划定方案 

南充市高坪区农牧业局      

2018年7月13日       

附件 

南充市高坪区畜禽养殖禁养区划定方案

 

 

 

前 言. 1

1.总则. 2

1.1指导思想. 2

1.2划定原则. 2

1.3划定依据. 3

1.4划定程序. 5

1.5 划分范围及期限. 8

1.6术语和定义. 8

2.区域概况. 10

2.1自然环境概况. 10

2.1.1地理位置. 10

2.1.2地形地貌. 10

2.1.3气候气象. 11

2.1.4水文. 12

2.1.5土壤. 15

2.1.6自然资源. 15

2.1.7旅游文化. 17

2.2经济社会概况. 27

2.2.1行政区划和人口. 27

2.2.2经济发展状况. 27

2.2.3文教卫生. 28

3.畜禽养殖禁养区划定. 30

3.1 禁养区划定原则. 30

3.2划分类型. 30

3.3 禁养区划定结果. 31

3.3.1饮用水水源保护区. 31

3.3.2自然保护区. 37

3.3.3风景名胜区. 37

3.3.4城镇居民区和文化教育科学研究区. 37

3.3.5依照法律法规规定应当划定的区域. 40

3.3.6高坪区各类型畜禽禁养区面积汇总及重叠情况. 57

4.管控措施. 60

4.1管控对象. 60

4.2管控措施. 60

4.2.1管控要求. 60

4.2.2工作重点. 63

4.2.3保障措施. 64

附图. 66

 


 

为加强南充市高坪区畜禽规模养殖污染防治工作,促进畜禽养殖业合理布局,切实保护好生态环境,保障人民群众身体健康,根据《中华人民共和国环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号)等文件规定,高坪区于2017年制定了《南充市高坪区畜禽规模养殖禁养区、限养区划定方案》。为优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全,四川省农业厅和生态环境保护厅今年联合发布了《关于进一步调整完善畜禽养殖禁养区划定工作的通知》(川农业函〔2018〕118号)。该通知要求各市(州)应结合区域实际情况,针对现有禁养区划定存在不科学、不规范、边界不清、拐点不明等问题的,统筹兼顾畜产品供给和畜禽污染治理关系,综合考虑各区域主体功能定位及生态功能,结合当地经济社会发展规划、生态环境保护规划、畜牧业发展“十三五”规划、畜禽养殖污染防治“十三五”规划等,进一步调整完善畜禽养殖禁养区划定范围。

为此,高坪区农牧业局本着求真务实的原则,根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》、《四川省畜禽养殖污染防治技术指南(试行)》和四川省环境保护厅和农业厅联发的《关于贯彻落实环境保护法加强畜禽养殖污染防治工作的意见》、《关于进一步调整完善畜禽养殖禁养区划定工作的通知》(川农业函〔2018〕118号)等要求,结合高坪区实际情况,重新制定了《南充市高坪区畜禽养殖禁养区划分方案》。

1.总则

1.1指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以科学发展观为指导,坚持人与自然和谐共生理念,以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为目标。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以保障生态环境安全、控制农业面源污染、优化畜禽养殖生产布局为目的、以统筹考虑保护环境与促进畜牧业发展为原则,推进全区畜禽养殖污染防治工作。开展畜禽养殖污染综合防治,调整优化全区畜禽养殖业的生产布局,实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化。加强嘉陵江及支流沿岸,饮用水水源保护区、森林公园、人口聚居区等重点保护区域的环境监管,促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。

1.2划定原则

(1)生态环境保护与农业经济、畜禽养殖业持续健康协调发展原则。

畜禽禁养区划定应与区域内生态保护红线、生态功能区规划、土地利用总体规划相协调,与经济社会发展需求和生态文明建设目标相适应,生态环境保护与农业经济结构调整相一致。

(2)维护群众合法权益,改善居民生活环境质量的原则。

严格按照国家与地方规定的划定指南结合当地经济发展进行划分,科学合理的设置禁养区边界,改善居民生活环境质量。

(3)依法保护生态环境的原则。

严格执行国家和地方有关环境保护的法律法规和文件精神,从源头上控制畜禽养殖污染,改善区域生态环境。

(4)严格按照保护目标的需要,科学合理设置边界范围的原则

畜禽养殖禁养区的划定以饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、城镇居民区以及确需纳入禁养区范围进行特殊保护的其他区域为重点,严格按照保护目的和需要,科学合理设置边界范围。

(5)突出重点和可操作性原则。

在严格执行相关法律法规的基础上,突出禁养区划定的重点,确保工作开展的科学性和可操作性。

1.3划定依据

1.3.1国家及地方法律、法规

(1)《中华人民共和国环境保护法》(2015年1月1日实施);

(2)《中华人民共和国畜牧法》(2015年4月24日修订);

(3)《中华人民共和国水污染防治法》(2008年6月1日实施);

(4)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2015年4月24日修订);

(5)《中华人民共和国土地管理法》(2004年8月28修订);

(6)《中华人民共和国动物防疫法》(2015年4月24日修订);

(7)《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号);

(8)《水污染防治行动计划》(国发[2015]17号);

(9)《饮用水水源保护区污染防治管理规定》(2012年12月22日修正);

(10)《国家级森林公园管理办法》(国家林业局第27号令)

(11)《四川省森林公园管理条例》(2001年1月1日实施)

(12)《中华人民共和国文物保护法》(2017年11月4日修正)

(13)《四川省文物保护管理办法》(1985年11月30修正)

 (14)《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号);

(15)《四川省农业厅 四川省环境保护厅关于进一步调整完善畜禽养殖禁养区划定工作的通知》(川农业函〔2018〕118号); 

(16)《四川省环境保护厅 四川省农业厅关于贯彻落实环境保护法 加强畜禽养殖污染防治工作的意见》(川环发〔2015〕28号);

(17)《南充市高坪区人民政府办公室 关于印发<南充市高坪区畜禽规模养殖禁养区、限养区划定方案>的通知》(高府办发〔2017〕15号)。

1.3.2技术规范

(1)《饮用水水源保护区划定技术规范》(HJ/T 338-2018);

(2)《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体〔2016〕99号);

(3)《四川省畜禽养殖污染防治技术指南(实行)》(川农业函〔2017〕647号);

(4)《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T81-2001);

(5)《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》(HJ 497-2009);

(6)《畜禽场场区设计技术规范》(NY/T 682-2003);

(7)《畜禽场环境质量及卫生控制规范》(NYT1167-2006 );

(8)《畜禽粪便无害化处理技术规范》(NY/T1168-2006 );

(9)《畜禽场环境污染控制技术规范》(NY/T 1169-2006);

(10)《畜禽养殖污染物排放标准》(GB18596-2001)。

1.4划定程序 

(1)摸清底数

依据《畜禽畜禽禁养区划定技术指南》、四川省农业厅 四川省环境保护厅《关于进一步调整完善畜禽养殖禁养区划定工作的通知》等国家和地方法律、法规、规章,结合当地经济社会发展规划、生态环境保护规划、畜牧业发展规划等,识别和初步确定禁养区划定范围。

(2)核定边界

在初步确定划定范围的基础上,组织开展实地勘察,调查禁养区划定相关基础信息(包括有关地物信息,养殖场分布、养殖规模等),明确拟划定禁养区范围边界拐点,形成禁养区划定初步方案,包括比例尺一般不低于1:50000的畜禽养殖禁养区分布图,以及禁养区划定范围的文字描述等。

(3)征求意见

禁养区划定初步方案应当征求同级有关部门意见,并向社会公开征求意见。根据反馈意见进行修正,必要的应当进行现场勘核,形成禁养区划定方案(送审稿)。

(4)报批公布

农牧部门将禁养区划定方案(送审稿)报南充市农牧业局进行技术审核后,报请高坪区人民政府批准并向社会公布。


 

1.5 划分范围及期限

1.5.1划分范围

南充市高坪区畜禽养殖区的划分范围包括高坪区行政区域内的7个街道、12个镇和13个乡,幅员面积为804.09平方公里。7个街道分别为白塔、清溪、小龙、龙门、青莲、都京、青松街道;12个镇包括:江陵镇、擦耳镇、老君镇、东观镇、长乐镇、胜观镇、永安镇、阙家镇、石圭镇、青居镇、会龙镇、螺溪镇;13个乡包括:走马乡、喻家乡、马家乡、黄溪乡、万家乡、御史乡、隆兴乡、斑竹乡、鄢家乡、佛门乡、溪头乡、凤凰乡、南江乡。

1.5.2期限

本次划定方案以2017年为基准年,期限为2018~ 2022年,方案划定后原则上5年内不做调整。

1.6术语和定义

1.6.1畜禽

包括猪、牛、鸡等主要畜禽,其他品种动物由各地依据其规模养殖的环境影响确定。

1.6.2畜禽养殖场、养殖小区

依据《四川省农业厅 四川省环境保护厅关于印发畜禽养殖场(小区)规模标准的通知》(川农业〔2017〕113号) 和四川省农业厅、四川省环境保护厅《关于印发四川省畜禽养殖污染防治技术指南(试行)的通知》(川农业函〔2017〕647号),畜禽养殖场(小区)和养殖专业户界定标准如下:

1-1 畜禽养殖场(小区)和养殖专业户规模标准

计量方式

畜种

畜禽养殖场(小区)

养殖专业户

年出栏量

生猪

≥ 500头

 50 — 499头

肉牛

≥ 100头

10 — 99头

肉羊

≥ 300只

150 — 299只

肉鸡

  ≥ 35000羽

 2000 — 34999羽

肉鸭

  ≥ 30000羽

 2000 — 29999羽

肉鹅

  ≥ 10000羽

1000 — 9999羽

存栏量

奶牛

≥ 100头

5 — 99头

蛋鸡

  ≥ 25000羽

   500 — 24999羽

能繁母兔

≥ 400只

   40 — 399只

注:其他畜禽按猪的养殖量折算。

1.6.3禁养区

指县级以上地方人民政府依法划定的禁止建设养殖场或禁止建设有污染物排放的养殖场的区域(注:畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田,符合法律法规要求以及国家和地方相关标准不造成环境污染的,不属于排放污染物)。


 

2.区域概况

2.1自然环境概况

2.1.1地理位置

南充市高坪区位于四川盆地东部、嘉陵江中游东岸、南充市境内南部、城区东部。高坪区幅员面积804.09平方公里。地理坐标东经106°2′48″~106°27′9″,北纬30°30′15″~31°59′31″。东北部与蓬安县相邻,南面与岳池县接壤,西部以嘉陵江为界,与顺庆、嘉陵两区隔江相望。高坪区幅员面积804.09平方公里,下辖7个街道、12个镇、13个乡,359个行政村。

图2-1  高坪区在四川省的位置


2.1.2地形地貌

高坪区地势东北高,西南低,属丘陵地区。受地质、山脉、河流、气候等因素的制约和影响,形成平坝、浅丘、中丘和低山地貌。东部是华蓥山脉支系金城山,为全区最高点,海拔824.6米,全区地势东高西低,形成由东向西缓倾走势。南边溪头乡火星村梯子湾靠嘉陵江边,是全区的最低点,海拔243米。平坝地区分布在区境嘉陵江沿岸的江陵、龙门、小龙、白塔、清溪、青居、溪头等乡镇部分村社的一、二级台阶上,一般海拔280米左右,约占总面积的45%。浅丘宽谷带坝地区,分布在区境腹地的东观、走马、老君、青莲、马家、喻家以及御史、长乐、龙门、擦耳、石圭、斑竹等乡镇部分村社,海拔在300米左右,约占总面积的24%。中丘中谷分布在擦耳、会龙、长乐、老君、青莲、白塔、清溪、青居、石圭、阙家、溪头等乡镇部分村社,海拔330米左右,约占总面积的27%。低山、深谷地区,主要分布在金城山脉及其支脉的隆兴、胜观、鄢家、黄溪、万家、佛门等乡镇部分村社,海拔500米以上,约占总面积的4%。

2.1.3气候气象

高坪区境属亚热带温暖湿润季风气候区,四季分明,雨量充沛,热量丰富,无霜期长,极端最高、最低气温少,多数年份出现日照偏少现象。区内平均气温17.8℃,极端最低气温出现在2005年1月2日,仅为-2.1℃。极端最高气温出现在2006年9月1日,为41.9℃。

累年总降水量13072.6毫米,平均每年933.8毫米。一般7-8月份是降水出现最频繁最多的月份,较易达到暴雨天气,尤其7月份达到暴雨的日数最多。境内降水量大于蒸发量,空气湿度大。年均相对湿度为79%。一年中以秋季的相对湿度为最大,冬季次之,春季和夏季差不多。9月、10月相对湿度最大,在83%左右。年极端最小相对湿度,一般出现于春季的3月、4月或冬季的12月、1月。冬季和春季空气比较干燥,容易产生春旱。

高坪区多雾。每年的雾日多出现于10月份至次年1月份,其中又以12月份为最多,区内各地的年平均雾日在30天以上。大雾一般出现在4点至9点,持续时间可长达6-12个小时,午后才散去。区境多雾的原因颇为复杂。累年平均日照时数1676.4小时,多数年份出现日照偏少现象,尤其是1999年全年日照时数788.4小时,只有2006年日照有偏多现象,全年日照时数1313.5小时,各年8-9月份日照时数为全年最多。

2.1.4水文

南充市高坪区地处丘陵地区,水系发达,水资源较丰富,水资源总量多年平均为134.43亿m3,其中过境水130.6亿m3,境内地表水3.04亿m3,地下水0.39亿m3。

(1)主要河流

高坪区境内干流嘉陵江属长江水系,支流螺溪河、阙家河、擦耳河、酉溪河、清溪河及长塘河均属嘉陵江水系。

嘉陵江:

嘉陵江高坪区境内河段长度约为76km,高坪区境内流域面积806.14km2,上游至下游涉及高坪区的江陵镇、龙门街道、小龙街道、白塔街道、清溪街道、都京街道、永安镇、青居镇、溪头乡等9个乡镇。干流河道蜿蜒曲折,曲流发育,流量大,季节分配和年际变化大,多年平均径流量为827.9m3/s,最大流量为28900m3/s,最小流量为102m3/s,年均过水总量为261.1万立方米。

螺溪河:

螺溪河是嘉陵江左岸一级支流,流域面积365km2,涉及南充市高坪区。

螺溪河发源于鄢家乡,流经高坪区斑竹乡、胜观镇、长乐镇、马家乡、南江乡、东观镇、老君镇、走马乡、会龙镇、螺溪镇、小龙街道等12个乡镇,高坪区境内河道长度67km,高坪区境内流域面积365km2。多年平均径流量16264.8万m3,比降1.7‰。

阙家河:

阙家河是嘉陵江左岸一级支流,全长47km,流域面积188km2,涉及南充市高坪区、广安市岳池县两县(区)。

在高坪区境内,上游至下游依次流经高坪区的老君镇、佛门乡、万家乡、阙家镇、青居镇、溪头乡等6个乡镇,高坪区境内河段长度为15.94公里,高坪区境内流域面积为36.5km2。多年平均径流量7038.8万m3,比降3.2‰。

擦耳河:

擦耳河是嘉陵江左岸一级支流,流域面积78.8km2,涉及南充市高坪区和蓬安县两县(区)。

高坪区境内擦耳河流域涉及御史乡、擦耳镇、江陵镇等3个乡镇,高坪区境内河道长度26.01km,高坪区境内流域面积75km2。多年平均径流量2809.5万m3,比降1.0‰。

酉溪河:

酉溪河是嘉陵江左岸一级支流,酉溪河流经南充市高坪区、广安岳池县等2个县(市、区),全长66公里,流域面积311km2

高坪区境内酉溪河仅流经高坪区的黄溪乡1个乡镇,河段长度8.07公里,流域面积41.6km2。

清溪河:

清溪河是嘉陵江左岸一级支流,流域面积8.58km2,涉及南充市高坪区。

高坪区境内清溪河流域涉及青莲街道、白塔街道与清溪街道等3个街道,高坪区境内河道长度11.52km,高坪区境内流域面积8.58km2。多年平均径流量1323.1万m3,比降1.6‰。

长塘河:

长塘河是嘉陵江左岸一级支流,流向大致呈由南向北方向,流经高坪、蓬安2个县(市、区),全长50.7公里,流域面积136km2

高坪区境内长塘河仅流经隆兴乡,河段长度7.12公里,流域面积18.8km2

(2)重要湖库

截止2015年底,高坪区共建成各类水利工程6131处。高坪区内嘉陵江流域上共有水库81座,其中中型水库1座,小(一)型水库11座,小二型水库69座,山平塘1549处,蓄水池(窖)3694口,石河堰472处。嘉陵江高坪区境内共建有3座水电站:凤仪电站,小龙电站,青居电站。高坪区境内重要水库情况见下表:

 

表2-1  高坪区重要水库统计表

水库名称

地理位置

水库类型

经纬度

备注

磨尔滩水库

斑竹乡

中型

北纬30°44'25"、东经106°22'18"

饮用水水源地

响水滩水库

黄溪乡

小(一)

北纬30°43'27"、东经106°19'14"

饮用水水源地

聚龙水库

会龙镇

小(一)

北纬30°52'25"、东经106°20'25"

饮用水水源地

断石桥水库

鄢家乡

小(一)

北纬30°41'43"、东经106°24'35"

饮用水水源地

民安水库

石圭镇

小(二)

北纬30°36'46"、东经106°9'31"

饮用水水源地

安子沟水库

佛门乡

小(二)

北纬30°44'15"、东经106°10'44"

饮用水水源地

斑竹乡磨尔滩水库(中型):

磨尔滩水库位于金城山麓的胜观、斑竹、鄢家三乡(镇)交界处,集水面积26.5km2,总库容0.112亿m3,正常水位334.76m。

2.1.5土壤

嘉陵江高坪区境内土壤有5种成土母质,沿嘉陵江一台地多属第四系全新统灰棕冲积母质,土层厚,土性肥、地势平坦,土地利用率高,是粮经作物主产区。沿江二台地为老冲积黄泥土,土壤母质为第四纪冰川沉积物。中部及东部地区为侏罗系中统沙溪庙组灰棕紫泥母质,是粮油作物生产区。北部以遂宁组红棕紫泥母质为主,母质机械风化快,坡度大,水土流失严重,宜于发展经济林果业。东南部土壤母质以遂宁组为主,气温较低,宜于林业生产和发展草食牲畜。

2.1.6自然资源

生物资源:高坪区生物资源820多种,其中动物资源240余种(爬行类16种、两栖类7种、鱼类80余种、鸟类110多种、野兽类20多种)。以产于嘉陵江龙门沱(龙门街道境)的“江团”(长吻)最为名贵,肉嫩味美,营养丰富,为南充著名特产。植物资源580多种(用材林90多种,经济林110多种,薪炭林20多种,药用植物280多种,观赏植物70多种)。随着植树造林的开展,尤其是成片林区的开发建设,一些多年不见的鸟兽又在林区出现。1998年末,全区活立木蓄积量已达38万m3,森林覆盖率达25.6%。经省、市检查验收,各项绿化指标已达到“实现基本绿化”阶段规定的指标。

矿藏资源:境内地下资源主要有盐卤、油气、砂金、锆石钛铁砂和天然建材等。以岩盐卤资源蕴藏量为大,开发利用前景广阔、境内盐矿贮存于三迭系下统嘉陵江组和中统雷口坡组,为咸化浅海陆棚泻湖相灰岩、白云岩、硬石膏岩、石盐岩夹杂卤石岩沉积而成,含盐1-7层,一般单层厚度10-30米,最小厚度10厘米,最大厚度60-70米。东观镇境内的充65#,系雷口坡组,见矿4层,单层厚4.5-95米;充2#,打孔2875米深,见盐层两个,厚度分别在22米和52米;嘉陵江组见矿4层,单层厚1-21米,矿层厚度205.5米。据有关专家称,地下岩盐资源十分丰富,开发建设盐化工业前途十分远大。

油气系川中油田构造,经1956年地质细测、1957年重磁力详查、钻探,发现工业性油流,曾先后于1957年2月和1958年5月在东观镇设立川中钻探筹建处、开采证实。油层性质属裂缝性储油空间,以溶孔,介壳间隙、裂缝为主、油气水垂直移动不明显。新疆油田发现后,钻探重点转移新疆。据有关资料调查,全区有油气井21口。目前能正常出油气的15口,年产原油1500多吨,产气10万m3。

砂金主要分布在嘉陵江区境段沿岸二、三级阶地下部砂砾层中。以龙门街道铁钱坝、青居镇牛肚坝和溪头乡溪头坝储量较丰,一般在二级阶地砂砾层,厚度10-15米左右,三级阶地2-7米左右。锆石铁砂矿分布在青居镇境嘉陵江岸二级阶地底部砂砾层及溪河漫滩中部、尾部黑砂层,储量欠丰,目前尚未开发。区内天然建材资源丰富,以嘉陵江岸滩涂的砂、卵石和东观、长乐、青居、佛门、老君、走马等乡镇的硬石常年供应市内各建筑单位。

2.1.7旅游文化

高坪人文璀璨,资源丰富。宋代白塔、淳祐故城、凌云山、金城山、嘉陵江第一曲流等为代表的自然人文景观闻名遐迩。

(1)森林公园

?  凌云山国家森林公园

凌云山国家森林公园位于四川省南充市高坪区境内,是4A国家级旅游景区、国家级森林公园、中国最佳风水旅游景区、省级地质公园和四川省文化产业示范基地。

凌云山国家森林公园位于南充市高坪区境内,跨老君、佛门、青莲、万家四个乡镇。公园由凌云山、白山片区和横达山片区两个片区组成。景区内万亩松柏苍翠葱茏,凌云群峰云涌雾绕;山下湖水碧波荡漾,山中时传古刹钟声。山水秀美,气候宜人,四季如春。更为独特的是凌云山自然景观的左青龙、右白虎、前朱雀、后玄武与中国古代风水天文所称的“四象五行”玄机契合,混然天成,形成中国传统风水模式中的景物奇观,堪称东方风水地理堪舆术研究领域中十分难得的地貌形态活标本。

根据凌云山国家森林公园规划范围内的地形、地貌、森林植被和水系分别等自然地理特征为基本依据,结合文化历史遗迹分布现状和传说等特殊资源,按游赏线路最优化的原则,并兼顾管理、游客接待、旅游观光等相关的景观日常工作的需要,按功能性质将森林公园划分为核心景观区、一般游憩区、管理服务区和生态保育区4个区,具体分区如下:

a、核心景区:拥有特别珍贵的森林风景资源,除进行必要的保护、解说、游览、休憩和安全、环保、景区管护站等设施外,不得规划建设住宿、餐饮、购物、娱乐等设施。规划核心景观区61.67hm2,站森林公园总面积的5.52%。主要包含凌云山片区的白山寺佛教文化中心、白山寺唐代古崖墓群、72米卧佛涅槃、500罗汉石窟群等佛教文化景点;朱雀英姿、青龙玄武湖、马岩山石窟群、观音32化身、万佛崖石刻、青龙白虎玄武八仙过海等道教文化中心的人文景点;文昌石刻、图山寨门遗址、黄龙景点等儒家文化景点;横达山片区的龙吐须、白岩洞等景点。

b、一般游憩区:其森林风景资源相对平常,可规划少量游览公路、停车场、宣教设施、娱乐设施、景区管护站及小规模的餐饮点、购物亭等。该区域游客可实现各种游憩体验活动,如森林慢步、森林浴、垂钓、野营、探险、攀岩、感知认识自然现象和历史文化等各种户外运动。规划一般游憩区692.70hm2,占森林公园总面积的62.05%。

c、管理服务区:为满足森林公园管理和旅游接待服务需要划定的区域,有入口管理区、游客中心、停车场和一定数量的住宿、餐饮、购物、娱乐等接待服务设施,以及必要的管理和职工用房。规划管理服务区96.16hm2,占森林工业总面积的8.61%;

d、生态保育区:以生态保护修复为主,不进行开发建设,不对游人开放。规划生态保育区265.87 hm2,占森林公园总面积的23.81%。

?  金城山省级森林公园

金城山森林公园位于四川省境内,是1991年批准的省级森林公园。金城山森林公园地处岳池、高坪、蓬安三县(区)交界处,与蓬安凤凰山(凤凰谷)依山相连。

金城山属亚热带湿润季风气候区,具有气候温和、雨量充沛、光照适宜、热量丰富等特点。年平均气温17.6℃。地处川中盆地浅丘的东部,为白垩纪红色构造,主要为钙质砂页岩层,山顶盖有浅黄色砂岩,形成了大致水平的阶梯状地形,平缓的梯面与陡峭的梯壁相间,梯壁多为裸露的断岩。

野生动物资源较为丰富。鸟类有代胜(珍稀动物)、黑鹤、啄木鸟、猫头鹰、画眉、喜鹊、金鸡等;兽类有狐狸、獾、小灵猫、黄鼠狼、蛇、青蛙等。

原始植被属亚热带常绿阔叶林,常绿树种有香樟、楠木、山胡椒等。山上已发现的木本植物类达110种,以柏木、马尾松为优势树种。伴生树种有灯台、杉木、青岗、枫香、合欢等;竹类以慈竹为主,另有楠竹;主要灌木有野樱桃、盐肤木、小叶杜鹃、黄荆、黄刺玫、映山红、鼠李、山葡萄、卫矛等;草本有沙草、白茅、巴茅等。景区菌类资源丰富。同时有国家珍稀保护植物合欢、枫香、红豆、黑壳楠等。

(2)省级地质公园

高坪区辖区内有1处省级地质公园——南充嘉陵江省级地质公园。其由相对独立的青居景区和凌云山景区组成,属组团式结构的地质公园,总面积52km2。其中:

青居景区:包括青居、永安两个镇,地处东经106°02'40"~106°07'30",北纬30°39'10"~30°42'40"。主体位于青居镇境内,面积30km2

凌云山景区:包括老君、佛门、青莲、万家四个乡镇共十一个村,地处东经106°10'20"~106°01'00",北纬30°42'50"~30°47'12",面积22km2

景区属大巴山脉,华蓥山支脉之余脉。公园在大地构造上隶属川中盆地褶皱带的南充背斜和西山向斜,出露地层为上侏罗统蓬莱镇组砂岩、泥岩,遂宁组泥岩、泥岩夹砂岩及中侏罗流上沙溪庙组的泥岩、砂岩互层。在地貌单元上属于中丘中谷和底山深谷地貌,最低处为嘉陵江谷底,海拔255m,最高峰为凌云山,海拔526m。

(3)走马乡金凤山村旅游景区:

金凤山村位于高坪区走马乡东南部,紧邻国道318线,距高坪城区15公里,是近年来高坪区重点打造的乡村旅游目的地,为国家AAA级乡村旅游景区。

金凤山村新农村综合体占地面积126亩,总建筑面积2.5万平方米,集中修建了162户农房。按照“环境优美、绿色低碳、自然生态”理念,该村在居民前庭后院栽植木瓜树、柿子树、柚子树等优质果树4500株,植被覆盖率达80%以上,保留了瓜果蔬菜飘香的田园风光,建成设施齐全、环境优美的“农家别墅”,实现人居环境改善。

(4)中法农业科技园:

中法农业科技园南充港航园区项目定位为休闲观光智慧农业产业区。园区位于高坪区江陵镇江陵坝村及顺庆区凤山乡的嘉陵江畔,总体规划面积约30000亩,近期规划建设江陵镇江陵坝、杜家坝、吊马坝等区域,规划面积约12800亩。项目规划总投资约18亿元。建设内容主要包括中法创意智慧农业区、中法现代农业展示区、中法现代农业湿地生态种养区等六大功能区。项目建设以农业为基础,以农业观光旅游为重点,同时将引进部分法国优质果蔬品种在南充当地进行批量性生产,努力打造南充农产品品牌。2015年3月,中法农业科技园南充港航园区项目获批法国2015气候计划支持项目,并且亮相于法国巴黎举办的第21届全球气候峰会。

(5)南充擦耳桃园乡村旅游示范区:

擦耳镇已被列入全省乡村旅游示范点,去年,擦耳桃园旅游区成功创建3A级景区,该镇致力于发展城郊乡村旅游,核心景区主要聚集在天井沟、四面山和马桑梁等几个景区,面积多达4000余亩,全镇共有上万亩。

(6)文物保护单位

根据调查,高坪区存在多个文物保护单位,其中主要文物保护单位见表2-2。


 

表2-2  高坪区主要文物保护单位一览表

序号

名称

地理位置(经纬度)

级别

类别

内容

1

无量宝塔

高坪区白塔街道白塔居委会,嘉陵江东岸白塔公园内(北纬30°47'15.4"、东经106°5'49.6")

国家级

古建筑-寺观塔幢

建筑面积225m2,包括砖塔一幢。

2

龙门万寿宫

高坪区龙门街道炮台街,新民粮油收储站内(北纬30°52'21.6"、东经106°16'45.2")

省级

古建筑-驿站会馆

建筑面积1078m2,占地面积2150m2,包括中殿、前殿、戏楼、左、右偏殿。

3

红旗农庄

高坪区永安镇青林村五组,村东山腰欢喜坪下约50米(北纬30°40'56.4"、东经106°07'14.6")

省级

近现代重要史迹及代表性建筑-典型风格建筑或构筑物

建筑面积2600m2,礼堂1栋、宿舍楼3栋。

4

隐珠寺

高坪区走马乡隐珠寺村6、7组,老君镇至螺溪镇公路西侧龙光山上(北纬30°48'22.2"、东经106°12'23.9")

省级

古建筑-寺观塔幢

建筑面积1200 m2,占地面积约2000 m2,包括大殿,中殿、前殿及连结中殿、前殿的南北厢房,清代石碑三通。

5

长乐禹王宫

高坪区长乐镇幸福街,长乐粮油收储站内(北纬30°47'56.9"、东经106°21'51.8")

省级

古建筑-驿站会馆

建筑面积1552 m2,占地面积1700 m2,包括戏楼、廊、前殿、正殿及与前殿相连的东西偏殿

6

胜观观音寺

市高坪区胜观镇东林寺村5组,区级公路东南约2000米(北纬30°42'43.3"、东经106°24'49.6")

省级

古建筑-寺观塔幢

建筑面积为300m2,存正殿一座

7

金城山文物群

打子洞石窟

高坪区隆兴乡峦鼓峒村,金城山林场场部西约300米(北纬30°45'48.5"、东经106°28'04.2")

市级

石窟寺及石刻-石窟寺

面积为5m2,包括窟1,龛2。

老龙洞摩崖造像

高坪区隆兴乡峦鼓峒村,金城山林场场部北约200米处石壁上(北纬30°45'51.2"、东经106°28'00.8")

石窟寺及石刻-石窟寺

面积为16.2m2,包括造像一龛。

白云洞摩崖造像

高坪区隆兴乡峦鼓峒村,金城山林场场部西约200米(北纬30°45'44.6"、东经106°27'57.6")

石窟寺及石刻-石窟寺

面积为25.2m2,石窟3龛。

金城寺

高坪区隆兴乡峦鼓峒村,金城山林场场部办公楼前(南)50米(北纬30°45'47.6"、东经106°27'49.7")

古建筑-坛庙祠堂

建筑面积约2000m2,包括山门、土主殿、天王殿、偏殿。

南京门石刻

高坪区隆兴乡峦鼓峒村,金城山林场场部东北约250米(北纬30°45'43.6"、东经106°27'38.2")

石窟寺及石刻-其他石刻

面积为100m2,包括石门两扇,碑刻3通,龛一个。

8

打石厂摩崖造像

高坪区螺溪镇对鹅坝村5-6组,成南高速公路东北约150米打石厂山上(北纬30°48'36.0"、东经106°10'53.4")

市级

石窟寺及石刻-石窟寺

面积为1000m2,包括龛两个,碑二通。

9

青居城遗址(淳祐故城遗址)

高坪区青居镇烟山村,烟山顶上(北纬30°40'38.9"、东经106°06'55.4")

市级

古遗址-城址

占地面积20000m2,遗址一处,包括现存城墙、城门及宋明石刻多处。

10

老君伏虎寺

高坪区老君镇伏虎寺村三组,伏虎寺村小学旁(北纬30°47'53.1"、东经106°12'44.0")

市级

古建筑-寺观塔幢

建筑面积500 m2,占地面积726 m2,包括山门、中殿、左侧偏殿。

11

王平墓

高坪区永安镇临江村,凤凰山麓半山腰(北纬30°41'49.7"、东经106°07'33.4")

市级

古墓葬-名人或贵族墓

面积约12m2,土冢墓一座。

12

二龙桥

高坪区螺溪镇二龙桥村一组,螺溪河上(北纬30°49'25.2"、东经106°12'24.3")

市级

古建筑-桥涵码头

面积约72m2,桥一座。

13

龙头寺墓群

高坪区清溪街道龙头寺村龙头寺山上,区政府所在地到龙头寺村的公路东北约500米(北纬30°44'25.6"、东经106°08'35.9")

市级

古墓葬-普通墓葬

占地面积约32m2,包括宋代崖墓4座,明代石室墓1座。

14

诸葛寺石刻

高坪区清溪街道龙头寺村三组,村道西南约200米(北纬30°45'24.8"、东经106°08'30.8")

市级

石窟寺及石刻-摩崖石刻

面积约11m2,包括碑1,龛3。

15

凌云山崖墓

高坪区老君镇凌云山村1组,凌云山景区公路西南约50米(北纬30°45'20.3"、东经106°12'48.3")

市级

古墓葬-普通墓葬

面积为80m2,崖墓一座。

16

同六丝厂旧址

高坪区都京街道红都居委会,四川南充六合(集团)有限责任公司内(北纬30°44'31.7"、东经106°05'21.0")

市级

近现代重要史迹及代表性建筑-工业建筑及附属物

占地面积约13万m2,建筑面积约6万m2,包括宿舍5、生产车间4、仓库3、锅炉房2、蚕茧仓库1、供水站1、货运铁轨1、水运码头1。

17

宝胜寺

高坪区小龙街道宝胜寺村

市级

古建筑

/

18

毗卢寺

南充市高坪区长乐镇跳墩坝村,场镇东约1000米长乐中学内(北纬30°48'27.2"、东经106°22'01.8")

市级

古建筑-寺观塔幢

现存正殿、后殿、东厢房,面积450m2

19

天云寺

高坪区长乐镇长乐中学内

市级

古建筑

/

20

鹤鸣山东岳庙

高坪区白塔街道白塔居委会,白塔公园旁无量宝塔东南约100米(北纬30°47'14.3"、东经106°05'53.9")

市级

古建筑-寺观塔幢

建筑面积2000m2,包括  天王殿、大雄宝殿、观音殿及两侧偏殿。

21

白山崖墓群

高坪区青莲街道白山村,凌云山风景区内白山西、北、东三面山崖接近山顶处(北纬30°45'27.4"、东经106°11'33.7")

市级

古墓葬-普通墓葬

面积为200m2,包括崖墓11座,壁雕经幢11座,龛4个。

22

金凤庵

高坪区隆兴乡千佛寺村,金城山森林公园护林点的职工住宅西北3米(北纬30°46'51.5"、东经106°28'12.5")

市级

古建筑-寺观塔幢

建筑面积149.52m2,    殿1座。

23

灵迹寺石窟

高坪区青居镇烟山村,烟山东岩尾峰(北纬30°40'21.7"、东经106°06'29.1")

区级

石窟寺及石刻-石窟寺

面积为200m2,包括刘子晋等人的题记、《重修东岩记》、陈以勤《游灵迹废寺》等石刻三处。

24

凌云山真武宫

高坪区老君镇凌云山村1组,凌云山西部,景区公路西约80米(北纬30°45'21.3"、东经106°12'50.4")

区级

古建筑-寺观塔幢

建筑面积364.7m2,占地面积为703.6m2,包括正殿一幢、西偏殿一幢。

25

长乐万寿宫

高坪区长乐镇幸福街

区级

古建筑

/


 

2.2经济社会概况

2.2.1行政区划和人口

南充市高坪区畜禽养殖区的划分范围包括高坪区行政区域内的7个街道、12个镇和13个乡,幅员面积为804.09平方公里。7个街道分别为白塔、清溪、小龙、龙门、青莲、都京、青松街道;12镇包括:江陵镇、擦耳镇、老君镇、东观镇、长乐镇、胜观镇、永安镇、阙家镇、石圭镇、青居镇、会龙镇、螺溪镇;13个乡包括:走马乡、喻家乡、马家乡、黄溪乡、万家乡、御史乡、隆兴乡、斑竹乡、鄢家乡、佛门乡、溪头乡、凤凰乡、南江乡。

2015年末,嘉陵江流域乡镇总人口为248199人,非农业人口为62758人。流域55.43%的人口主要分布在龙门街道、白塔街道和清溪街道,这3个镇的人口均超过3万人。从人口密度分布来看,龙门街道、小龙街道、白塔街道、清溪街道和都京街道的人口密度都达到了1000以上,其余四个乡镇的人口密度相对较小。

2.2.2经济发展状况

高坪区素称南充的“鱼米之乡”。区内特色农业发展迅速,其竹业、果业、蔬菜花卉业、鸭业、猪业、畜牧业已具规模,是全省商品粮基地,全省瘦肉型商品猪基地,全省桑蚕茧及水禽蛋生产基地。以养猪业为例,其年出栏生猪已达50余万头。

工业方面,以顺生制药、春飞兽药、庞大粉丝、富达竹业、华安肉联、金城纸业、烟山冬菜、多善食品、固美建材、维多利纺织等一批重点骨干企业“龙头”业绩显著,特别是“协会+农户+基地”运作模式的富达竹业年创利税上千万元,省级经济技术开发区——南充十里工业街经济技术开发区和松林新区开发面积50平方公里,已引进香港、宁波、温州、成都、重庆等地企业上百家,丝绸纺织、化工、建筑建材、机械制造、酒类等工业体系初步形成。

2015年,高坪区全年实现地区生产总值128.5亿元,比上年增长6.29%;人均GDP2.13万元,低于全省的平均水平,低于南充市的平均水平。

表2-3  高坪区生产总值表

年份

四川省

南充市

高坪区

地区生产总值(亿元)

人均GDP

(元)

地区生产总值(亿元)

人均GDP

(元)

地区生产总值

(亿元)

人均GDP

(元)

2015

30103.1

36980.8

1516.20

23881

120.89

20142

2016

32680.5

39835

1651.40

25871

128.5

21328

2.2.3交通运输

高坪区与市中心仅一江之隔,四座大桥将高坪城区与市中心连为一体。国道318线、244线、省道南前线等国省干线公路辐射全境,成南、南广、南渝、南大梁等高速公路汇接高坪,达成铁路与兰渝铁路交汇小龙二级货站;区内有能起降大中型客机的4C民用机场,以嘉陵江航道为主的水运上通广元、下达重庆,已形成立体交通运输网络。

2.2.4文教卫生

全区共有学校407所,其中小学367所,中学38所,大专以上院校2所。教职工10244人。

全区共有医院40所,其中综合性医院2所,农村中心医院4所,乡、镇卫生院30所,医护人员1815人,另外还设有卫生防疫站、妇幼保健院及村医疗所等机构。为人民群众健康、保健事业提供了有效保障。


 

3.畜禽养殖禁养区划定

3.1 禁养区划定原则

以优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全为目的,以统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本为基本原则,综合考虑各区域主体功能定位及生态功能重要性,在与生态保护红线格局相协调前提下,以饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究区等区域为重点,兼顾江河源头区、重要河流岸带、重要湖库周边等对水环境影响较大的区域,科学合理划定禁养区范围。

3.2划分类型

根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南(环办水体〔2016〕99号)》要求,禁养区应包括以下五大类:

(1)饮用水水源保护区:包括饮用水水源一级保护区和二级保护区的陆域范围。

(2)自然保护区:包括国家级和地方级自然保护区的核心区和缓冲区,按照各级人民政府公布的自然保护区范围执行。

(3)风景名胜区:包括国家级和省级风景名胜区,以国务院及省级人民政府批准公布的名单为准,范围按照其规划确定的范围执行。

(4)城镇居民区和文化教育科学研究区:根据城镇现行总体规划,动物防疫条件、卫生防护和环境保护要求等,因地制宜,兼顾城镇发展,科学设置边界范围。

(5)依照法律法规规定应当划定的区域:法律法规规定的其他禁止建设养殖场的区域。

3.3 禁养区划定结果

3.3.1饮用水水源保护区

(1)划定范围识别

根据南充市高坪区人民政府《关于划定乡镇集中饮用水源保护区的通知》(高府发【2006】10号文)、四川省人民政府《关于同意调整饮用水水源保护区的批复》(川府函【2011】232号文)、四川省人民政府《关于同意、调整、撤销部分集中式饮用水水源保护区的批复》(川府函【2017】231号文)和《高坪区饮用水水源地环境保护规划》,并结合水务局、环保局走访调查,高坪区饮用水源地包括集中式饮用水水源地(供水人口1000人以上)和分散式饮用水源地。根据统计,高坪区现有集中式饮用水源22处,其中2处为中心城区供水厂,其它均为乡镇水厂。中心城区的2处饮用水水源保护区已经四川省人民政府批复,18处乡镇饮用水源保护区已经南充市人民政府批复,其它2处新增的饮用水源保护区划分依据《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2018),同时参照《关于划定乡镇集中饮用水源保护区的通知》(高府发【2006】10号文)和《高坪区饮用水水源地环境保护规划》进行划分。分散式饮用水源地均为农村饮水工程,也未划定饮用水水源保护区。

高坪区集中式饮用水水源保护区划分情况见表4-1所示。


 

    3-1   高坪区集中式饮用水水源保护区一览表

序号

名称

水源类型

位置

保护区划分

东经

北纬

一级保护区

二级保护区

准保护区

1

南充市第五自来水厂

河流

106°8'25"

30°51'20"

取水口下游100m处至取水口上游1000m间河道左航道线至左岸5年一遇洪水所能淹没的水域范围;一级保护区水域左边界沿岸水平纵深50m的陆域范围

取水口下游300m至龙门上坝堤防起端间,沿江两岸10年一遇洪水所能淹没除一级保护区外的水域(不超过防洪堤)。二级保护区水域边界沿两岸纵深1000m的陆域范围(不超过防洪线)

嘉陵江左岸二级保护区水域上边界至江西小河坝取水口下游400m10年一遇洪水所能淹没的水域范围。准保护水域边界沿岸纵深1000m的陆域范围。

2

南充市主城区嘉陵江第六自来水厂

106°10'42"

30°55'7"

小河坝村取水口下游100m处至取水口上游1100m之间河道中泓线至右岸5年一遇洪水水位线的水域;以及小河坝村取水口下游100m至上游2200m之间河道右岸5年一遇水位线至右岸第一重山脊线之间的陆域

小河坝村取水口下游400m至黑塔沟嘉陵江两岸10年一遇水位线之间除一级保护区外的水域,以及二级保护区水域相对应的凤仪电站坝址以下两岸乡村公路、嘉陵江小河坝村取水口下游400m、搬罾河之间和凤仪电站坝址以上两岸第一重山脊线(不超过防洪线)之间除一级保护区外的陆域

二级保护区水域上边界至上游渔溪河口(约5000m)两岸100年一遇水位线之间的水域,以及二级保护区下边界至上游渔溪河口两岸第二重山脊线之间除一、二级保护区外的陆域

106°10'56"

30°55'49"

石盘村取水口下游100m至凤仪电站大坝坝址之间道中泓线至左岸5年一遇洪水水位线的水域;以及是石盘村一级保护区水域相对应的河道左岸5年一遇水位线至左岸第一重山脊线之间的陆域

3

江陵镇嘉陵江小河口

106°14'11"

30°56'40"

从取水点起算,上游1000米至下游100米水域及其河岸两侧纵深各200米陆域;

从一级保护区上界起上溯2500米水域及其河岸两侧纵深200米陆域;

包括一级保护区以外

/

4

黄溪乡响水滩水库

水库型

106°16'40"

30°54'24"

以取水点为中心,半径500米范围内水域、陆域;渠道上从输出口至取水点水渠水域

水域和正常蓄水线以上200米内陆域以及从流入湖库的河流入口上溯2500米的水域及河岸两侧纵深各200

/

5

石圭镇民安水库

106°19'14"

30°43'27"

6

会龙镇聚龙水库

106°9'31"

30°36'46"

7

斑竹乡磨尔滩水库

106°20'27"

30°52'7"

8

佛门乡安子沟水库

106°22'18"

30°44'25"

9

鄢家乡断石桥水库

106°10'36"

30°44'34"

10

擦耳镇

地下水型

106°10'29"

30°44'26"

以取水井为中心,半径30米范围内;

以取水井为中心,半径30米至2倍影响半径以内;

/

11

老君镇

106°13'13"

30°46'43"

12

螺溪镇

106°12'16"

30°49'42"

13

走马乡

106°14'18"

30°48'12"

14

喻家乡

106°15'10"

30°50'40"

15

马家乡

106°18'37"

30°48'54"

16

黄溪乡

106°18'13"

30°43'4"

17

万家乡

106°14'50"

30°44'20"

18

御史乡

106°18'0"

30°52'1"

19

鄢家乡

106°23'54"

30°42'25"

20

佛门乡

106°11'15"

30°42'55"

21

凤凰乡

106°13'35"

30°51'6"

22

御史乡

106°18'11"

30°52'14"


 

(2)饮用水源保护禁养区划分结果

根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》要求,饮用水水源保护区禁养区应包括饮用水水源一级保护区和二级保护区的陆域范围。已经完成饮用水水源保护区划分的,按照现有陆域边界范围执行;未完成饮用水水源保护区划分的,参照《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T 338-2007)中各类型饮用水水源保护区划分方法确定。

高坪区现有中心城区2处饮用水水源保护区已经四川省人民政府批复,18处乡镇饮用水源保护区已经南充市人民政府批复。目前高坪区水务局正在组织编制新一轮的集中式饮用水源保护规划,鄢家乡断石桥水库和佛门乡地下水2处集中式饮用水源尚未有明确批复,本次依据《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2018),同时参照《关于划定乡镇集中饮用水源保护区的通知》(高府发【2006】10号文)和《高坪区饮用水水源地环境保护规划》进行划分。目前,高坪区水务局正在组织新一轮的饮用水源保护规划编制,本方案前期已与高坪区水务局正在编制的饮用水源保护规划对接,确保划分方案保持一致。

因此,饮用水源保护区禁养区划分以集中式饮用水水源和分散式饮用水源一级和二级保护区的边界划定为畜禽禁养区边界,将二级保护区以内全部范围划定为畜禽禁养区。需要说明的是:在鄢家乡断石桥水库和佛门乡地下水2处乡镇地表水水源地划定工作取得批复后,禁养区应根据最终批复的水源地保护区范围进行相应的调整。分散式饮用水源禁养区应根据最新编制的《高坪区饮用水水源地环境保护规划》及最终批复的饮用水源保护区范围进行确定。

根据以上划定范围,划定的集中式饮用水源保护禁养区划定情况见下表所示。


 

表3-2   高坪区饮用水源禁养区划分结果

序号

饮用水源名称

水源

类型

禁养区面积(km2

备注

一级

二级

一级保护区内禁止建设养殖场;

二级保护区内禁止建设有污染物排放的养殖场。

1

南充市第五自来水厂

河流型

0.3

3.58

2

南充市主城区嘉陵江第六自来水厂

1.02

4.33

3

江陵镇嘉陵江小河口

0.6

0.65

4

黄溪乡响水滩水库

水库型

0.785

1.01

5

石圭镇民安水库

0.785

0.01

6

会龙镇聚龙水库

0.785

0.18

7

斑竹乡磨尔滩水库

0.785

3.35

8

佛门乡安子沟水库

0.695

0.127

9

鄢家乡断石桥水库

0.66

0.38

10

擦耳镇

地下水型

0.0057

0.0113

11

老君镇

12

螺溪镇

13

走马乡

14

喻家乡

15

马家乡

16

黄溪乡

17

万家乡

18

御史乡

19

鄢家乡

20

佛门乡

21

凤凰乡

22

御史乡

23

合计

6.421

13.628


 

3.3.2自然保护区

高坪区行政区域内不存在国家和地方级自然保护区。

3.3.3风景名胜区

高坪区行政区域内不存在国家和省级风景名声区。

3.3.4城镇居民区和文化教育科学研究区

(1)划定范围识别

根据调查,高坪区现行城市规划已纳入南充市城市总体规划(2010-2020),并未单独进行规划。南充市人民政府于2017年9月修订了《南充市高坪区土地利用总体规划(2006-2020年)》(调整完善方案),也对高坪区内城镇用地进行了规划。另外,永安镇

由于禁养区划定后原则上5年内不做调整,为了兼顾城镇发展,应使禁养区与现行城市总体规划相符。依据现有资料,本方案将《南充市城市总体规划(2010-2020)》中高坪区辖区内建设用地规划范围、《南充市高坪区土地利用总体规划(2006-2020年)》(调整完善方案)中的城镇用地或乡镇规划范围识别为城镇居民区。高坪区内的文化教育科学研究区全部包含在高坪区城镇居民区范围内,故本方案将以上范围识别为城镇居民和文化教育科学研究中心边界。

(2)城镇居民和文化教育科学研究禁养区划分结果

《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体〔2016〕99号)规定:根据城镇现行总体规划,动物防疫条件、卫生防护和环境保护要求等,因地制宜,兼顾城镇发展,科学设置边界范围”。

另外,龙门街道三汇口村、崔家桥村、高庙子村和黑拱桥村目前均为农村环境,且与龙门街道镇区有明显的地貌边界分开,考虑当地城镇发展趋势和经济发展,本次不将龙门街道三汇口村、崔家桥村、高庙子村和黑拱桥村划入禁养区范围。

同时,根据《动物防疫条件审查办法》(农业部令2010年 第7号)中“第五条  动物饲养场、养殖小区选址应当符合下列条件:(三)距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线500米以上”之规定。

参考《动物防疫条件审查办法》(农业部令2010年 第7号)的相关规定,本次将《南充市城市总体规划(2010-2020)》中高坪区辖区内建设用地规划范围和《南充市高坪区土地利用总体规划(2006-2020年)》(调整完善方案)中的城镇用地或乡镇规划范围边界外延500m,作为城镇居民和文化教育科学研究畜禽禁养区的边界。另外,考虑当地城镇发展,将白塔、清溪、小龙、青莲、都京、青松六个街道全域和龙门街道除三汇口村、崔家桥村、高庙子村和黑拱桥村以外的区域也纳入城镇居民和文化教育科学研究畜禽养殖禁养区。

根据以上划定范围,划定的城镇居民和文化教育科学研究禁养区划定情况见下表所示。


 

表3-3   高坪区城镇居民和文化教育科学研究禁养区划分结果

序号

名称

类型

禁养区面积

(km2

备注

1

白塔街道、清溪街道、小龙街道、龙门街道、青莲街道、都京街道、青松街道、螺溪镇

中心城区

100.5

中心城区规划范围边界外延500m,包括白塔、清溪、小龙、青莲、都京、青松六个街道全域和龙门街道除三汇口村、崔家桥村、高庙子村和黑拱桥村以外的区域

1

永安镇

乡镇

2.94

乡镇城镇用地规划范围边界外延500m

2

青居镇

3.1

3

佛门乡

1.87

4

江陵镇

2.678

5

擦耳镇

1.83

6

老君镇

2.537

7

东观镇

7.24

8

长乐镇

4.98

9

胜观镇

2.36

10

阙家镇

2.28

11

石圭镇

1.21

12

会龙镇

1.42

13

走马乡

1.78

14

喻家乡

1.34

15

马家乡

1.73

16

黄溪乡

1.83

17

万家乡

1.71

18

御史乡

1.69

19

隆兴乡

2.25

20

斑竹乡

1.74

21

鄢家乡

1.68

22

溪头乡

1.896

23

凤凰乡

1.18

24

南江乡

3.18

25

合计

156.951


 

3.3.5依照法律法规规定应当划定的区域

根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》,结合高坪区区域特点和环境保护要求,本方案确定将高坪区内主要河流(一江六河)、重要水库、凌云山国家级森林公园、金城山省级森林公园和凌云山省级地质公园、文物保护单位以及生态红线中需要保护的区域也纳入畜禽养殖禁养区划定。

(1)主要河流

a.划定范围识别

根据高坪区水系分布情况,境内主要河流包括嘉陵江、擦耳河、螺溪河、清溪河、阙溪河、酉溪河和长塘河,简称“一江六河”。其中:

嘉陵江:属长江水系,在高坪区境内河段长度约为76km,境内流域面积806.14km2,流经江陵镇、龙门街道、小龙街道、白塔街道、清溪街道、都京街道、永安镇、青居镇、溪头乡等9个乡镇。多年平均径流量为827.9m3/s,最大流量为28900m3/s,最小流量为102m3/s,年均过水总量为261.1万立方米。

螺溪河:嘉陵江左岸一级支流,境内河道长度67km,境内流域面积365km2。流域面积365km2,发源于鄢家乡,流经斑竹乡、胜观镇、长乐镇、马家乡、南江乡、东观镇、老君镇、走马乡、会龙镇、螺溪镇、小龙街道等12个乡镇。多年平均径流量16264.8万m3,比降1.7‰。

阙家河:嘉陵江左岸一级支流,全长47km,流域面积188km2,高坪区境内河段长度为15.94公里,高坪区境内流域面积为36.5km2。流经老君镇、佛门乡、万家乡、阙家镇、青居镇、溪头乡等6个乡镇,多年平均径流量7038.8万m3,比降3.2‰。

擦耳河: 嘉陵江左岸一级支流,高坪区境内河道长度26.01km,高坪区境内流域面积75km2。流经御史乡、擦耳镇、江陵镇等3个乡镇。多年平均径流量2809.5万m3,比降1.0‰。

酉溪河:嘉陵江左岸一级支流,高坪区境内河段长度8.07公里,流域面积41.6km2。在高坪区境内仅流经黄溪乡1个乡镇。

清溪河:嘉陵江左岸一级支流,流域面积8.58km2,高坪区境内河道长度11.52km,流域面积8.58km2。流经青莲街道、白塔街道与清溪街道等3个街道。多年平均径流量1323.1万m3,比降1.6‰。

长塘河:嘉陵江左岸一级支流,流向大致呈由南向北方向,全长50.7公里,流域面积136km2。高坪区境内长塘河仅流经隆兴乡,河段长度7.12公里,流域面积18.8km2

根据国家环境保护部(原)、发展改革委和水利部联合发布的《重点流域水污染防治规划(2016-2020年)》,嘉陵江高坪段作为长江流域优先控制单元,应加强畜禽养殖污染控制,并推进螺溪河流域水环境综合整治。同时,根据《南充市环境保护“十三五”规划》目标,到2020年嘉陵江(南充段)水质应保持稳定在优良范围。因此,对嘉陵江流域划分禁养区对水污染防治具有重要意义。综合以上,本次将高坪区境内嘉陵江及其一级支流螺溪河、清溪河、阙家河、酉溪河、长塘河、擦耳河识别为主要河流纳入畜禽养殖禁养区划分。

b.主要河流禁养区划分结果

本次将嘉陵江沿岸左侧纵深500米边界,以及擦耳河、螺溪河、清溪河、阙溪河、酉溪河和长塘河沿岸两侧纵深300米边界作为主要河流畜禽禁养区的边界。如在以上划定范围内有山脊线或分水岭分布,则以山脊或分水岭为禁养区边界。根据以上划定范围,划定的主要河流禁养区划定情况见下表所示。

表3-4   高坪区主要河流禁养区划分结果

序号

名称

禁养区面积(km2

备注

1

嘉陵江

61.33

沿岸左侧纵深500米边界

2

擦耳河

11.52

沿岸两侧纵深300米边界

3

螺溪河

30.77

4

清溪河

8.32

5

阙家河

5.66

6

酉溪河

3.43

7

长塘河

2.81

8

合计

123.84

(2)重要湖库

a.划定范围识别

高坪区境内共有水库81座,其中中型水库1座,小(一)型水库11座,小二型水库69座。以上水库主要水体功能为农业灌溉,其中磨尔滩水库、响水滩水库、聚龙水库、断石桥水库、民安水库和安子沟水库兼具饮水功能。同时,磨尔滩水库已列入《南充市环境保护“十三五”规划》中湖库水环境治理重点项目。因此,本次将中型水库磨儿滩水库,以及小型水库中涉及饮水功能的水库作为重要水库纳入畜禽养殖禁养区划分。

b.主要湖库禁养区划分结果

由于磨尔滩水库、响水滩水库、聚龙水库、断石桥水库、民安水库和安子沟水库均涉及饮用水源保护区,划定保护区范围为:

一级保护区:以取水点为中心,半径500米范围内水域、陆域;渠道上从输出口至取水点水渠水域;

二级保护区:水域和正常蓄水线以上200米内陆域以及从流入湖库的河流入口上溯2500米的水域及河岸两侧纵深各200米。

因此,本次确定以上主要湖库畜禽禁养区划分边界与饮用水源禁养区保持一致。


 

表3-5   高坪区重要水库禁养区划分结果

序号

饮用水源名称

水源

类型

禁养区面积(km2

备注

一级

二级

一级保护区内禁止建设养殖场;

二级保护区内禁止建设有污染物排放的养殖场。

1

黄溪乡响水滩水库

水库型

0.785

1.01

2

石圭镇民安水库

0.785

0.01

3

会龙镇聚龙水库

0.785

0.18

4

斑竹乡磨尔滩水库

0.785

3.35

5

佛门乡安子沟水库

0.695

0.127

6

鄢家乡断石桥水库

0.66

0.38

7

合计

4.582

5.07

(3)森林公园

a.划定范围识别

凌云山国家森林公园:是4A国家级旅游景区、国家级森林公园、中国最佳风水旅游景区、省级地质公园和四川省文化产业示范基地。位于南充市高坪区境内,跨老君、佛门、青莲、万家四个乡镇。公园由凌云山、白山片区和横达山片区二个片区组成。按功能性质划分为核心景观区、一般游憩区、管理服务区和生态保育区4个区。

金城山省级森林公园:地处岳池、高坪、蓬安三县(区)交界处,与蓬安凤凰山(凤凰谷)依山相连,是1991年批准的省级森林公园。

b.森林公园禁养区划分结果

根据国家级森林公园管理办法》,在国家级森林公园内禁止从事下列活动:(一)擅自采折、采挖花草、树木、药材等植物;    (三)刻划、污损树木、岩石和文物古迹及葬坟;(四)损毁或者擅自移动园内设施;(五)未经处理直接排放生活污水和超标准的废水、废气,乱倒垃圾、废渣、废物及其他污染物;(八)擅自围、填、堵、截自然水系;(九)法律、法规、规章禁止的其他活动。

根据《四川省森林公园管理条例》要求:任何单位和个人不得擅自填堵森林公园的自然水系;禁止在森林公园内超标准排放污水,乱倒乱扔生活垃圾和其他污染物。任何单位和个人不得擅自占用森林公园内的林地。确需征用、占用的,用地单位应当提出申请,经县级以上林业行政主管部门审核同意后,按照土地管理法律、法规的规定办理审批手续。

结合以上规范要求,同时参考《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体〔2016〕99号)中关于风景名胜区规定:划分范围按照其规划确定的范围执行。本次确定森林公园规划边界作为畜禽禁养区划分边界。具体如下表所示:

表3-6   高坪区森林公园禁养区划分结果

序号

名称

禁养区面积

(km2

备注

1

凌云山国家森林公园

凌云山、白云山片区

33.81

森林公园规划范围

横达山片

9.32

2

金城山省级森林公园

0.5

3

合计

43.63

(4)地质公园

a.划定范围识别

高坪区辖区内有1处省级地质公园——南充嘉陵江省级地质公园。其由相对独立的青居景区和凌云山景区组成,属组团式结构的地质公园,总面积52km2。其中:

青居景区:包括青居、永安两个镇,地处东经106°02'40"~106°07'30",北纬30°39'10"~30°42'40"。主体位于青居镇境内,面积30km2

凌云山景区:包括老君、佛门、青莲、万家四乡镇共十一个村,地处东经106°10'20"~106°01'00",北纬30°42'50"~30°47'12",面积22km2

b.地质公园禁养区划分结果

参考《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体〔2016〕99号)中关于风景名胜区规定:划分范围按照其规划确定的范围执行。本次确定地质公园规划边界作为畜禽禁养区划分边界。具体如下表所示:

表3-7   高坪区地质公园禁养区划分结果

序号

名称

禁养区面积

(km2

备注

1

南充嘉陵江省级地质公园

青居景区

30

南充嘉陵江省级地质公园规划范围

凌云山景区

22

2

合计

 52

 

(5)文物保护单位

a.划定范围识别

根据调查,高坪区现有已批复的文物保护单位25处,其中国家级1处,省级5处,市级16处,区级3处,其保护范围见下表。


 

3-8   高坪区文物保护单位保护范围一览表

序号

名称

地理位置(经纬度)

级别

类别

保护范围

1

无量宝塔

高坪区白塔街道白塔居委会,嘉陵江东岸白塔公园内(北纬30°47'15.4"、东经106°5'49.6")

国家级

古建筑-寺观塔幢

重点保护范围:塔基四周外延50m
  建设控制地带:重点保护区外围
30m

2

龙门万寿宫

高坪区龙门街道炮台街,新民粮油收储站内(北纬30°52'21.6"、东经106°16'45.2")

省级

古建筑-驿站会馆

重点保护范围:以四周街石为准外延30m
 
一般保护范围:30-50m

3

红旗农庄

高坪区永安镇青林村五组,村东山腰欢喜坪下约50米(北纬30°40'56.4"、东经106°07'14.6")

省级

近现代重要史迹及代表性建筑-典型风格建筑或构筑物

重点保护范围:以四周街石为准外延50m
 
一般保护范围:50-80m

4

隐珠寺

高坪区走马乡隐珠寺村6、7组,老君镇至螺溪镇公路西侧龙光山上(北纬30°48'22.2"、东经106°12'23.9")

省级

古建筑-寺观塔幢

重点保护范围:以四周街石外延30m
  建设控制地带:重点保护区外围
20m

5

长乐禹王宫

高坪区长乐镇幸福街,长乐粮油收储站内(北纬30°47'56.9"、东经106°21'51.8")

省级

古建筑-驿站会馆

重点保护范围:以四周滴水外延10m
  建设控制地带:重点保护区外围
10m

6

胜观观音寺

市高坪区胜观镇东林寺村5组,区级公路东南约2000米(北纬30°42'43.3"、东经106°24'49.6")

省级

古建筑-寺观塔幢

重点保护范围:以四周基石外延30m
 
一般保护范围:30-50m

7

金城山文物群

打子洞石窟

高坪区隆兴乡峦鼓峒村,金城山林场场部西约300米(北纬30°45'48.5"、东经106°28'04.2")

市级

石窟寺及石刻-石窟寺

保护范围和建设控制地带:以金城山林场辖区为保护范围和建设控制地带。

老龙洞摩崖造像

高坪区隆兴乡峦鼓峒村,金城山林场场部北约200米处石壁上(北纬30°45'51.2"、东经106°28'00.8")

石窟寺及石刻-石窟寺

白云洞摩崖造像

高坪区隆兴乡峦鼓峒村,金城山林场场部西约200米(北纬30°45'44.6"、东经106°27'57.6")

石窟寺及石刻-石窟寺

金城寺

高坪区隆兴乡峦鼓峒村,金城山林场场部办公楼前(南)50米(北纬30°45'47.6"、东经106°27'49.7")

古建筑-坛庙祠堂

南京门石刻

高坪区隆兴乡峦鼓峒村,金城山林场场部东北约250米(北纬30°45'43.6"、东经106°27'38.2")

石窟寺及石刻-其他石刻

8

打石厂摩崖造像

高坪区螺溪镇对鹅坝村5-6组,成南高速公路东北约150米打石厂山上(北纬30°48'36.0"、东经106°10'53.4")

市级

石窟寺及石刻-石窟寺

重点保护范围:一号碑岩体、二号碑及一、二、三号龛岩体为准四周外延30m;
  建设控制地带:30-50m

9

青居城遗址

(淳祐故城遗址)

高坪区青居镇烟山村,烟山顶上(北纬30°40'38.9"、东经106°06'55.4")

市级

古遗址-城址

重点保护范围:城墙内;
  一般保护范围:城墙外延10m

10

老君伏虎寺

高坪区老君镇伏虎寺村三组,伏虎寺村小学旁(北纬30°47'53.1"、东经106°12'44.0")

市级

古建筑-寺观塔幢

重点保护范围:以原建筑四周基石为准外延30m;
  一般保护范围:30-50m

11

王平墓

高坪区永安镇临江村,凤凰山麓半山腰(北纬30°41'49.7"、东经106°07'33.4")

市级

古墓葬-名人或贵族墓

重点保护范围:前、左、右三方以墓石廓及后方墓土坟为准外延30m;
  一般保护范围:30-50m

12

二龙桥

高坪区螺溪镇二龙桥村一组,螺溪河上(北纬30°49'25.2"、东经106°12'24.3")

市级

古建筑-桥涵码头

重点保护范围:以桥东北、西南两端为准外延30m
  建设控制地带:
30-50m

13

龙头寺墓群

高坪区清溪街道龙头寺村龙头寺山上,区政府所在地到龙头寺村的公路东北约500米(北纬30°44'25.6"、东经106°08'35.9")

市级

古墓葬-普通墓葬

重点保护范围:以墓葬边沿为准外延10m
  一般保护范围:
10-20m

14

诸葛寺石刻

高坪区清溪街道龙头寺村三组,村道西南约200米(北纬30°45'24.8"、东经106°08'30.8")

市级

石窟寺及石刻-摩崖石刻

重点保护范围:以石刻岩体为准四周外延30m
  建设控制地带:
30-50m

15

凌云山崖墓

高坪区老君镇凌云山村1组,凌云山景区公路西南约50米(北纬30°45'20.3"、东经106°12'48.3")

市级

古墓葬-普通墓葬

重点保护范围:以崖墓所在巨石边缘为准外延15m
  一般保护范围:
15-30m

16

同六丝厂旧址

高坪区都京街道红都居委会,四川南充六合(集团)有限责任公司内(北纬30°44'31.7"、东经106°05'21.0")

市级

近现代重要史迹及代表性建筑-工业建筑及附属物

重点保护范围:以上世纪初至上世纪七十年代修建的职工宿舍、生产车间、仓库、货运轨道、水运码头等建筑及遗迹周边各外延10m

建设控制地带:10-30m

17

宝胜寺

高坪区小龙街道宝胜寺村

市级

古建筑

重点保护范围:以正殿四周基石为准外延10m
  建设控制地带:
10-30m

18

毗卢寺

南充市高坪区长乐镇跳墩坝村,场镇东约1000米长乐中学内(北纬30°48'27.2"、东经106°22'01.8")

市级

古建筑-寺观塔幢

重点保护范围:以四周基石为准外延30m
  建设控制地带:
30-50m

19

天云寺

高坪区长乐镇长乐中学内

市级

古建筑

重点保护范围:以四周基石为准外延20m
  建设控制地带:
20-50m

20

鹤鸣山东岳庙

高坪区白塔街道白塔居委会,白塔公园旁无量宝塔东南约100米(北纬30°47'14.3"、东经106°05'53.9")

市级

古建筑-寺观塔幢

重点保护范围:以东岳庙建筑四周基石为准外延30m
  一般保护范围:
30-50m

21

白山崖墓群

高坪区青莲街道白山村,凌云山风景区内白山西、北、东三面山崖接近山顶处(北纬30°45'27.4"、东经106°11'33.7")

市级

古墓葬-普通墓葬

重点保护范围:以崖墓所在岩体北、西两面边沿为准外延15m
  一般保护范围:
15-30m

22

金凤庵

高坪区隆兴乡千佛寺村,金城山森林公园护林点的职工住宅西北3米(北纬30°46'51.5"、东经106°28'12.5")

市级

古建筑-寺观塔幢

重点保护范围:以金凤庵四周基石为准外延30m
  建设控制地带:
30-50m

23

灵迹寺石窟

高坪区青居镇烟山村,烟山东岩尾峰(北纬30°40'21.7"、东经106°06'29.1")

区级

石窟寺及石刻-石窟寺

重点保护范围:以大佛洞石刻岩体为准四周外延30m
  一般保护范围:
30-50m

24

凌云山

真武宫

高坪区老君镇凌云山村1组,凌云山西部,景区公路西约80米(北纬30°45'21.3"、东经106°12'50.4")

区级

古建筑-寺观塔幢

重点保护范围:以四周街沿为准外延30m
  建设控制地带:
30-50m

25

长乐万寿宫

高坪区长乐镇幸福街

区级

古建筑

重点保护范围:以四周滴水为界外延10m
  一般保护范围:
10-20m

 


 

b.文物保护单位禁养区划分结果

根据《中华人民共和国文物保护法(2017年修正本)》:

第十七条 文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是,因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,必须保证文物保护单位的安全,并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准,在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意;在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,必须经省、自治区、直辖市人民政府批准,在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。

第十八条 根据保护文物的实际需要,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带,并予以公布。

在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,不得破坏文物保护单位的历史风貌;工程设计方案应当根据文物保护单位的级别,经相应的文物行政部门同意后,报城乡建设规划部门批准。

第十九条 在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内,不得建设污染文物保护单位及其环境的设施,不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施,应当限期治理。

根据《四川省文物保护管理办法》:

第十条 文物保护单位的保护范围内,不得进行其它建设工程。如有特殊需要,必须经原公布的人民政府和上一级文化行政管理部门同意。在全国重点文物保护单位范围内进行其它建设工程,必须经省人民政府和国家文化行政管理部门同意。

第十一条 重要的文物保护单位,根据保护文物的实际需要,经省人民政府批准,可在这些单位的周围划出重点保护区和一般保护区。在重点保护区内,严禁开山采石、毁林开荒、放牧打鸟和建设工程。在一般保护区内的工厂企业和其他单位,不得超标排放有害和污染环境的废水、废气、废渣以及噪音、恶臭;在修建新建筑和构筑物时,新建筑物的形式、高度、体量、色调应与周围环境气氛相协调,其设计方案必须征得当地文化行政管理部门同意,并经城乡规划部门批准。

综上,本次将文物保护单位的重点保护范围、建设控制地带和一般保护范围均纳入畜禽养殖禁养区。


 

3-9   高坪区文物保护单位禁养区划分结果

序号

名称

地理位置

级别

中心点坐标

禁养区面积(km2

北纬

东经

1

无量宝塔

白塔街道白塔公园

国家级

30°47'15.4"

106°05'49.6"

0.02

2

龙门万寿宫

龙门街道炮台街

省级

30°52'21.6"

106°16'45.2"

0.02

3

红旗农庄

永安镇青林村五组

省级

30°40'56.4"

106°07'14.6"

0.05

4

隐珠寺

走马乡隐珠寺村6、7组

省级

30°48'22.2"

106°12'23.9"

0.02

5

长乐禹王宫

长乐镇幸福街

省级

30°47'56.9"

106°21'51.8"

0.02

6

胜观观音寺

高坪区胜观镇东林寺村5组

省级

30°42'43.3"

106°24'49.6"

0.002

7

金城山文物群

打子洞石窟

高坪区隆兴乡峦鼓峒村

市级

30°45'48.5"

106°28'04.2"

0.5

老龙洞摩崖造像

30°45'51.2"

106°28'00.8"

白云洞摩崖造像

30°45'44.6"

106°27'57.6"

金城寺

30°45'47.6"

106°27'49.7"

南京门石刻

30°45'43.6"

106°27'38.2"

8

打石厂摩崖造像

螺溪镇对鹅坝村5-6组

市级

30°48'36.0"

106°10'53.4"

0.015

9

青居城遗址

(淳祐故城遗址)

青居镇烟山村

市级

30°40'38.9"

106°06'55.4"

0.03

10

老君伏虎寺

老君镇伏虎寺村三组

市级

30°47'53.1"

106°12'44.0"

0.006

11

王平墓

永安镇临江村

市级

30°41'49.7"

106°07'33.4"

0.008

12

二龙桥

螺溪镇二龙桥村一组

市级

30°49'25.2"

106°12'24.3"

0.008

13

龙头寺墓群

清溪街道龙头寺村

市级

30°44'25.6"

106°08'35.9"

0.001

14

诸葛寺石刻

清溪街道龙头寺村三组

市级

30°45'24.8"

106°08'30.8"

0.008

15

凌云山崖墓

老君镇凌云山村1组

市级

30°45'20.3"

106°12'48.3"

0.003

16

同六丝厂旧址

都京街道红都居委会

市级

30°44′36″

106°05′34″

0.17

30°44′38″

106°05′15″

30°44′24″

106°05′15″

30°44′23″

106°05′34″

17

宝胜寺

高坪区小龙街道宝胜寺村

市级

30°51′15″

106°09′28″

0.003

18

毗卢寺

高坪区长乐镇跳墩坝村

市级

30°48'27.2"  

106°22'01.8"

0.012

19

天云寺

长乐镇长乐中学内

市级

30°48'20"

106°22'18"

0.008

20

鹤鸣山东岳庙

白塔街道白塔居委会白塔公园旁

市级

30°47'14.3"

106°05'53.9"

0.02

21

白山崖墓群

青莲街道白山村

市级

30°45'27.4"

106°11'33.7"

0.001

22

金凤庵

隆兴乡千佛寺村

市级

30°46'51.5"

106°28'12.5"

0.008

23

灵迹寺石窟

青居镇烟山村

区级

30°40'21.7"

106°06'29.1"

0.008

24

凌云山真武宫

老君镇凌云山村1组

区级

30°45'21.3"

106°12'50.4"

0.008

25

长乐万寿宫

长乐镇幸福街

区级

30°47'47"

106°21'56"

0.001

合计

0.95

 


 

(6)生态红线

a.划定范围识别

根据四川省生态保护红线技术组出具的“高坪区生态保护红线划定数据说明”,高坪区内划定的生态保护红线总面积为1.06km2,为禁止开发区域,主要由南充市主城区嘉陵江饮用水源保护区一级保护区构成,具体情况见附图所示。

b.生态红线禁养区划分结果

生态保护红线是指依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界,是国家和区域生态安全的底线,对于维护生态安全格局、保障生态服务功能、支撑经济社会可持续发展具有重要作用。

因此,本次将高坪区生态红线范围划定为畜禽养殖禁养区范围。

表3-10   高坪区生态红线禁养区划分结果

序号

名称

拐点坐标

禁养区面积(km2

备注

序号

地理位置

东经

北纬

1

南充市主城区嘉陵江饮用水源保护区

龙门街道石盘村

30°5701

106°1117

1.02

嘉陵江饮用水源保护区一级保护区

30°5655

106°1125

龙门街道铁线坝村

30°5541

106°1110

龙门街道谯家坟村

30°5541

106°1049

 

3.3.6高坪区各类型畜禽禁养区面积汇总及重叠情况

根据前述内容,高坪区共划定8类畜禽养殖禁养区,其中饮用水源畜禽禁养区划定面积为20.049km2;城镇居民和文化教育科学研究畜禽禁养区划定面积为156.951km2;主要河流畜禽禁养区划定面积为123.84km2;重要湖库畜禽禁养区划定面积9.652km2;森林公园畜禽禁养区划定面积为43.63km2;地质公园畜禽禁养区划定面积52.0km2;文物保护单位畜禽禁养区划定面积0.95km2;生态红线畜禽禁养区划定面积1.02km2。各类畜禽禁养区重叠部分面积为122.492km2,重叠部分不重复计算。最终本方案划定的高坪区畜禽禁养区总面积为285.6km2,占区域总面积的35.52%。高坪区畜禽禁养区总面积及各类畜禽禁养区面积详见表3-11。

3-11  南充市高坪区禁养区面积与占比统计表

序号

乡镇名称

乡镇总面积

km2

禁养区面积

km2

禁养区占比率

1

白塔街道

16.32

16.32

100%

2

清溪街道

21.552

11.08

51.40%

3

小龙街道

23.594

22.86

96.89%

4

龙门街道

35.487

13.10

36.92%

5

青莲街道

16.653

15.23

91.47%

6

都京街道

11.169

10.78

96.49%

7

青松街道

15.095

8.01

53.09%

8

江陵镇

48.937

12.26

25.05%

9

擦耳镇

36.096

4.77

13.23%

10

老君镇

22.433

12.19

54.35%

11

东观镇

48.084

17.54

36.47%

12

长乐镇

25.879

6.54

25.25%

13

胜观镇

33.191

4.03

12.15%

14

永安镇

21.583

9.16

42.45%

15

阙家镇

23.037

6.26

27.18%

16

石圭镇

19.848

1.99

10.04%

17

青居镇

25.526

24.55

96.19%

18

会龙镇

29.341

2.22

7.56%

19

螺溪镇

18.52

14.14

76.37%

20

走马乡

23.543

4.56

19.36%

21

喻家乡

13.413

1.22

9.09%

22

马家乡

16.69

3.42

20.52%

23

黄溪乡

30.215

8.32

27.54%

24

万家乡

14.109

8.04

56.97%

25

御史乡

23.152

4.79

20.70%

26

隆兴乡

33.384

5.44

16.28%

27

斑竹乡

27.536

6.91

25.11%

28

鄢家乡

23.084

4.41

19.09%

29

佛门乡

45.714

13.28

29.05%

30

溪头乡

27.682

5.23

18.89%

31

凤凰乡

17.968

3.19

17.77%

32

南江乡

15.266

3.76

24.62%

33

总计

804.09

285.60

35.52%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.管控措施

4.1管控对象

根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体〔2016〕99号)对畜禽养殖场、养殖小区的定义为:“指达到省级人民政府确定的养殖规模标准的畜禽集中饲养场所”。因此,对于禁养区所管控的畜禽养殖场来说,只要达到了省级人民政府的规定的规模化养殖标准,即可定义为畜禽养殖场(小区)。另外,根据《水污染防治行动计划》(国发[2015]17号),“2017年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户”。

故本方案定义禁养区所管控的畜禽养殖场指《关于印发四川省畜禽养殖污染防治技术指南(试行)的通知》(川农业函〔2017〕647号)中达到畜禽养殖场(小区)和养殖专业户以上规模的养殖场所。

4.2管控措施

4.2.1管控要求

(1)饮用水源禁养区:饮水水源保护一级保护区内禁止建设养殖场。饮用水水源二级保护区禁止建设有污染物排放的养殖场。

(2)城镇居民区和文化教育科学研究区禁养区、文物保护禁养区和生态红线禁养区范围,禁止建设养殖场。

(3)主要河流( “一江六河” )划定的禁养区范围内,禁止建设养殖场。同时为了进一步保护河流水环境质量,本方案要求:禁止畜禽养殖场直接向主要河流的一级支流或源头水库排放污染物,各类畜禽养殖场应实施污染物综合利用;主要河流的源头水库(如新桥水库、响水滩水库、磨儿滩水库等)内禁止设置养殖场。

(4)重要湖库划定的禁养区范围内,饮水水源保护一级保护区内禁止建设养殖场。饮用水水源二级保护区禁止建设有污染物排放的养殖场。同时,按照《四川省水利厅关于进一步实施水库塘坝清水工程的通知》(川水函[2017]1066号)要求,严禁畜禽养殖场直接向水库排放污染物。

(5)森林公园和地质公园的核心景区禁止建设养殖场;其他区域禁止建设有污染物排放的养殖场。

(6)对按照《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体〔2016〕99号)要求,应列入划定畜禽禁养区的新增区域(如新增的自然保护区、风景名胜区、城镇居民区和文化教育科学研究区、文物保护单位等),应依据本方案划分原则确认,并纳入禁养区管理。其中:

①自然保护区核心区和缓冲区范围内,禁止建设养殖场。

②风景名胜区的核心景区禁止建设养殖场;其他区域禁止建设有污染物排放的养殖场。

(7)禁养区内严禁新建、扩建各类畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。

(8)对于畜禽养殖禁养区内的现有养殖场,根据《水污染防治行动计划》(国发[2015]17号)中关于“(三)推进农业农村污染防治。防治畜禽养殖污染”之规定,应实施关闭或搬迁。清理方式可采取以下方式:对于同意关闭的,签订关闭协议,明确关闭时限,只要不再饲养畜禽,其建筑物不作强制拆除,根据业主的实际意愿,自愿拆除的按建筑补偿标准补偿,只清除畜禽的,按畜禽补偿标准补偿;对于不同意关闭,坚持继续从事畜禽养殖的,按照其生产规模,由业主在禁养区以外另寻建设用地,限期搬迁,政府给予适当补偿搬迁过程中应加强管理;对规定期限内不关闭、不搬迁的,由有关部门依法依规强制关闭。清理完成后,在上述禁养区内原则上不批准建设各类养殖场(小区)和养殖专业户。同时应加强禁养区范围内环境的综合整治,严禁在禁养区范围内倾倒、堆放畜禽粪便等养殖废弃物,严防私自新建养殖场。

(9)对于在本次划定的畜禽禁养区之外的规模化养殖场(小区)和养殖专业户,应自觉坚持“谁污染、谁治理”的原则,遵照《畜禽养殖污染物排放标准》(GB 18596-2001)的要求,杜绝污染物直排,建设完备的粪便、养殖废水及病死畜禽暂存设施,自行采取“种养结合”等综合利用途径或委托外单位对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理。

(10)对于规模以下的散养户,如果位于禁养区范围内,不得扩大养殖量至规模化养殖(养殖专业户及以上)。根据《水污染防治行动计划》(国发[2015]17号)中关于“(三)推进农业农村污染防治。防治畜禽养殖污染”之规定,散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。因此鼓励规模化以下的散养户进行适度集中,从低水平、分散性养殖向规模化、集约化、标准化养殖发展;按“减量化、无害化、资源化”的原则,应用“农牧结合,种养平衡”的生态养殖模式,实现养殖粪污资源化利用。

(11)在禁养区范围以外,新、改、扩建的规模化养殖场(小区)和养殖专业户应符合土地利用规划、城镇总体规划、畜禽产业发展规划、畜禽养殖污染防治规划,满足动物防疫条件和《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T81—2001)的要求,布局合理,选址适当;基本农田保护区范围内禁止建设养殖场;发改、环保、农牧、国土、规建、林业等部门在规划、立项、审批新、改、扩建规模化畜禽养殖项目时,应严格履行环境影响评价和环保“三同时”制度,并履行相关环保审批手续,报同级农牧部门备案,实行污染物集中治理,总量控制;凡未经环保部门进行环境影响评价或未通过环境影响评价的规模化养殖场(小区)不得开工建设。同时应加强禁养区范围以外环境的综合整治,严禁在禁养区范围以外倾倒、堆放畜禽粪便等养殖废弃物,严防私自新建、改建、扩建养殖场。

4.2.2工作重点

(1)加强部门协同配合。畜禽养殖禁养区划定工作涉及环保、农牧、国土、规建、林业等多个部门。在高坪区人民政府统一牵头下,相关部门要开展联合行动。划定方案批准后,各部门应加强区内畜禽养殖场污染防治的监督管理,做好禁养区养殖场关闭、转产等环节中的宣传、补偿、技术指导等工作;加强部门间的协调配合,形成合力,共同推进禁养区划定以及养殖场(小区)清理工作的顺利开展。

(2)做好补偿工作。对需要拆迁关闭的养殖场(户),要制定合理的经费补偿政策,在完成退养工作的同时,也在着手做好转产引导、就业支持、产业帮扶等工作。包括养殖动物销售补偿、土地使用权补偿、棚舍补偿、棚舍附属物补偿、停产停业补偿、可移动设备搬迁费用、不可移动设备的重置成新价、搬迁补助费、临时安置费等方面。

(3)倾听群众诉求。禁养区划定的初步方案向社会公示,广泛征求各界意见,坚决做到诉求合理的解决问题到位、行为违法的依法处理到位。

4.2.3保障措施

(1)广泛宣传,公众监督。农牧业局、环保局及有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体向全社会广泛开展多层次、多形式的宣传,特别是要大力加强面向养殖户的宣传,让养殖业主充分了解划定畜禽禁养区对人民群众日常生活及生态保护的重大意义。

(2)加强领导,落实责任。划分畜禽养殖禁养区是保护生态环境的需要。高坪区人民政府可以根据禁养区划分方案要求,把任务指标作为目标责任制,落实到各相关部门进行考核,做到任务具体,责任到位。

(3)严格执法,依法关闭、搬迁。加大畜禽养殖户关闭、搬迁执法力度。对在禁养区内现有养殖场(小区)要依照本方案要求限期关闭、搬迁,对拒不执行本方案规定要求关闭搬迁的,要依照相关本方案及相关法律法规依法强制关闭搬迁,对扰乱关闭、搬迁工作,情节特别严重的养殖业主依法交由司法部门惩处。对要求关闭搬迁的畜禽养殖场(小区)或专业户在搬迁前应采取污染防治措施,并保证各污染物的排放满足《畜禽养殖污染物排放标准》(GB18596-2001)要求。

(4)调整结构,长效管理。依据《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号)、《动物防疫条件审查办法》(农业部令2010年 第7号)等法律法规,在编制畜牧业发展规划时,应充分考虑供给侧改革,合理调整区内养殖场(小区)和专业户布局、总量、畜种和规模。禁养区内,要严防私自新建、改建、扩建养殖场,引导退养农户调整种养结构,积极开展供给侧改革,发展其它高效产业,努力夯实彻底断养基础。禁养区以外,要强化属地管理职责,将畜禽污染防治纳入“网格化”管理,加强畜禽养殖行为的日常监管,加大环境保护监测和监察执法力度。要加快转变畜牧生产方式,科学制定畜禽养殖发展规划,引导适度规模养殖,推广标准化生态建康养殖,加快建立畜禽养殖分区管理长效机制。


附图

1、高坪区行政区划图

2、高坪区水系图

3、高坪区饮用水源保护区划图

4、高坪区土地利用总体规划图

5、南充市城市总体规划图

6、高坪区饮用水源禁养区划分图

7、高坪区城镇居民区和文化教育科学研究禁养区划分图

8、高坪区主要河流、湖库禁养区划分图

9、高坪区森林公园禁养区划分图

10、高坪区地质公园禁养区划分图

11、高坪区文物保护禁养区划分图

12、高坪区生态红线禁养区划分图

13、高坪区畜禽养殖禁养区划分总图(一)

14、高坪区畜禽养殖禁养区划分总图(二)

15、高坪区畜禽养殖禁养区划分分图                                                                                                                                                                                               


 

   
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